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德国发布《德国国家区块链战略》（中文全文）
地区 • leek 发表了文章 • 2019-11-07 16:58
2019年2月20日-3月30日，德国政府发起了区块链战略意见征求活动，最终提交的意见形成了1048页的文档。2019年9月18日，德国经济与能源部和财政部联合发布了《德国国家区块链战略》（Blockchain-Strategie der Bundesregierung）。工业4.0研究院对报告进行了翻译，中文全文如下：
区块链技术未来是互联网的组成部分
区块链技术是当今商业和社会的数字化转型中最常讨论到的创新领域之一。其特性如分散性、可靠性和防止欺诈的安全性等，为新型应用和新型合作开启了广泛的创新机会。自首份《区块链白皮书》在十年前发布以来，区块链技术及其经济范式都有了长足的发展。区块链技术使得每一种可设想类型的资产，包括与物质及非物质相关的资产、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性和可交换性都可能被简化。这一发展势头在全世界范围内会产生何等影响，则尚待观察。其应用尤其适用于它在数字空间传递信用的潜力。
为了澄清和挖掘区块链技术的潜力，并防止被滥用的潜在风险，德国联邦政府（下文简称“联邦政府”）必须采取行动。特别是关于联邦政府的气候保护及可持续发展目标，有必要仔细权衡各领域的潜力和风险。因此，联邦政府就此制定了全面的区块链战略，通盘考虑了区块链技术的各项相关性。该战略能够为基于区块链技术的创新设定框架条件。由于这项技术的动态发展，我们有必要对该框架条件不断地审视，以确保它们保持更新。
本文所述战略，描述了联邦政府对区块链技术的整体观点，展示了联邦政府在区块链技术方面的目标和原则，并在五个方面提出了具体的行动措施。本战略的制定，是基于2019年春天进行的一项具有广泛征集基础的咨询和协商过程。158名专家和组织代表提交了各自的观点，我们征集的31个问题一共收到了6261份答复。
超越比特币——通证经济之路
区块链技术的发展基于一个去中心化分布式系统的愿景，该系统可以从中央组织单元接管，并使得其给定网络参与者之间的直接交易成为可能。
最著名但绝非唯一的应用——就是加密货币，比特币。加密货币市场价格的上涨，和以“首次代币发行”(ICOs)为代表的新型融资模式，使公众对区块链技术兴趣大增。与此同时，比特币交易的增长导致了与之相关的电力消费大幅上升。最近，加密货币环境之外的应用正日益成为关注焦点。德国已经出现了一个主要由区块链开发者和服务提供者组成的活跃生态系统。这为德国发展通证经济（Token Economy）提供了一个前景甚好的起点。与物质和非物质商品有关的每一种可设想类型的价值、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性可以简化。然而，对于区块链技术的经济扩张将带来与气候相关的影响，目前还没有可靠的评估，对这方面的持续研究仍然具有很大的必要性。
扩大德国的领先地位
联邦政府特此设定了一个目标——即利用区块链技术中的机会，调动该项技术可为数字化转型提供的潜力领域。德国新兴的创新的区块链生态系统将得到维护，并且将会继续成长。德国将成为一个富有吸引力的基地，发展区块链应用程序开发，以及扩大其投资规模。同时，除了公共机构、德国联邦州政府、民间社会组织和公民个人之外，大公司、中小企业和初创企业也将能够就这项技术的使用作出知情的决定。
为了实现这一目标，我们努力确保基于区块链技术的应用程序与现行法律的兼容性，并防止被滥用。我们的目标是建立一个以投资和增长为导向的监管框架，在这个框架中，市场行为的过程可以在没有国家干预的情况下运作，并且可持续性原则得到充分保障。区块链应用程序为现有解决方案提供的明确附加值，主要是一种公共管理属性，它对个人和公司都具有用户友好性，在个别情况下还能起到引导应用用户的作用；而采取这项技术的一个先决条件，是确保这样做不会对安全可靠行为的信任产生不利影响。这种基本技术能力的增强，有助于德国及欧洲建立数字主权。
实施区块链战略的原则
利用本战略，我们会贯彻一项监管政策，用于鼓励投资、释放创新力量、确保稳定，从而促进包容性增长。这完全符合联邦政府的可持续性目标。
我们将用下列原则指导行动：
推进创新：联邦政府正在推进数字创新，以增强德国和欧洲的竞争力。只有通过创业创新，德国经济才能继续保持领先地位；只有通过数字创新，公共机构才能在数字时代继续履行其职能。区块链技术的使用，将释放更大经济潜力和其他创新力量。
促进投资：建立明确和稳定的框架条件，可以为投资营造一个有吸引力的、安全的环境。以此方式，联邦政府可以为针对数字技术的投资提供安全保障。
保障稳定：在经济政策方面，联邦政府更高层次的目标是保持整体经济的平衡，维护金融体系的稳定。
加强可持续发展：区块链应用程序的使用必须符合联邦政府关于可持续发展和气候保护的目标。联邦政府认识到某些区块链解决方案在实现这些目标方面，是潜力与风险并存的。
使公平竞争成为可能：联邦政府的一个关注焦点是为所有技术建立一个公平的竞争环境。此项行动的指导原则是技术中立。现有技术发展和应用的障碍正在被消除，只要能符合现行法律的基本目标。
深化数字单一市场：德国国内的各项事态发展向来自动与整个欧盟的事态发展相互关联。只有拥有一个完整的数字单一市场，德国才能在现有基础上保持全球竞争力。
扩大国际合作：德国可以与我们的欧洲合作伙伴、欧盟委员会和其他国际机构（例如经合组织）在区块链技术方面进行紧密合作。
整合利益相关者：对一个全面发展的战略来说，在建立框架的时候，有必要从根本上整合开发人员和应用程序用户的知识体系。在进行线上意见征集时，联邦政府致力于让专家、企业和民间社会组织也参与到本战略的制定；并且联邦政府将延续这个做法。
保障IT安全和数据保护：只有在区块链应用程序满足了专家们对IT安全和数据保护法律法规要求的情况下，才能将风险降到最低，有效防止技术滥用，并且达到较高的可接受水平。
制定适应措施：由于区块链技术正在高速发展，未来联邦政府可能需要采取进一步的行动。在此背景下，作为一个持续发展领域的战略，联邦政府的区块链战略应该定期检查进展及组织修订。
此外，本战略中提到的所有举措，其支持资金都是在现有的个别相关计划中支取，或分别在相关的计划内进行再融资。除此之外，为执行本战略的任何融资需求，适用联合政府协议中的预算政策裁决。
联邦政府的区块链议程
到2021年底，联邦政府将在以下五个方面采取措施，利用区块链技术的机会，调动其潜力。以下是各个活跃领域的优先举措：
（1） 保障稳定与刺激创新：金融领域的区块链技术
• 联邦政府的目标是为电子证券开放德国法律。
• 联邦政府将公布一项立法草案，以规范某些加密通证的公开发行。
（2）促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
• 联邦政府正在试验一种基于区块链的技术，连接能源设施与公共数据库。
• 联邦政府正在资助一项基于区块链技术的高等教育证书验证测试。
• 联邦政府将引入以可持续发展为导向的要求，作为实施国家资助或政府发起的区块链项目的重要决策标准。
（3）使投资成为可能：明确、可靠的框架条件
• 联邦政府将就区块链和数据保护问题进行圆桌讨论。
（4）应用技术：数字化的公共行政服务
• 联邦政府正在试验基于区块链技术的数字身份证明并正在评估其它合适的应用。
（5）传播信息：知识、网络与合作
• 联邦政府将就区块链议题展开一系列对话。
1. 保障稳定与推动创新：金融领域的区块链技术
在金融领域，区块链技术首次在加密货币比特币上得到实际应用。如前所述，区块链技术使发行、转让、存储和交易数字资产（即加密通证）成为可能。
到目前为止，德国立法中还没有关于在区块链上发行民法基础的证券的规定。对资产的索赔必须纳入法律文件（书面形式）。调研表明，许多利益相关者将资产（特别是是证券）的标记化，视为区块链未来的关键应用之一。通过减少对中介机构的需求，在区块链上发行证券可以使证券交易的处理和结算更快、更安全。
此外，一些通证可用于投资和融资目的，但它们不是证券。2015年左右开始在全球范围出现的机遇区块链技术的新型融资形式，即所谓的首次代币发行融资，主要代表了非证券的通证，既不授予股权，也与发行人公司发展的利害无关，例如通过利息或股息。相反，大多数投资者通过这些首次代币发行获得了所谓的效用通证或者加密货币。
效用通证授予对发行人开发的数字平台访问权，或对这些平台上提供的债权和服务的访问权。在这种情况下，许多投资者的主要目标不是获得未来的使用权，而是预期通证的升值。
咨询结果显示，这些通证在企业和项目的融资中，其适用性在一定程度上受到了质疑。但通证也同时被认为在未来五年内具有很高的潜力。而建立一套有约束力的立法框架以保护投资者，则被视为通证得到积极发展的先决条件。值得注意的是，这个框架还应该建立法律保障，以满足明确地证明特定通证设计的法律含义所需。
1.1 联邦政府的目标是为电子证券开放立法
联邦政府的目标是开放德国法律，以便把电子证券容纳进来。当前对证券的某些要求，例如以法律文件（即书面的）形式纳入，不应再明确地应用于电子证券。电子证券应在技术中立的基础上进行监管，以便将来也能在区块链上发行。第一步，立法应该向电子债券开放。待进一步评估之后，应可以跟进开放投资基金的电子股权和股份。2019年3月7日，联邦政府发表了一份关键点文件，从而启动了关于这一主题的磋商进程。
1.2 联邦政府将公布立法草案，以规范某些加密通证的公开发售
在上述这份2019年3月7日发表的文件《电子证券和加密通证监管处理要点》当中，联邦政府针对《金融工具市场指导》4定义的不构成投资或证券的通证，对其公开发行的监管展开了进一步磋商。大多数与会者赞成实行一套欧洲协同的监管办法。
与此同时，监管的及时发展也被视为至关重要。因此，磋商在过渡时期的国家监管问题上达成了广泛共识。
在此背景下，联邦政府打算在今年公布有关监管某些加密通证公开发售的立法草案。这将确保某些尚未定义的加密通证只能在符合法律要求的前提下，并经联邦金融监管局(BaFin)批准的招股说明书发布后才能发行。通过这项措施，联邦政府力求确保投资者得到高水平的保护。它还围绕着特定通证设计的含义创建了法律确定性。
1.3 联邦政府计划为加密交换和保管人创造法律确定性
许多提供咨询意见的人强调，有必要制定法规来解决投资者保护和反洗钱规则的问题。
2018年12月初，G20同意的修正案也有类似的目标。鉴于AML/CFT具有防止加密资产保管人和提供相关服务的人员涉及洗钱的目的，这些相关人员应该遵守AML/CFT国家标准的要求。
在德国，加密交易所将加密资产转换为法定货币，或把法币转换为通证，这已经需要获得联邦金融监管局的许可。他们还必须遵守反洗钱(AML)的合规要求。2019年7月31日，内阁批准实施第四项反洗钱指令修正案的立法草案。草案中规定了投资用途加密资产的发行人以及加密钱包提供商（即提供存储、管理或保护特定加密资产私钥服务的供应商）的许可要求。这项立法草案不仅针对有效打击洗钱和资助恐怖主义活动，它还确保因大型技术公司进入市场而日益普及的预期与加密资产的客户保护水平相匹配。
1.4 在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品
区块链要成为创造、转让和交易通证化权利的有效技术，一个必要的先决条件，就是能够同步合法交易(按付款交付)。这需要一种稳定的，而且基于区块链的支付方式。大多数传统的加密货币都由于其高波动性而无法满足这一要求。一些接受过联邦政府咨询的人士认为，所谓的“稳定币”就是解决这个问题的一个可能办法。稳定币寻求通过国家货币或流动资产的支持来确保币值稳定。一些政府咨询参与者还讨论了引入基于区块链的央行数字货币的问题。原则上，《欧洲电子货币法令》为稳定币提供了监管制度。在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品。联邦政府还将进一步扩大与德国央行关于央行数字货币的现有对话，以评估当前的博弈状态。
2. 促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
在金融机构以外，即在私营企业、民间社会组织和公共机构，基于区块链的解决方案也得到了前所未有的应用。而联邦政府的目标是配合和支持这些措施，而不将这项竞争技术置于不利地位。
正如联邦政府所知，这次线上咨询征集的结果证明，在德国系统性地建立真实生活实验室并把它作为经济政策和创新政策的工具，这种做法是行之有效的。尤其对于像区块链这样的新兴技术而言，试点项目和监管沙箱提供了一个理想的机会，可以在实践中测试该技术的使用以及监管方法。这意味着全面洞察的积累，包括技术的机会、风险和效果，还包括法律限制和适应性的需求。在是“监管沙箱策略”的背景下，联邦政府将在年底之前开始一项面向创新的竞赛，以监管沙箱作为创新和监管安排的试验场；竞赛欢迎来自实际实践的具体想法和项目并提供支持。我们还将推进一系列旨在建立网络和提供信息并加强这些监管沙箱的其他活动。
2.1 联邦政府资助以实践为导向的能源区块链技术的研究、开发和示范
前述的在线咨询强调了区块链技术在能源领域的各种应用实例，这些技术在其中产生了附加值，包括从定价、供应商转换，到生产角色的结构等多方面。总体而言，咨询的参与人士认为区块链技术对能源转型具有重大潜力。然而，特别是在能源行业的应用中，一定不能忽视整体效率，从而也不能忽视能源效率。目前使用的区块链技术可能会大量消耗电力和资源。因此，必须确保在扩展应用实例时，在透明度和过程效率方面产生的任何积极影响，都不会被有关气候和资源保护方面的重大负面影响而受到损害。然而，迄今为止我们还没有对市场上获得的经验进行全面的调研，以评估现有法律框架是否能使该技术的利用成为可能，以及它将带来哪些负面影响。在这种受监管的环境中，无法做出通用有效的声明。相反，从个体应用中学习非常重要。联邦政府将继续提供项目资助。各种联邦政府项目正在研究区块链技术提供的能源转型机会：
联邦政府的第七个能源研究计划，研究的是与能源转型相关的数字化。这包括让初创企业更容易参与到该计划。
在《智能服务世界 II》的框架内，能源行业的区块链应用被用于实践学习。这些应用示例，范围从面向光伏设施运营商的大型区块链虚拟存储单元、使用区块链进行能源交易，到基于区块链的点对点交易。
展示智能能源SINTEG”资助计划使用五个大型展示区来测试数字化能源行业的样本解决方案。
“哥白尼项目”中的“确保新网络结构”行动，同样考虑能源转型中使用的区块链技术。这些项目的成果，将根据其正面和负面影响进行评估，并解决出现的监管障碍。
2.2 联邦政府正在试行一种基于区块链的能源设施与公共数据库的连接
2019年5月，联邦政府进行了一项可行性研究“基于区块链的能源设施注册和管理——智能电表网关”。研究结果将在今年年底公布。最近发布的中期报告形势乐观，在其积极结果的支持下，联邦政府已经开始准备试点基于区块链的能源设施与公共数据库的连接。项目阶段预计于2020年开始，但需要服从于可行性研究的最终评估结果。这是首先获得有效洞察以推断出行动建议的基础。
2.3 联邦政府将为能源行业建立一个跨技术领域的试点实验室
在能源领域实施区块链技术的下一步，是在现实条件下测试特定应用。联邦政府结合了现有的资助措施，开始着手为能源行业设立一个跨技术领域的试点实验室。我们将与能源行业、社会及公共当局的参与者联合，对选定应用程序的系统效率增益进行审查和技术评估。特别注意的是当中可能产生的负面影响，例如与能源效率有关方面，应该加以注意以便能够进行整体评估。特别是，该新技术实验室的研究人员也致力于与其它新技术(例如人工智能和大数据)的协同；目的是从国民经济、社会、监管安排等方面研究这些技术的影响和挑战，以及对社会凝聚力的影响。
2.4 联邦政府正在培育一个测试环境的建立，用于开发和应用安全的数字业务流程
联邦政府正在培育一个“工业4.0法律测试床”。这涉及到建立一个测试环境，使企业能够开发安全的数字业务流程并对其进行全面测试。重点是机器之间通过所谓“智能合约”进行合同的谈判和处理的法律问题。作为典型例子的应用是在物流和生产活动领域的技术实施方面，特别是区块链技术。这一为期四年的项目，其初步成果计划在2020年的数字峰会上公布；接下来在工业4.0平台和交易会等相关活动室，直接向企业展示并向公众开放。此外，从2020年2月起，联邦政府将推进基于平台的、安全的数字业务流程的开发和应用，其资助措施叫做“基于互联网的复杂产品、生产流程和设施的服务”；当中包括“密封服务”项目（Sealed Services project）。这些项目的目标是开发和测试从整个价值创造链网络中连贯出现的创新服务和商业模式。该计划是为了保证企业之间的动态联网，同时保护数据的安全性、完整性以及数据主权。这将通过基于区块链的基础架构来实现，以保障可信赖的信息交换，但目前还有待开发。
2.5 联邦政府支持发展中国家的创新区块链解决方案
成立于2018年的国际合作协会股份有限公司(Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH)是一家从事国际发展的公司，旗下的区块链实验室利用区块链及相关技术，为实施《联合国可持续发展议程2030》 (UN 2030 Agenda for Sustainable Development)充分发挥了转化潜力。联邦政府正在努力扩展实验室方法，从而为发展中国家使用区块链创造框架条件，并在试点活动等情景下支持创新的区块链解决方案。试点项目是私营企业、公共监管相关机构以及政府部门开展密切合作，通过实验室方法研发的develoPPP程序可以用于支持从概念验证阶段和第一个试验阶段，一直到规模化发展。因此，这种方法可以让政策制定者、本地人才和私营企业自建测试实验室都成为可能，以便于大家共同制定解决方案。
区块链技术通常与能源以及原材料的大量消耗有关。其中一个关键因素是其工作量证明的共识机制，这确实需要巨大的计算能力。而我们的在线咨询证实了这一过程的低效性，指出了存在许多更有效的共识机制。有人提出，国家在应用区块链技术并为其提供资金时，必须考虑到建立可持续性的标准。
2.6 联邦政府将以可持续发展为导向的要求，作为实施州政府资助或州政府发起的区块链项目的重要决策标准
特别是考虑到气候保护的目标，联邦政府将支持可持续节能区块链应用的使用和进一步开发。因此，在区块链链领域，实施由国家资助或国家发起的项目之前，联邦政府将把可持续发展的要求作为重要的决策标准。联邦政府将采用专家们的意见，审视必须考虑的方面，以及在多大程度上可以建立一种简单、灵活和透明的评估方法。这类标准也可以成为除了德国之外其他国家的范例。
2.7 联邦政府正在探索对环境可持续的区块链应用的国家资助
直到2020年中，联邦政府会持续探索如何根据欧洲国家援助法，向环境可持续的区块链应用，以及有助于保护环境、气候和自然的区块链应用提供政府资助的可能性。
我们在咨询的过程中发现了许多应用。其中，基于区块链的解决方案显示出很高的潜力。常见的行业有能源、物流和供应链，还有一些例如医疗保健或教育/培训证书的验证。在联邦政府组织的创新竞赛中，可能会对医疗保健领域的区块链创新应用给予奖励，并且会与获奖者落实进一步的支持措施。在选择资助项目时，关键要点是技术解决方案符合可持续性、可用性以及透明度等原则，目的是对这项新型技术施以影响，使其能够在社会中产生附加值。此外，还会优先考虑能够在私营企业、民间社会组织和公共机构有关各方之间建立网络和进行知识传达的解决方案。
2.8 联邦政府正在研究区块链技术的使用是否促进及如何促进供应链和价值链增加透明度
在许多方面，区块链技术使得增加价值创造链的透明度、效率和安全性成为可能。联邦政府旨在推进为供应链和价值创造链提供区块链技术支持。特别是在这方面，资金将提供给那些旨在证明产品可持续性和制定标准的项目。联邦政府正在研究区块链技术是否可以使用和推广，首先要确保供应链的环境可持续性、社会可持续性，以及高校和安全，其次还要有助于产品周期的技术。“工业4.0动态价值创造网络中的合作”融资计划审查了基于区块链的方法在工业环境中的重要性和适用性，重点是企业之间通过智能合约的合作，以及过程数据的传输。区块链技术还应用于“价值创造网络中的协作集成管理平台”协作项目。而在“资源高效回收业务-创新产品回收”资助项目中，基于联盟的项目DIBICHAIN将研究区块链技术在飞机制造过程中对产品生命周期的数字化描述及其技术应用。在一个试点项目中，联邦政府正在评估区块链如何作出贡献；这可以通过供应链中透明、完整和可信赖的信息来实现，从而使可持续的消费决策更加便利并保障其安全性，例如食品生产加工供应链。同样，在全球价值创造链中，联邦政府将检验这类证明文件是否能在产品周期开始时为生产者带来更高的收益。
2.9 联邦政府正在资助相关研究和开发，在物流行业使用区块链技术的有效治理结构
在“面向未来生产、服务和工作的创新”计划的背景下，以及“通过数字化实现服务创新”持续资助计划，资金将用于研究和发展有效的治理结构。特别是区块链应用程序在海洋物流（“Sofia”项目）等其他领域找到了实际应用，涉及流程顺序和基于智能合约的方法。根据基本报告《DLT（区块链）在移动和物流领域的机遇和挑战》，联邦政府支持对货物流动和货运文件进行端到端的数字描述。此外，联邦政府正在资助基于联盟的项目“基于区块链的透明、高效和可信的非监管产品价值创造链管理框架”。目前正在开发一个基于区块链的供应链透明度和质量保证系统，用于端到端的监控，证明产品的过程状态、位置和当前状况。而基于区块链的项目“通过区块链技术在温控供应链中规避风险“将开发一种供应链风险管理方法；这将使用区块链改进温控物流中风险的主动管理。
基于联盟的项目“基于区块链的分散式能源交易平台”正在为区块链支持的能源市场平台开发一种方法。
2.10 联邦政府将开发和资助致力于消费者保护的区块链应用
此外，联邦政府认为区块链技术在保护消费者方面具有潜力。其透明度使人们有机会检查产品或服务是否符合法律法规，例如产品运输条件是否适用等；由于系统是分布式的，用户可以更加独立于核心平台，这样反而可以加强用户主权。与此相对的是，消费者的保护正面临基于区块链技术应用程序的挑战，例如代币销售、未获中央授权的权利主张，以及遵守一般数据保护法规等。联邦政府的目标是让基于区块链的程序也有助于实施和保护法律法规保障消费者权利。为了实现这一目标，联邦政府将开发和资助有助于消费者保护的区块链应用，例如食品产业链。
2.11 联邦政府正在资助基于区块链技术的高等教育文凭的验证应用
作为联邦政府“安全数字化教育空间”计划的一部分，它与州政府及商会旗下诸多总部组织的力量联合起来；这项计划将检查并在取得积极成果的情况下，资助使用区块链解决方案来验证技能证书（查询、ECT学分换算等），最初是应用在国际学生转学和职业培训证书当中，与期末考试成绩以及进修有关的事宜。此外，我们计划在2020年春季开学之前开发和测试端到端数字验证的技能证书和工作绩效证明（“数字证书”），归属于欧盟委员会正在进行的“Europass II”项目，目前已正在进行中。
3. 使投资成为可能：清晰可靠的框架条件
联邦政府的目标是制定框架条件，给投资提供足够的安全保障。可靠的框架条件允许企业和组织充分评估对区块链技术的投资是否值得。可靠的框架条件中还应包括清晰而且技术中立的法律框架。在技术层面上，可靠的框架条件是在制定标准、获得认证的可能性，以及遵守IT安全要求等基础上创建的。这些条件必须始终从环境可持续性的角度去评估，联邦政府对此予以支持和资助。
A. 法律框架条件
根据技术中立原则，该法律框架不得在与其他技术相关的情况下倾向于对区块链技术有利或不利。除了资本市场的法规以外，咨询过程主要还涉及公司法、数据保护和消费者保护问题，尤其是区块链与通用数据保护条例（GDPR）的兼容性，往往是一个反复出现的议题。从联邦政府的观点来看，区块链技术并不需要改变GDPR；相反，区块链技术需要以复合数据保护要求的方式来塑造区块链解决方案的开发和使用。在任何不确定性领域中，消费者保护和数据保护的需求必须强制满足。在这些情况下，应该使用现有的技术解决方案（散列值、匿名化、零知识证明等等）作为默认的设计原则和隐私规范。除了消费者保护和数据保护问题之外，咨询过程还涉及了公司法问题。首要问题就是区块链结构中法律法规的可执行性，特别是跨国的应用。
3.1 联邦政府将组织一场区块链和数据保护议题的圆桌讨论
关于实施《一般数据保护条例》各项要求的圆桌会议已发展成为企业界与数据保护机构交流意见的既定对话形式。因此，在2020年上半年，一场圆桌会议将专门讨论与区块技术相关数据保护法问题。为此，圆桌会议的讨论将扩大到包括来自用户方和各界民间社会组织的代表，特别是来自互联网政策的代表。该活动将作为对区块链数据保护现状的调研事件。从数据保护的角度来看，区块链技术使用的格式显示了其在数据保护合规方面的积极特性，以及阐明符合数据保护法律要求的区块链使用实例。在此背景下，必须考虑以下问题：存储在区块链中的哪些数据构成个人的数据？使用区块链技术时，如何保障用户删除数据的权利？中央协调机构如何确保任何人都可以获得有关其数据的知情权？
圆桌会议作为一种信息交换形式，以便经常审视新出现的实际情况，并尽了最大可能去突出显示解决方案的路径。这项工作的成果，目的是将数据保护机构使用的现有准则应用于区块链环境中的全真实践；在适用的情况下，还有针对数据保护机构将要使用的其他准则提出建议的目的。相对于这些建议的实施和使用，在这方面从数据保护法的角度进行监督，完全是独立的数据保护机构所要负起的责任。此外，圆桌会议给与会专家提供机会进一步互动，深入商讨在实际区块链时间中出现的数据保护法相关问题及其解决方案，这些问题包括制定数据保护的法律标准或认证。
前景是，关于区块链应用程序的数据保护法律要求的任何开放性问题都应按照如下方式处理：如果解释不明确，应与相关数据保护机构合作，努力建立明确性；这样做是为了塑造符合数据保护要求的区块链应用。
3.2 联邦政府审查在提供证明的范围内应用区块链技术
联邦政府将审查是否可以正式承认区块链的不可逆性、在何种程度上可以识别不可逆性，以及是否可以适用散列值提供有关存储数据和文档的证据，以证明其不可更改性。此外，联邦政府首先正在研究如何向法院或对口的官方验证机构提供基于区块链技术应用中受保护的数据，如何将这些数据充当证据；其次是研究是否有可能依据法律要求保证可交易性。特别是必须提供可以保证数据长期安全性的概念，即使数据最初使用的加密算法在安全适用性方面已经过期之后。
3.3 联邦政府将观察和审视在艺术创作行业的区块链应用
对于管理受版权保护的内容，基于区块链的概念及其解决方案的研发是具有潜力的。因为基于区块链的程序也可以在版权保护和有偿使用过程中发挥作用。这必须考虑到法律规定的使用自由。这种要求特别适用于涉及很多人的复杂的作品，例如拍电影；也适用于音乐行业。在此背景下，联邦政府将针对受到版权保护的内容观察和审视区块链应用。特别是研究基于区块链的程序是否以及在多大程度上有助于简化法律允许的使用自由。
3.4 到2020年底，联邦政府将审查在公司法及合作组织法中应用区块链技术的可能性及机会
可以想象，使用区块链技术可以大大简化公司法领域的流程，例如在股权管理方面（处理股份、股东权益的利用等类似事务）。这也可能适用于在合作企业/组织中利用成员权利的问题。在这方面仍然有很多问题悬而未决，尤其是在必要的技术先决条件以及特定机会的应用方面。因此，区块链技术在公司法中的运用，需要通过委托外部报告来进行审查。
3.5 联邦政府将考虑新型合作的法律框架条件
线上的咨询结果显示，区块链技术将给新合作形式的诞生成为可能，即使竞争对手之间也是如此。在大多数情况下，基于区块链技术的网络是由各类公司或组织共同组成的。区块链技术和智能合约也使新型合作形式成为可能。这些新形式的特点是缺省了担负责任的中心机构，以及实行基于智能合约（DAO，分散的自治组织）的决策流程。联邦政府支持此类数字创新的发展，并将关注适用于此类结构的法律框架条件。
3.6 联邦政府将审视国际仲裁机构的适用性、灵活性以及潜力
跨境的区块链网络从法律的角度提出了新的挑战，例如在区块链技术领域应用哪个法律体系的问题，缔约方通常相互不了解，如果通过传统谈判方法去达成共识以及解决争端则会把过程变得异常复杂，而且可能对某些牵涉到的利益分配不公。
3.7 联邦政府正在研究官方授权程序中身份验证的可选做法
区块链技术只有在可以完全数字化地描述流程的情况下，才可能充分发挥作用。因此，迄今为止在官方授权范围内对自然人或法人的身份识别依然要求当事人亲自出现。目前，联邦政府正在研究，在与道路使用的车辆授权方面，其主要安全要求是否可以在身份验证流程中，把信任级别从“高”降低到“实质”。
B. 标准和证书
线上咨询结果显示，关于区块链，人们对其提供信息的标准、认证和规范有着强烈的意愿。如果存在标准化接口，企业就更容易获得市场准入，同时投资的安全性也提高了。如果规范和标准能在欧洲和国际社会的层面得到应用，这个协同效应的影响力就更大了。用户和开发者需要可互操作的标准——这些标准是连接各种区块链应用的基础，特别是使用智能合约的情况下，激活自动交易具有高度复杂性，需要更加透明化。技术术语上的外行人无法理解智能合约确实达成了一些技术实现。这促使人们要求区块链技术能够义务提供大众用户易于理解的智能合约内容信息，这样就可以进一步促进扩大用户群体的范围，以及吸收该技术的基础。线上咨询还显示，人们要求此类合约应该由官方授权机构认证，特别是通过开源解决方案保证技术可追溯性的方面，应公开记录的的标准和接口，以便确保各种应用程序及IT系统是可互操作的。这减少了对软件供应商提供的专有接口和专有格式的依赖。因此，开源解决方案有助于发展数字主权。
3.8 联邦政府开始在能源行业建立智能合约登记簿
尤其在能源领域，智能合约为自动化和提高效率提供了巨大的潜力。这使得将合约关系转换为数字化语言或分别转换为数字化代码变得更加重要了。因此，联邦政府将很快开始建立登记簿，可以列出能源部门最新的合约状态，从而使智能合约能够注册并系统化。我们将与dena（德国能源机构）以及科学界、商业界和社会界的代表共同合作，对于不考虑使用何种代码的情况下，是否可以将内容项转换为智能合约这个问题交换意见。其目标是在dena的帮助下建立一个可以免费访问的公共平台，其内容可以永久查看、评估、讨论和评论，因为它们可以引用回溯类似的引用实例。能源行业的智能合约注册簿应作为其他业务部门的示例，并作为设计和建立其他注册簿的基础。
3.9 联邦政府将探讨引入智能合约认可的认证程序的可能性
一份智能合约通常确实在技术上描述了供应商确认存在的内容，而提供用于确认这些内容的合格证书，可以增加智能合约的普遍接受度，也可以让公众信任它们。对于没有特定技术背景的用户，一个困难是检查智能合约的实际内容与所呈现的内容相对比。到目前为止，区块链/智能合约领域还没有具体的认证程序。联邦政府将探索引入认证程序的可能性，而开发人员及技术提供商可以在自愿的基础上使用这些认证，以在使用区块链技术和智能合约是增加信任度。
3.10 联邦政府计划委托一项研究，对用于设备数字识别、认证和验证的技术流程进行概述
为了在物联网环境下释放区块链技术的全部潜力，至关重要的是，必须明确识别设备。程序必须以一致、可互操作及安全的方式构建，以便在设计设备的安全数字身份时，将适当的原则和要求嵌入到其中（例如机密性、完整性和可用性）。特别是规范的确定可以使之成为可能。联邦政府认为，此项开发技术解决方案是工业界的主要任务。为了提供支持，联邦政府正计划进行一项研究，其中概述了用于数字识别、认证和验证的大量技术程序；研究的目的是将这些程序分配给实际操作中的特定应用。
3.11 联邦政府积极参与国际标准的制定，并支持使用开放接口
统一的规范和标准对于各种区块链应用程序的兼容性至关重要。开源许可证在区块链应用程序中占了主导地位；与此结合，可以提高应用程序的透明度和信任度，使投资更加安全。国际上各种组织机构都在研究开发区块链技术联合标准的问题。据此，德国工业标准化组织（DIN）作为德国国家标准制定组织及联邦共和国在各个ISO工作组中的代表，正在参与ISO/TC 307“区块链和分布式记账技术”工作，涉及诸如区块链应用的互操作性和IT安全性等主题；DIN还参加了“智能合约及其应用程序”工作组，该工作组的目标是验证缔约方并执行智能合约。关于区块链领域的环境可持续性，联邦政府将评估欧洲或国际可持续性标准及其认证程序的制定和建立。
联邦政府欢迎初创企业、中小企业、民间倡议的社会组织以及开发者参与到区块链技术创造的机会中，例如在公民科学/市政技术的框架内。为了维持这些参与机会，联邦政府致力于确保区块链的应用解决方案具有开放的、可互操作的接口，以便与其他（区块链）应用相连接。其前提条件是，这么做不会使数据保护和数据安全受到限制。在申请研究和开发项目时，在适用的开发环境下提供可互操作的接口以及使用免费的软件和硬件许可证书，都是获得正面评估的有利因素。
3.12 联邦政府正在积极采取措施，以打开医疗保健行业的学科体系接合点
原则上，医疗保健中使用的接口也对未来技术开放，例如区块链。因此，持续考虑使用未来技术，使健康数据的数据安全和IT安全性要求保持一致。联邦政府还使创新医疗保健行业的应用程序能够访问远程的信息处理基础设施。
C. 安全保障
在构建信息安全法规和要求时，联邦政府总是将技术中立作为一个先决条件。在这方面，我们认为“信息安全”是一项全面的任务，必须从一开始就渗透到技术的整个生命周期，从设计环节就保证其安全。在线上咨询中，要求信息安全必须适用于区块链技术的呼声也很高。联邦政府将在进一步制定有关信息安全的法规和要求时充分考虑到这一点。2019年5月，联邦信息安全局(BSI)从信息安全的角度发布了对区块链技术的分析，即《安全地构建区块链：概念、要求与评估》。当中涉及数据安全性、长期安全性和常见的攻击等方面。此外，这份文件还讨论了影响区块链应用程序设计的法律要求。
3.13 联邦政府正在从信息安全的角度分析区块链技术
BSI正在运用其专业知识来支持区块链技术的安全开发和运营。在基础安全方面，已经在前述的《安全地构建区块链：概念、要求与评估》文件中指出，这位开发人员和潜在用户奠定了良好的基础，使他们能够充分评估区块链解决方案带来的机会和风险，并从一开始就考虑到信息安全性（即“设计安全性”）。联邦政府在执行其措施时将考虑采纳这些建议。伴随着区块链技术的发展，BSI会继续更新其分析。
3.14 联邦政府正在资助创新的密码算法和协议的开发
在“数字世界中的自主与安全”信息安全框架研究计划中，联邦政府正在资助在后量子密码领域开发创新的密码算法和协议，以及用于简单交换密码的程序（加密敏捷性）。在适当的开发环境下，这些算法和协议也可以应用于区块链技术领域。加密敏捷性对于区块链应用也具有重要意义。
4. 技术应用：数字化公共管理服务
A：个人的数字标识
个人的数字标识，作为数字网络的重要基础，需要跟行业实践保持一致，因为它们将实现通信、数据交换和交易。当构建这些数字标识时，需要考虑不同的目的，例如实用性和用户友好，但同时也应该考虑数据保护、滥用避免和信息的自治性等。
本报告的咨询过程显示区块链技术包含数字标识进一步发展的潜力。私有市场玩家认为它们利用区块链技术提供数字标识。同时，数字标识功能化包含区块链应用的先决条件。然而咨询过程同时也澄清了政府被认为个人数字标识的中央管理者或监管者。有必要检查基于区块链流程的合理性，包括生日注册、结婚和死亡；登记公民的居住地、身份证；以及外国人的管理事务等。
4.1 联邦政府使数字标识可用和考虑跟区块链应用联系起来的可能性
联邦政府使标识可获得，并持续进行开发，保持用户友好和保证最高级别的安全（例如，eID等新ID技术）。除此之外，在不同的公共管理流程中，联邦政府应在一定程度上检查是否接受私营行业的数字标识，这包括公共管理流程或对应的法律交易。
4.2 联邦政府试点基于区块链的数字标识和评估相关合适的应用
联邦政府试点基于区块链的数字标识。它将检查基于区块链的数字标识是否提供了跟已有解决方案相比的增加值，以及它们是否可以在一定程度上结构化，满足数据保护法的要求。合适的其他应用也应该基于以上原则进行评估。作为原则，联邦政府代表标识的安全原则和技术中性要求。
4.3 在资助项目中，联邦政府将测试为个人数字标识提供安全保障的系统的互联互通
数字标识解决方案已经在市场上存在了一段时间。没有任何解决方案在各种应用场景中自己证明自己。随着基于区块链的自我主权数字标识应用，一种更先进的解决方案正在开发中。在针对数字标识保障创新竞争中，联邦政府计划在区域展示中提供不同技术（集中或非集中）和提供商的互联互通测试。
B：信任服务
欧盟发布的《eIDAS管理规定》推出了欧盟范围、单一的数字信任服务。这使得在不同国家进行可行的电子交易成为可能。本报告的在线咨询结果也确认了《eIDAS管理规定》在数字化业务流程提供了信任，这也使访问公共资源成为可能。与此同时，对eIDAS基础设施的需求也出现了，它需要跟自我主权标识概念联系在一起。由《eIDAS管理规定》提供的中央运行者，被认为是区块链技术的障碍。
4.4 联邦政府在考虑测试区块链运行，已保障基于电子信任服务的信息可获取持久化
联邦政府在争取从技术角度来看，在区块链基础上提供信任服务的再生目标。这可以通过区块链的测试运行来实现。进一步的应用领域，在给定的公共权限内，可以融合到这个运行中去。
同理，联邦政府瞄准提升一些未知的电子信任服务，这些服务存在于公共部门、个人和企业之中。应该建立一个网站，展示需要可信交易的模拟流程怎么重组称数字流程。
在欧盟的层面，基于《欧盟区块链计划》，联邦政府应加入瞄准构建自我主权数字标识。《eIDAS管理规定》将扮演至关重要的角色。
C:各州的区块链基础设施
区块链技术的特征是非中心化的技术设施，在此基础上可以提供大量不同的应用。本报告在线咨询强调了区块链应用对公共基础实施的需求。区块链基础设施必须支持企业或组织开发特定的应用。与此相反，其他参与者认为州政府不应该加入到区块链基础设施建设中去，他们认为州政府运行一些节点即可。国家基础设施活动跟设定互联互通标准息息相关，同时也意味着建立非集中化网络的政府架构希望。
对于基础设施，还有一个需求，那就是一个非集中式的公钥基础设施，它将保障认证的安全交换。
联邦政府欢迎在市一级建立区块链基础设施，由此可以使用区块链技术提供行政服务成为一种选择。
4.5 联邦政府参与建设欧盟区块链服务基础设施
欧盟区块链服务基础设施（EBSI，European Blockchain Services Infrastructure）通过欧盟区块链网伙伴计划（European Blockchain Partnership）在推进中。德国是该伙伴计划的医院。第一批应用将在2020年初部署在EBSI上面。这些应用包括认证交换和基于区块链欧盟审计法庭的注册。最让人兴奋的是该基础设施也将对私营行业开放。联邦政府将确保德国积极参与EBSI的工作。
D: 公共管理项目
在本项目咨询过程中，大量可应用于个公共管理的区块链技术被提及。大家重点关注通过横向和纵向管理层级的数据交换简化带来的潜在效率提升，降低数据重复，更低的交易成本等。同时也有对公共管理流程的透明性、参与度和可追溯等期待。
然而联邦政府没有把区块链解决方案的应用作为公共管理流程和现有公共注册服务等的终结。相反，应该对区块链技术应用的需求进行审查，并考虑其是否具有意义。例如，当公共注册者可以通过现有方法填写内容（特别是土地登记、公司登记、生日登记、婚姻和死亡等），那么区块链应用就显得不是那么必要了。更具希望的区块链应用包括汽车拥有或非集中化存储的数字化原始文档验证，例如证书和推荐信等。
除了公共领域，电子政务的区块链展示项目可以对德国有正面效应；它们私营单位开发应用的标杆，同时也是一种有价值经验的来源。对这些行为的辅助和协同可以保障欧盟层面、德国层面和地区层面的互联互通。
4.6 联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，例如在公共服务领域
在单个案例中，联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，特别是在公共服务领域的优秀项目。加速区块链项目应用的选择包括设立一个公共服务区块链应用的能力中心。联邦政府移民和难民办公室（BAMF）在德累斯顿试点AnkER区块链项目，提供申请难民流程中的通信和协作流程，这些流程设计到跨部门协作。例如，基于区块链的公共管理平台TruBudget已经在Burkina Faso应用起来，同时在一些发展中国家也开始应用。Kreditanstalt fur Wiederaufbau使用的开源项目采用了区块链特性，使得以前难以实现的透明、安全和可追溯的捐款方式成为可能。
4.7 联邦政府考察一种可能的应用，它来自传统填写表格的需求
公共管理服务作为在线获取法案（Online Access Act）的一部分，联邦政府正在考察国家层面的应用，它可能从表格填写的需求；这种场景不在《公共服务流程法》（Public Administration Procedures Act）范畴。通过区块链技术在公共管理服务中的应用，可以涵盖个人对公共管理服务的需求。联邦政府可以通过区块链技术来达到该目的。通过这样的方式，联邦政府可以降低书面通信的负担，包括公共服务部门和个人和公共服务部门之间的书面通信需要，例如，国际学生交流或教育资格等。对于通信的安全和保密的基本信任，数据和IT架构，同样利用区块链技术，可以降低建设的复杂度，与此同时，现有的标准、惯例和界面都可以实现端到端加密。
4.8 联邦政府正在考察和测试相关应用领域通证可验证性的开发、资助和使用
数字化验证通证将被部署到证书和公共文档中，以实现数字验证文档，例如工作绩效参考和其他，通过这样的方式，可以给管理流程带来潜在价值，简化和加速公民和公共管理机构的工作。联邦政府将考察安全验证通证的开发、资助和应用。作为“保障数字教育空间”（Secure Education Spaces）计划的一部分，联邦政府与教育界合作方在欧盟项目Europass框架下协作。这包括试点测试“数字化签署信用”，对端到端的能力和工作绩效参考验证（2019-2020）。基于此，利用电子签章可以保障数据的可信和隐私。区块链技术作为一种高度可行的方式，值得关注。对此将对区块链的灵活性进行测试。
4.9 联邦政府正在实施试点项目，这些项目对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定
与私营企业合作，联邦政府正在考察对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定，这些系统应用了区块链技术。基于这个目的，非洲的第一个试点项目正在建设中，它将继承第三国海关部门，同时作为贸易供应链的国际化先行者。
4.10 联邦政府将考察汽车持有的区块链应用
联邦政府正在考虑设立一个项目，该项目将检查基于区块链的系统对汽车数据的连接，这将以管理部门使用汽车数据的视角来完成。这个项目跨度6年时间。
5. 分布式信息：知识、网络和协作
区块链是一个较年轻但高度复杂的技术。特别对中小企业来讲，复杂应用案例出现在技术专门应用的地方。这是为什么本项目在线咨询时，不少人支持在中小企业、创业企业、大企业和其他相关组织间交换意见的原因。建立研讨会网络，可以凸显区块链技术的最佳实践和应用可能性。
全面的技术理解是开发区块链技术的前提。联邦政府意识到大家对区块链领域专家的需要，基于此，联邦政府欢迎地区政府的“数字世界的教育”（Education in the Digitized World）战略来决定目标和行动。联邦政府正在推进各区域数字化所需的专业人才培养认证，同时也帮助地区政府的教学资源合格。基本的数字能力中心作为达到教学资源目标的基础。
5.1 联邦政府将举办区块链技术系列对话
一系列的对话将推动区块链技术观点的交流，在政治家、商业、社会和专家之间的开启更多样的工作组和在线咨询活动。在这一系列对话中，基于主题的区块链技术将进行讨论。
5.2 联邦政府基于数字中枢计划和中小企业4.0能力中心推动信息交互
联邦政府的数字中枢计划是推动大中型企业内部的创业网络，同时包括在该数字生态的参与者。这包括了针对区块链技术开发和应用的创业企业。不仅如此，中小企业4.0能力中心（针对中型企业）力求传播创新技术和中小企业的开发实践。中小企业4.0能力中心把区块链技术集中到服务内容中去，作为推动新业务流程和商业模式的技术创新和驱动。
5.3 联邦政府基于应用相关提供协作模式的支持
在资助项目框架中，联邦政府支持客户和数字化平台之间的协作，同时也支持应用相关的区块链企业。不仅如此，区块链也被部署在非大学研究机构的特定应用中，利用来自联邦和地方政府的支持。这包括科学应用（Max Planck Society的应用），部分是通过跟企业（例如Fraunhofer Blockchain Labs）合作实现的。通过把“新知识的新来源”列入其愿景，联邦政府加强了“高科技战略2025”的跨部门协作，以保证把握开放式创新的机遇。通过提高资助金额，联邦政府将大幅提高新的开放式合作的数量，同时包括学会联盟和科研机构等。
5.4 联邦政府将扩大已有的开放数据计划，把握开放数据应用的机遇
区块链解决方案可以通过满足法律要求的安全数据访问，提供实质性的增值。这种解决方案的开发依赖于数据的获取。然而，特别是对于小型企业来讲，这种数据获取仍然是困难的。联邦政府将扩大已有的开放数据计划。另外，联邦政府将提升开放数据的重用度，这主要基于欧盟Directive（EU）2019/1024开放数据和公共部门信息重用的规定。基于此，联邦政府欢迎欧盟高价值数据的包容性开放，这可以指定具体的实施动作。
国家级的研究数据基础设施将突进研究数据的协同和提升数据的可获取性，开放获取和开放出数据同时构成了研究和创新的一部分。
能源行业产生了大量的数据。特别是生产者数据和消费数据可以为第三方（研究、商业和社会）应用。根据GDPR规定，对第三方需要的额外数据也可以考虑提供。作为整体计划一部分，目前正在开发一个试点项目验证一个数据平台，以分析商业应用情况，这个项目提供特定区域的二氧化碳含量状况。
5.5 联邦政府正在对区块链应用的技术评估进行检查
联邦政府正在审核关联和延续技术评估选项（从2021年开始），同时包括场景研究和可行性研究，这事关通过区块链技术提供的应用（例如，在能源关系中的能源消耗，联合国2030议程框架目标的持续性）。
译者：工业4.0研究院
来源： 数字孪生体研究中心 查看全部
区块链技术未来是互联网的组成部分
区块链技术是当今商业和社会的数字化转型中最常讨论到的创新领域之一。其特性如分散性、可靠性和防止欺诈的安全性等，为新型应用和新型合作开启了广泛的创新机会。自首份《区块链白皮书》在十年前发布以来，区块链技术及其经济范式都有了长足的发展。区块链技术使得每一种可设想类型的资产，包括与物质及非物质相关的资产、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性和可交换性都可能被简化。这一发展势头在全世界范围内会产生何等影响，则尚待观察。其应用尤其适用于它在数字空间传递信用的潜力。
为了澄清和挖掘区块链技术的潜力，并防止被滥用的潜在风险，德国联邦政府（下文简称“联邦政府”）必须采取行动。特别是关于联邦政府的气候保护及可持续发展目标，有必要仔细权衡各领域的潜力和风险。因此，联邦政府就此制定了全面的区块链战略，通盘考虑了区块链技术的各项相关性。该战略能够为基于区块链技术的创新设定框架条件。由于这项技术的动态发展，我们有必要对该框架条件不断地审视，以确保它们保持更新。
本文所述战略，描述了联邦政府对区块链技术的整体观点，展示了联邦政府在区块链技术方面的目标和原则，并在五个方面提出了具体的行动措施。本战略的制定，是基于2019年春天进行的一项具有广泛征集基础的咨询和协商过程。158名专家和组织代表提交了各自的观点，我们征集的31个问题一共收到了6261份答复。
超越比特币——通证经济之路
区块链技术的发展基于一个去中心化分布式系统的愿景，该系统可以从中央组织单元接管，并使得其给定网络参与者之间的直接交易成为可能。
最著名但绝非唯一的应用——就是加密货币，比特币。加密货币市场价格的上涨，和以“首次代币发行”(ICOs)为代表的新型融资模式，使公众对区块链技术兴趣大增。与此同时，比特币交易的增长导致了与之相关的电力消费大幅上升。最近，加密货币环境之外的应用正日益成为关注焦点。德国已经出现了一个主要由区块链开发者和服务提供者组成的活跃生态系统。这为德国发展通证经济（Token Economy）提供了一个前景甚好的起点。与物质和非物质商品有关的每一种可设想类型的价值、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性可以简化。然而，对于区块链技术的经济扩张将带来与气候相关的影响，目前还没有可靠的评估，对这方面的持续研究仍然具有很大的必要性。
扩大德国的领先地位
联邦政府特此设定了一个目标——即利用区块链技术中的机会，调动该项技术可为数字化转型提供的潜力领域。德国新兴的创新的区块链生态系统将得到维护，并且将会继续成长。德国将成为一个富有吸引力的基地，发展区块链应用程序开发，以及扩大其投资规模。同时，除了公共机构、德国联邦州政府、民间社会组织和公民个人之外，大公司、中小企业和初创企业也将能够就这项技术的使用作出知情的决定。
为了实现这一目标，我们努力确保基于区块链技术的应用程序与现行法律的兼容性，并防止被滥用。我们的目标是建立一个以投资和增长为导向的监管框架，在这个框架中，市场行为的过程可以在没有国家干预的情况下运作，并且可持续性原则得到充分保障。区块链应用程序为现有解决方案提供的明确附加值，主要是一种公共管理属性，它对个人和公司都具有用户友好性，在个别情况下还能起到引导应用用户的作用；而采取这项技术的一个先决条件，是确保这样做不会对安全可靠行为的信任产生不利影响。这种基本技术能力的增强，有助于德国及欧洲建立数字主权。
实施区块链战略的原则
利用本战略，我们会贯彻一项监管政策，用于鼓励投资、释放创新力量、确保稳定，从而促进包容性增长。这完全符合联邦政府的可持续性目标。
我们将用下列原则指导行动：
推进创新：联邦政府正在推进数字创新，以增强德国和欧洲的竞争力。只有通过创业创新，德国经济才能继续保持领先地位；只有通过数字创新，公共机构才能在数字时代继续履行其职能。区块链技术的使用，将释放更大经济潜力和其他创新力量。
促进投资：建立明确和稳定的框架条件，可以为投资营造一个有吸引力的、安全的环境。以此方式，联邦政府可以为针对数字技术的投资提供安全保障。
保障稳定：在经济政策方面，联邦政府更高层次的目标是保持整体经济的平衡，维护金融体系的稳定。
加强可持续发展：区块链应用程序的使用必须符合联邦政府关于可持续发展和气候保护的目标。联邦政府认识到某些区块链解决方案在实现这些目标方面，是潜力与风险并存的。
使公平竞争成为可能：联邦政府的一个关注焦点是为所有技术建立一个公平的竞争环境。此项行动的指导原则是技术中立。现有技术发展和应用的障碍正在被消除，只要能符合现行法律的基本目标。
深化数字单一市场：德国国内的各项事态发展向来自动与整个欧盟的事态发展相互关联。只有拥有一个完整的数字单一市场，德国才能在现有基础上保持全球竞争力。
扩大国际合作：德国可以与我们的欧洲合作伙伴、欧盟委员会和其他国际机构（例如经合组织）在区块链技术方面进行紧密合作。
整合利益相关者：对一个全面发展的战略来说，在建立框架的时候，有必要从根本上整合开发人员和应用程序用户的知识体系。在进行线上意见征集时，联邦政府致力于让专家、企业和民间社会组织也参与到本战略的制定；并且联邦政府将延续这个做法。
保障IT安全和数据保护：只有在区块链应用程序满足了专家们对IT安全和数据保护法律法规要求的情况下，才能将风险降到最低，有效防止技术滥用，并且达到较高的可接受水平。
制定适应措施：由于区块链技术正在高速发展，未来联邦政府可能需要采取进一步的行动。在此背景下，作为一个持续发展领域的战略，联邦政府的区块链战略应该定期检查进展及组织修订。
此外，本战略中提到的所有举措，其支持资金都是在现有的个别相关计划中支取，或分别在相关的计划内进行再融资。除此之外，为执行本战略的任何融资需求，适用联合政府协议中的预算政策裁决。
联邦政府的区块链议程
到2021年底，联邦政府将在以下五个方面采取措施，利用区块链技术的机会，调动其潜力。以下是各个活跃领域的优先举措：
（1） 保障稳定与刺激创新：金融领域的区块链技术
• 联邦政府的目标是为电子证券开放德国法律。
• 联邦政府将公布一项立法草案，以规范某些加密通证的公开发行。
（2）促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
• 联邦政府正在试验一种基于区块链的技术，连接能源设施与公共数据库。
• 联邦政府正在资助一项基于区块链技术的高等教育证书验证测试。
• 联邦政府将引入以可持续发展为导向的要求，作为实施国家资助或政府发起的区块链项目的重要决策标准。
（3）使投资成为可能：明确、可靠的框架条件
• 联邦政府将就区块链和数据保护问题进行圆桌讨论。
（4）应用技术：数字化的公共行政服务
• 联邦政府正在试验基于区块链技术的数字身份证明并正在评估其它合适的应用。
（5）传播信息：知识、网络与合作
• 联邦政府将就区块链议题展开一系列对话。
1. 保障稳定与推动创新：金融领域的区块链技术
在金融领域，区块链技术首次在加密货币比特币上得到实际应用。如前所述，区块链技术使发行、转让、存储和交易数字资产（即加密通证）成为可能。
到目前为止，德国立法中还没有关于在区块链上发行民法基础的证券的规定。对资产的索赔必须纳入法律文件（书面形式）。调研表明，许多利益相关者将资产（特别是是证券）的标记化，视为区块链未来的关键应用之一。通过减少对中介机构的需求，在区块链上发行证券可以使证券交易的处理和结算更快、更安全。
此外，一些通证可用于投资和融资目的，但它们不是证券。2015年左右开始在全球范围出现的机遇区块链技术的新型融资形式，即所谓的首次代币发行融资，主要代表了非证券的通证，既不授予股权，也与发行人公司发展的利害无关，例如通过利息或股息。相反，大多数投资者通过这些首次代币发行获得了所谓的效用通证或者加密货币。
效用通证授予对发行人开发的数字平台访问权，或对这些平台上提供的债权和服务的访问权。在这种情况下，许多投资者的主要目标不是获得未来的使用权，而是预期通证的升值。
咨询结果显示，这些通证在企业和项目的融资中，其适用性在一定程度上受到了质疑。但通证也同时被认为在未来五年内具有很高的潜力。而建立一套有约束力的立法框架以保护投资者，则被视为通证得到积极发展的先决条件。值得注意的是，这个框架还应该建立法律保障，以满足明确地证明特定通证设计的法律含义所需。
1.1 联邦政府的目标是为电子证券开放立法
联邦政府的目标是开放德国法律，以便把电子证券容纳进来。当前对证券的某些要求，例如以法律文件（即书面的）形式纳入，不应再明确地应用于电子证券。电子证券应在技术中立的基础上进行监管，以便将来也能在区块链上发行。第一步，立法应该向电子债券开放。待进一步评估之后，应可以跟进开放投资基金的电子股权和股份。2019年3月7日，联邦政府发表了一份关键点文件，从而启动了关于这一主题的磋商进程。
1.2 联邦政府将公布立法草案，以规范某些加密通证的公开发售
在上述这份2019年3月7日发表的文件《电子证券和加密通证监管处理要点》当中，联邦政府针对《金融工具市场指导》4定义的不构成投资或证券的通证，对其公开发行的监管展开了进一步磋商。大多数与会者赞成实行一套欧洲协同的监管办法。
与此同时，监管的及时发展也被视为至关重要。因此，磋商在过渡时期的国家监管问题上达成了广泛共识。
在此背景下，联邦政府打算在今年公布有关监管某些加密通证公开发售的立法草案。这将确保某些尚未定义的加密通证只能在符合法律要求的前提下，并经联邦金融监管局(BaFin)批准的招股说明书发布后才能发行。通过这项措施，联邦政府力求确保投资者得到高水平的保护。它还围绕着特定通证设计的含义创建了法律确定性。
1.3 联邦政府计划为加密交换和保管人创造法律确定性
许多提供咨询意见的人强调，有必要制定法规来解决投资者保护和反洗钱规则的问题。
2018年12月初，G20同意的修正案也有类似的目标。鉴于AML/CFT具有防止加密资产保管人和提供相关服务的人员涉及洗钱的目的，这些相关人员应该遵守AML/CFT国家标准的要求。
在德国，加密交易所将加密资产转换为法定货币，或把法币转换为通证，这已经需要获得联邦金融监管局的许可。他们还必须遵守反洗钱(AML)的合规要求。2019年7月31日，内阁批准实施第四项反洗钱指令修正案的立法草案。草案中规定了投资用途加密资产的发行人以及加密钱包提供商（即提供存储、管理或保护特定加密资产私钥服务的供应商）的许可要求。这项立法草案不仅针对有效打击洗钱和资助恐怖主义活动，它还确保因大型技术公司进入市场而日益普及的预期与加密资产的客户保护水平相匹配。
1.4 在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品
区块链要成为创造、转让和交易通证化权利的有效技术，一个必要的先决条件，就是能够同步合法交易(按付款交付)。这需要一种稳定的，而且基于区块链的支付方式。大多数传统的加密货币都由于其高波动性而无法满足这一要求。一些接受过联邦政府咨询的人士认为，所谓的“稳定币”就是解决这个问题的一个可能办法。稳定币寻求通过国家货币或流动资产的支持来确保币值稳定。一些政府咨询参与者还讨论了引入基于区块链的央行数字货币的问题。原则上，《欧洲电子货币法令》为稳定币提供了监管制度。在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品。联邦政府还将进一步扩大与德国央行关于央行数字货币的现有对话，以评估当前的博弈状态。
2. 促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
在金融机构以外，即在私营企业、民间社会组织和公共机构，基于区块链的解决方案也得到了前所未有的应用。而联邦政府的目标是配合和支持这些措施，而不将这项竞争技术置于不利地位。
正如联邦政府所知，这次线上咨询征集的结果证明，在德国系统性地建立真实生活实验室并把它作为经济政策和创新政策的工具，这种做法是行之有效的。尤其对于像区块链这样的新兴技术而言，试点项目和监管沙箱提供了一个理想的机会，可以在实践中测试该技术的使用以及监管方法。这意味着全面洞察的积累，包括技术的机会、风险和效果，还包括法律限制和适应性的需求。在是“监管沙箱策略”的背景下，联邦政府将在年底之前开始一项面向创新的竞赛，以监管沙箱作为创新和监管安排的试验场；竞赛欢迎来自实际实践的具体想法和项目并提供支持。我们还将推进一系列旨在建立网络和提供信息并加强这些监管沙箱的其他活动。
2.1 联邦政府资助以实践为导向的能源区块链技术的研究、开发和示范
前述的在线咨询强调了区块链技术在能源领域的各种应用实例，这些技术在其中产生了附加值，包括从定价、供应商转换，到生产角色的结构等多方面。总体而言，咨询的参与人士认为区块链技术对能源转型具有重大潜力。然而，特别是在能源行业的应用中，一定不能忽视整体效率，从而也不能忽视能源效率。目前使用的区块链技术可能会大量消耗电力和资源。因此，必须确保在扩展应用实例时，在透明度和过程效率方面产生的任何积极影响，都不会被有关气候和资源保护方面的重大负面影响而受到损害。然而，迄今为止我们还没有对市场上获得的经验进行全面的调研，以评估现有法律框架是否能使该技术的利用成为可能，以及它将带来哪些负面影响。在这种受监管的环境中，无法做出通用有效的声明。相反，从个体应用中学习非常重要。联邦政府将继续提供项目资助。各种联邦政府项目正在研究区块链技术提供的能源转型机会：
联邦政府的第七个能源研究计划，研究的是与能源转型相关的数字化。这包括让初创企业更容易参与到该计划。
在《智能服务世界 II》的框架内，能源行业的区块链应用被用于实践学习。这些应用示例，范围从面向光伏设施运营商的大型区块链虚拟存储单元、使用区块链进行能源交易，到基于区块链的点对点交易。
展示智能能源SINTEG”资助计划使用五个大型展示区来测试数字化能源行业的样本解决方案。
“哥白尼项目”中的“确保新网络结构”行动，同样考虑能源转型中使用的区块链技术。这些项目的成果，将根据其正面和负面影响进行评估，并解决出现的监管障碍。
2.2 联邦政府正在试行一种基于区块链的能源设施与公共数据库的连接
2019年5月，联邦政府进行了一项可行性研究“基于区块链的能源设施注册和管理——智能电表网关”。研究结果将在今年年底公布。最近发布的中期报告形势乐观，在其积极结果的支持下，联邦政府已经开始准备试点基于区块链的能源设施与公共数据库的连接。项目阶段预计于2020年开始，但需要服从于可行性研究的最终评估结果。这是首先获得有效洞察以推断出行动建议的基础。
2.3 联邦政府将为能源行业建立一个跨技术领域的试点实验室
在能源领域实施区块链技术的下一步，是在现实条件下测试特定应用。联邦政府结合了现有的资助措施，开始着手为能源行业设立一个跨技术领域的试点实验室。我们将与能源行业、社会及公共当局的参与者联合，对选定应用程序的系统效率增益进行审查和技术评估。特别注意的是当中可能产生的负面影响，例如与能源效率有关方面，应该加以注意以便能够进行整体评估。特别是，该新技术实验室的研究人员也致力于与其它新技术(例如人工智能和大数据)的协同；目的是从国民经济、社会、监管安排等方面研究这些技术的影响和挑战，以及对社会凝聚力的影响。
2.4 联邦政府正在培育一个测试环境的建立，用于开发和应用安全的数字业务流程
联邦政府正在培育一个“工业4.0法律测试床”。这涉及到建立一个测试环境，使企业能够开发安全的数字业务流程并对其进行全面测试。重点是机器之间通过所谓“智能合约”进行合同的谈判和处理的法律问题。作为典型例子的应用是在物流和生产活动领域的技术实施方面，特别是区块链技术。这一为期四年的项目，其初步成果计划在2020年的数字峰会上公布；接下来在工业4.0平台和交易会等相关活动室，直接向企业展示并向公众开放。此外，从2020年2月起，联邦政府将推进基于平台的、安全的数字业务流程的开发和应用，其资助措施叫做“基于互联网的复杂产品、生产流程和设施的服务”；当中包括“密封服务”项目（Sealed Services project）。这些项目的目标是开发和测试从整个价值创造链网络中连贯出现的创新服务和商业模式。该计划是为了保证企业之间的动态联网，同时保护数据的安全性、完整性以及数据主权。这将通过基于区块链的基础架构来实现，以保障可信赖的信息交换，但目前还有待开发。
2.5 联邦政府支持发展中国家的创新区块链解决方案
成立于2018年的国际合作协会股份有限公司(Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH)是一家从事国际发展的公司，旗下的区块链实验室利用区块链及相关技术，为实施《联合国可持续发展议程2030》 (UN 2030 Agenda for Sustainable Development)充分发挥了转化潜力。联邦政府正在努力扩展实验室方法，从而为发展中国家使用区块链创造框架条件，并在试点活动等情景下支持创新的区块链解决方案。试点项目是私营企业、公共监管相关机构以及政府部门开展密切合作，通过实验室方法研发的develoPPP程序可以用于支持从概念验证阶段和第一个试验阶段，一直到规模化发展。因此，这种方法可以让政策制定者、本地人才和私营企业自建测试实验室都成为可能，以便于大家共同制定解决方案。
区块链技术通常与能源以及原材料的大量消耗有关。其中一个关键因素是其工作量证明的共识机制，这确实需要巨大的计算能力。而我们的在线咨询证实了这一过程的低效性，指出了存在许多更有效的共识机制。有人提出，国家在应用区块链技术并为其提供资金时，必须考虑到建立可持续性的标准。
2.6 联邦政府将以可持续发展为导向的要求，作为实施州政府资助或州政府发起的区块链项目的重要决策标准
特别是考虑到气候保护的目标，联邦政府将支持可持续节能区块链应用的使用和进一步开发。因此，在区块链链领域，实施由国家资助或国家发起的项目之前，联邦政府将把可持续发展的要求作为重要的决策标准。联邦政府将采用专家们的意见，审视必须考虑的方面，以及在多大程度上可以建立一种简单、灵活和透明的评估方法。这类标准也可以成为除了德国之外其他国家的范例。
2.7 联邦政府正在探索对环境可持续的区块链应用的国家资助
直到2020年中，联邦政府会持续探索如何根据欧洲国家援助法，向环境可持续的区块链应用，以及有助于保护环境、气候和自然的区块链应用提供政府资助的可能性。
我们在咨询的过程中发现了许多应用。其中，基于区块链的解决方案显示出很高的潜力。常见的行业有能源、物流和供应链，还有一些例如医疗保健或教育/培训证书的验证。在联邦政府组织的创新竞赛中，可能会对医疗保健领域的区块链创新应用给予奖励，并且会与获奖者落实进一步的支持措施。在选择资助项目时，关键要点是技术解决方案符合可持续性、可用性以及透明度等原则，目的是对这项新型技术施以影响，使其能够在社会中产生附加值。此外，还会优先考虑能够在私营企业、民间社会组织和公共机构有关各方之间建立网络和进行知识传达的解决方案。
2.8 联邦政府正在研究区块链技术的使用是否促进及如何促进供应链和价值链增加透明度
在许多方面，区块链技术使得增加价值创造链的透明度、效率和安全性成为可能。联邦政府旨在推进为供应链和价值创造链提供区块链技术支持。特别是在这方面，资金将提供给那些旨在证明产品可持续性和制定标准的项目。联邦政府正在研究区块链技术是否可以使用和推广，首先要确保供应链的环境可持续性、社会可持续性，以及高校和安全，其次还要有助于产品周期的技术。“工业4.0动态价值创造网络中的合作”融资计划审查了基于区块链的方法在工业环境中的重要性和适用性，重点是企业之间通过智能合约的合作，以及过程数据的传输。区块链技术还应用于“价值创造网络中的协作集成管理平台”协作项目。而在“资源高效回收业务-创新产品回收”资助项目中，基于联盟的项目DIBICHAIN将研究区块链技术在飞机制造过程中对产品生命周期的数字化描述及其技术应用。在一个试点项目中，联邦政府正在评估区块链如何作出贡献；这可以通过供应链中透明、完整和可信赖的信息来实现，从而使可持续的消费决策更加便利并保障其安全性，例如食品生产加工供应链。同样，在全球价值创造链中，联邦政府将检验这类证明文件是否能在产品周期开始时为生产者带来更高的收益。
2.9 联邦政府正在资助相关研究和开发，在物流行业使用区块链技术的有效治理结构
在“面向未来生产、服务和工作的创新”计划的背景下，以及“通过数字化实现服务创新”持续资助计划，资金将用于研究和发展有效的治理结构。特别是区块链应用程序在海洋物流（“Sofia”项目）等其他领域找到了实际应用，涉及流程顺序和基于智能合约的方法。根据基本报告《DLT（区块链）在移动和物流领域的机遇和挑战》，联邦政府支持对货物流动和货运文件进行端到端的数字描述。此外，联邦政府正在资助基于联盟的项目“基于区块链的透明、高效和可信的非监管产品价值创造链管理框架”。目前正在开发一个基于区块链的供应链透明度和质量保证系统，用于端到端的监控，证明产品的过程状态、位置和当前状况。而基于区块链的项目“通过区块链技术在温控供应链中规避风险“将开发一种供应链风险管理方法；这将使用区块链改进温控物流中风险的主动管理。
基于联盟的项目“基于区块链的分散式能源交易平台”正在为区块链支持的能源市场平台开发一种方法。
2.10 联邦政府将开发和资助致力于消费者保护的区块链应用
此外，联邦政府认为区块链技术在保护消费者方面具有潜力。其透明度使人们有机会检查产品或服务是否符合法律法规，例如产品运输条件是否适用等；由于系统是分布式的，用户可以更加独立于核心平台，这样反而可以加强用户主权。与此相对的是，消费者的保护正面临基于区块链技术应用程序的挑战，例如代币销售、未获中央授权的权利主张，以及遵守一般数据保护法规等。联邦政府的目标是让基于区块链的程序也有助于实施和保护法律法规保障消费者权利。为了实现这一目标，联邦政府将开发和资助有助于消费者保护的区块链应用，例如食品产业链。
2.11 联邦政府正在资助基于区块链技术的高等教育文凭的验证应用
作为联邦政府“安全数字化教育空间”计划的一部分，它与州政府及商会旗下诸多总部组织的力量联合起来；这项计划将检查并在取得积极成果的情况下，资助使用区块链解决方案来验证技能证书（查询、ECT学分换算等），最初是应用在国际学生转学和职业培训证书当中，与期末考试成绩以及进修有关的事宜。此外，我们计划在2020年春季开学之前开发和测试端到端数字验证的技能证书和工作绩效证明（“数字证书”），归属于欧盟委员会正在进行的“Europass II”项目，目前已正在进行中。
3. 使投资成为可能：清晰可靠的框架条件
联邦政府的目标是制定框架条件，给投资提供足够的安全保障。可靠的框架条件允许企业和组织充分评估对区块链技术的投资是否值得。可靠的框架条件中还应包括清晰而且技术中立的法律框架。在技术层面上，可靠的框架条件是在制定标准、获得认证的可能性，以及遵守IT安全要求等基础上创建的。这些条件必须始终从环境可持续性的角度去评估，联邦政府对此予以支持和资助。
A. 法律框架条件
根据技术中立原则，该法律框架不得在与其他技术相关的情况下倾向于对区块链技术有利或不利。除了资本市场的法规以外，咨询过程主要还涉及公司法、数据保护和消费者保护问题，尤其是区块链与通用数据保护条例（GDPR）的兼容性，往往是一个反复出现的议题。从联邦政府的观点来看，区块链技术并不需要改变GDPR；相反，区块链技术需要以复合数据保护要求的方式来塑造区块链解决方案的开发和使用。在任何不确定性领域中，消费者保护和数据保护的需求必须强制满足。在这些情况下，应该使用现有的技术解决方案（散列值、匿名化、零知识证明等等）作为默认的设计原则和隐私规范。除了消费者保护和数据保护问题之外，咨询过程还涉及了公司法问题。首要问题就是区块链结构中法律法规的可执行性，特别是跨国的应用。
3.1 联邦政府将组织一场区块链和数据保护议题的圆桌讨论
关于实施《一般数据保护条例》各项要求的圆桌会议已发展成为企业界与数据保护机构交流意见的既定对话形式。因此，在2020年上半年，一场圆桌会议将专门讨论与区块技术相关数据保护法问题。为此，圆桌会议的讨论将扩大到包括来自用户方和各界民间社会组织的代表，特别是来自互联网政策的代表。该活动将作为对区块链数据保护现状的调研事件。从数据保护的角度来看，区块链技术使用的格式显示了其在数据保护合规方面的积极特性，以及阐明符合数据保护法律要求的区块链使用实例。在此背景下，必须考虑以下问题：存储在区块链中的哪些数据构成个人的数据？使用区块链技术时，如何保障用户删除数据的权利？中央协调机构如何确保任何人都可以获得有关其数据的知情权？
圆桌会议作为一种信息交换形式，以便经常审视新出现的实际情况，并尽了最大可能去突出显示解决方案的路径。这项工作的成果，目的是将数据保护机构使用的现有准则应用于区块链环境中的全真实践；在适用的情况下，还有针对数据保护机构将要使用的其他准则提出建议的目的。相对于这些建议的实施和使用，在这方面从数据保护法的角度进行监督，完全是独立的数据保护机构所要负起的责任。此外，圆桌会议给与会专家提供机会进一步互动，深入商讨在实际区块链时间中出现的数据保护法相关问题及其解决方案，这些问题包括制定数据保护的法律标准或认证。
前景是，关于区块链应用程序的数据保护法律要求的任何开放性问题都应按照如下方式处理：如果解释不明确，应与相关数据保护机构合作，努力建立明确性；这样做是为了塑造符合数据保护要求的区块链应用。
3.2 联邦政府审查在提供证明的范围内应用区块链技术
联邦政府将审查是否可以正式承认区块链的不可逆性、在何种程度上可以识别不可逆性，以及是否可以适用散列值提供有关存储数据和文档的证据，以证明其不可更改性。此外，联邦政府首先正在研究如何向法院或对口的官方验证机构提供基于区块链技术应用中受保护的数据，如何将这些数据充当证据；其次是研究是否有可能依据法律要求保证可交易性。特别是必须提供可以保证数据长期安全性的概念，即使数据最初使用的加密算法在安全适用性方面已经过期之后。
3.3 联邦政府将观察和审视在艺术创作行业的区块链应用
对于管理受版权保护的内容，基于区块链的概念及其解决方案的研发是具有潜力的。因为基于区块链的程序也可以在版权保护和有偿使用过程中发挥作用。这必须考虑到法律规定的使用自由。这种要求特别适用于涉及很多人的复杂的作品，例如拍电影；也适用于音乐行业。在此背景下，联邦政府将针对受到版权保护的内容观察和审视区块链应用。特别是研究基于区块链的程序是否以及在多大程度上有助于简化法律允许的使用自由。
3.4 到2020年底，联邦政府将审查在公司法及合作组织法中应用区块链技术的可能性及机会
可以想象，使用区块链技术可以大大简化公司法领域的流程，例如在股权管理方面（处理股份、股东权益的利用等类似事务）。这也可能适用于在合作企业/组织中利用成员权利的问题。在这方面仍然有很多问题悬而未决，尤其是在必要的技术先决条件以及特定机会的应用方面。因此，区块链技术在公司法中的运用，需要通过委托外部报告来进行审查。
3.5 联邦政府将考虑新型合作的法律框架条件
线上的咨询结果显示，区块链技术将给新合作形式的诞生成为可能，即使竞争对手之间也是如此。在大多数情况下，基于区块链技术的网络是由各类公司或组织共同组成的。区块链技术和智能合约也使新型合作形式成为可能。这些新形式的特点是缺省了担负责任的中心机构，以及实行基于智能合约（DAO，分散的自治组织）的决策流程。联邦政府支持此类数字创新的发展，并将关注适用于此类结构的法律框架条件。
3.6 联邦政府将审视国际仲裁机构的适用性、灵活性以及潜力
跨境的区块链网络从法律的角度提出了新的挑战，例如在区块链技术领域应用哪个法律体系的问题，缔约方通常相互不了解，如果通过传统谈判方法去达成共识以及解决争端则会把过程变得异常复杂，而且可能对某些牵涉到的利益分配不公。
3.7 联邦政府正在研究官方授权程序中身份验证的可选做法
区块链技术只有在可以完全数字化地描述流程的情况下，才可能充分发挥作用。因此，迄今为止在官方授权范围内对自然人或法人的身份识别依然要求当事人亲自出现。目前，联邦政府正在研究，在与道路使用的车辆授权方面，其主要安全要求是否可以在身份验证流程中，把信任级别从“高”降低到“实质”。
B. 标准和证书
线上咨询结果显示，关于区块链，人们对其提供信息的标准、认证和规范有着强烈的意愿。如果存在标准化接口，企业就更容易获得市场准入，同时投资的安全性也提高了。如果规范和标准能在欧洲和国际社会的层面得到应用，这个协同效应的影响力就更大了。用户和开发者需要可互操作的标准——这些标准是连接各种区块链应用的基础，特别是使用智能合约的情况下，激活自动交易具有高度复杂性，需要更加透明化。技术术语上的外行人无法理解智能合约确实达成了一些技术实现。这促使人们要求区块链技术能够义务提供大众用户易于理解的智能合约内容信息，这样就可以进一步促进扩大用户群体的范围，以及吸收该技术的基础。线上咨询还显示，人们要求此类合约应该由官方授权机构认证，特别是通过开源解决方案保证技术可追溯性的方面，应公开记录的的标准和接口，以便确保各种应用程序及IT系统是可互操作的。这减少了对软件供应商提供的专有接口和专有格式的依赖。因此，开源解决方案有助于发展数字主权。
3.8 联邦政府开始在能源行业建立智能合约登记簿
尤其在能源领域，智能合约为自动化和提高效率提供了巨大的潜力。这使得将合约关系转换为数字化语言或分别转换为数字化代码变得更加重要了。因此，联邦政府将很快开始建立登记簿，可以列出能源部门最新的合约状态，从而使智能合约能够注册并系统化。我们将与dena（德国能源机构）以及科学界、商业界和社会界的代表共同合作，对于不考虑使用何种代码的情况下，是否可以将内容项转换为智能合约这个问题交换意见。其目标是在dena的帮助下建立一个可以免费访问的公共平台，其内容可以永久查看、评估、讨论和评论，因为它们可以引用回溯类似的引用实例。能源行业的智能合约注册簿应作为其他业务部门的示例，并作为设计和建立其他注册簿的基础。
3.9 联邦政府将探讨引入智能合约认可的认证程序的可能性
一份智能合约通常确实在技术上描述了供应商确认存在的内容，而提供用于确认这些内容的合格证书，可以增加智能合约的普遍接受度，也可以让公众信任它们。对于没有特定技术背景的用户，一个困难是检查智能合约的实际内容与所呈现的内容相对比。到目前为止，区块链/智能合约领域还没有具体的认证程序。联邦政府将探索引入认证程序的可能性，而开发人员及技术提供商可以在自愿的基础上使用这些认证，以在使用区块链技术和智能合约是增加信任度。
3.10 联邦政府计划委托一项研究，对用于设备数字识别、认证和验证的技术流程进行概述
为了在物联网环境下释放区块链技术的全部潜力，至关重要的是，必须明确识别设备。程序必须以一致、可互操作及安全的方式构建，以便在设计设备的安全数字身份时，将适当的原则和要求嵌入到其中（例如机密性、完整性和可用性）。特别是规范的确定可以使之成为可能。联邦政府认为，此项开发技术解决方案是工业界的主要任务。为了提供支持，联邦政府正计划进行一项研究，其中概述了用于数字识别、认证和验证的大量技术程序；研究的目的是将这些程序分配给实际操作中的特定应用。
3.11 联邦政府积极参与国际标准的制定，并支持使用开放接口
统一的规范和标准对于各种区块链应用程序的兼容性至关重要。开源许可证在区块链应用程序中占了主导地位；与此结合，可以提高应用程序的透明度和信任度，使投资更加安全。国际上各种组织机构都在研究开发区块链技术联合标准的问题。据此，德国工业标准化组织（DIN）作为德国国家标准制定组织及联邦共和国在各个ISO工作组中的代表，正在参与ISO/TC 307“区块链和分布式记账技术”工作，涉及诸如区块链应用的互操作性和IT安全性等主题；DIN还参加了“智能合约及其应用程序”工作组，该工作组的目标是验证缔约方并执行智能合约。关于区块链领域的环境可持续性，联邦政府将评估欧洲或国际可持续性标准及其认证程序的制定和建立。
联邦政府欢迎初创企业、中小企业、民间倡议的社会组织以及开发者参与到区块链技术创造的机会中，例如在公民科学/市政技术的框架内。为了维持这些参与机会，联邦政府致力于确保区块链的应用解决方案具有开放的、可互操作的接口，以便与其他（区块链）应用相连接。其前提条件是，这么做不会使数据保护和数据安全受到限制。在申请研究和开发项目时，在适用的开发环境下提供可互操作的接口以及使用免费的软件和硬件许可证书，都是获得正面评估的有利因素。
3.12 联邦政府正在积极采取措施，以打开医疗保健行业的学科体系接合点
原则上，医疗保健中使用的接口也对未来技术开放，例如区块链。因此，持续考虑使用未来技术，使健康数据的数据安全和IT安全性要求保持一致。联邦政府还使创新医疗保健行业的应用程序能够访问远程的信息处理基础设施。
C. 安全保障
在构建信息安全法规和要求时，联邦政府总是将技术中立作为一个先决条件。在这方面，我们认为“信息安全”是一项全面的任务，必须从一开始就渗透到技术的整个生命周期，从设计环节就保证其安全。在线上咨询中，要求信息安全必须适用于区块链技术的呼声也很高。联邦政府将在进一步制定有关信息安全的法规和要求时充分考虑到这一点。2019年5月，联邦信息安全局(BSI)从信息安全的角度发布了对区块链技术的分析，即《安全地构建区块链：概念、要求与评估》。当中涉及数据安全性、长期安全性和常见的攻击等方面。此外，这份文件还讨论了影响区块链应用程序设计的法律要求。
3.13 联邦政府正在从信息安全的角度分析区块链技术
BSI正在运用其专业知识来支持区块链技术的安全开发和运营。在基础安全方面，已经在前述的《安全地构建区块链：概念、要求与评估》文件中指出，这位开发人员和潜在用户奠定了良好的基础，使他们能够充分评估区块链解决方案带来的机会和风险，并从一开始就考虑到信息安全性（即“设计安全性”）。联邦政府在执行其措施时将考虑采纳这些建议。伴随着区块链技术的发展，BSI会继续更新其分析。
3.14 联邦政府正在资助创新的密码算法和协议的开发
在“数字世界中的自主与安全”信息安全框架研究计划中，联邦政府正在资助在后量子密码领域开发创新的密码算法和协议，以及用于简单交换密码的程序（加密敏捷性）。在适当的开发环境下，这些算法和协议也可以应用于区块链技术领域。加密敏捷性对于区块链应用也具有重要意义。
4. 技术应用：数字化公共管理服务
A：个人的数字标识
个人的数字标识，作为数字网络的重要基础，需要跟行业实践保持一致，因为它们将实现通信、数据交换和交易。当构建这些数字标识时，需要考虑不同的目的，例如实用性和用户友好，但同时也应该考虑数据保护、滥用避免和信息的自治性等。
本报告的咨询过程显示区块链技术包含数字标识进一步发展的潜力。私有市场玩家认为它们利用区块链技术提供数字标识。同时，数字标识功能化包含区块链应用的先决条件。然而咨询过程同时也澄清了政府被认为个人数字标识的中央管理者或监管者。有必要检查基于区块链流程的合理性，包括生日注册、结婚和死亡；登记公民的居住地、身份证；以及外国人的管理事务等。
4.1 联邦政府使数字标识可用和考虑跟区块链应用联系起来的可能性
联邦政府使标识可获得，并持续进行开发，保持用户友好和保证最高级别的安全（例如，eID等新ID技术）。除此之外，在不同的公共管理流程中，联邦政府应在一定程度上检查是否接受私营行业的数字标识，这包括公共管理流程或对应的法律交易。
4.2 联邦政府试点基于区块链的数字标识和评估相关合适的应用
联邦政府试点基于区块链的数字标识。它将检查基于区块链的数字标识是否提供了跟已有解决方案相比的增加值，以及它们是否可以在一定程度上结构化，满足数据保护法的要求。合适的其他应用也应该基于以上原则进行评估。作为原则，联邦政府代表标识的安全原则和技术中性要求。
4.3 在资助项目中，联邦政府将测试为个人数字标识提供安全保障的系统的互联互通
数字标识解决方案已经在市场上存在了一段时间。没有任何解决方案在各种应用场景中自己证明自己。随着基于区块链的自我主权数字标识应用，一种更先进的解决方案正在开发中。在针对数字标识保障创新竞争中，联邦政府计划在区域展示中提供不同技术（集中或非集中）和提供商的互联互通测试。
B：信任服务
欧盟发布的《eIDAS管理规定》推出了欧盟范围、单一的数字信任服务。这使得在不同国家进行可行的电子交易成为可能。本报告的在线咨询结果也确认了《eIDAS管理规定》在数字化业务流程提供了信任，这也使访问公共资源成为可能。与此同时，对eIDAS基础设施的需求也出现了，它需要跟自我主权标识概念联系在一起。由《eIDAS管理规定》提供的中央运行者，被认为是区块链技术的障碍。
4.4 联邦政府在考虑测试区块链运行，已保障基于电子信任服务的信息可获取持久化
联邦政府在争取从技术角度来看，在区块链基础上提供信任服务的再生目标。这可以通过区块链的测试运行来实现。进一步的应用领域，在给定的公共权限内，可以融合到这个运行中去。
同理，联邦政府瞄准提升一些未知的电子信任服务，这些服务存在于公共部门、个人和企业之中。应该建立一个网站，展示需要可信交易的模拟流程怎么重组称数字流程。
在欧盟的层面，基于《欧盟区块链计划》，联邦政府应加入瞄准构建自我主权数字标识。《eIDAS管理规定》将扮演至关重要的角色。
C:各州的区块链基础设施
区块链技术的特征是非中心化的技术设施，在此基础上可以提供大量不同的应用。本报告在线咨询强调了区块链应用对公共基础实施的需求。区块链基础设施必须支持企业或组织开发特定的应用。与此相反，其他参与者认为州政府不应该加入到区块链基础设施建设中去，他们认为州政府运行一些节点即可。国家基础设施活动跟设定互联互通标准息息相关，同时也意味着建立非集中化网络的政府架构希望。
对于基础设施，还有一个需求，那就是一个非集中式的公钥基础设施，它将保障认证的安全交换。
联邦政府欢迎在市一级建立区块链基础设施，由此可以使用区块链技术提供行政服务成为一种选择。
4.5 联邦政府参与建设欧盟区块链服务基础设施
欧盟区块链服务基础设施（EBSI，European Blockchain Services Infrastructure）通过欧盟区块链网伙伴计划（European Blockchain Partnership）在推进中。德国是该伙伴计划的医院。第一批应用将在2020年初部署在EBSI上面。这些应用包括认证交换和基于区块链欧盟审计法庭的注册。最让人兴奋的是该基础设施也将对私营行业开放。联邦政府将确保德国积极参与EBSI的工作。
D: 公共管理项目
在本项目咨询过程中，大量可应用于个公共管理的区块链技术被提及。大家重点关注通过横向和纵向管理层级的数据交换简化带来的潜在效率提升，降低数据重复，更低的交易成本等。同时也有对公共管理流程的透明性、参与度和可追溯等期待。
然而联邦政府没有把区块链解决方案的应用作为公共管理流程和现有公共注册服务等的终结。相反，应该对区块链技术应用的需求进行审查，并考虑其是否具有意义。例如，当公共注册者可以通过现有方法填写内容（特别是土地登记、公司登记、生日登记、婚姻和死亡等），那么区块链应用就显得不是那么必要了。更具希望的区块链应用包括汽车拥有或非集中化存储的数字化原始文档验证，例如证书和推荐信等。
除了公共领域，电子政务的区块链展示项目可以对德国有正面效应；它们私营单位开发应用的标杆，同时也是一种有价值经验的来源。对这些行为的辅助和协同可以保障欧盟层面、德国层面和地区层面的互联互通。
4.6 联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，例如在公共服务领域
在单个案例中，联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，特别是在公共服务领域的优秀项目。加速区块链项目应用的选择包括设立一个公共服务区块链应用的能力中心。联邦政府移民和难民办公室（BAMF）在德累斯顿试点AnkER区块链项目，提供申请难民流程中的通信和协作流程，这些流程设计到跨部门协作。例如，基于区块链的公共管理平台TruBudget已经在Burkina Faso应用起来，同时在一些发展中国家也开始应用。Kreditanstalt fur Wiederaufbau使用的开源项目采用了区块链特性，使得以前难以实现的透明、安全和可追溯的捐款方式成为可能。
4.7 联邦政府考察一种可能的应用，它来自传统填写表格的需求
公共管理服务作为在线获取法案（Online Access Act）的一部分，联邦政府正在考察国家层面的应用，它可能从表格填写的需求；这种场景不在《公共服务流程法》（Public Administration Procedures Act）范畴。通过区块链技术在公共管理服务中的应用，可以涵盖个人对公共管理服务的需求。联邦政府可以通过区块链技术来达到该目的。通过这样的方式，联邦政府可以降低书面通信的负担，包括公共服务部门和个人和公共服务部门之间的书面通信需要，例如，国际学生交流或教育资格等。对于通信的安全和保密的基本信任，数据和IT架构，同样利用区块链技术，可以降低建设的复杂度，与此同时，现有的标准、惯例和界面都可以实现端到端加密。
4.8 联邦政府正在考察和测试相关应用领域通证可验证性的开发、资助和使用
数字化验证通证将被部署到证书和公共文档中，以实现数字验证文档，例如工作绩效参考和其他，通过这样的方式，可以给管理流程带来潜在价值，简化和加速公民和公共管理机构的工作。联邦政府将考察安全验证通证的开发、资助和应用。作为“保障数字教育空间”（Secure Education Spaces）计划的一部分，联邦政府与教育界合作方在欧盟项目Europass框架下协作。这包括试点测试“数字化签署信用”，对端到端的能力和工作绩效参考验证（2019-2020）。基于此，利用电子签章可以保障数据的可信和隐私。区块链技术作为一种高度可行的方式，值得关注。对此将对区块链的灵活性进行测试。
4.9 联邦政府正在实施试点项目，这些项目对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定
与私营企业合作，联邦政府正在考察对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定，这些系统应用了区块链技术。基于这个目的，非洲的第一个试点项目正在建设中，它将继承第三国海关部门，同时作为贸易供应链的国际化先行者。
4.10 联邦政府将考察汽车持有的区块链应用
联邦政府正在考虑设立一个项目，该项目将检查基于区块链的系统对汽车数据的连接，这将以管理部门使用汽车数据的视角来完成。这个项目跨度6年时间。
5. 分布式信息：知识、网络和协作
区块链是一个较年轻但高度复杂的技术。特别对中小企业来讲，复杂应用案例出现在技术专门应用的地方。这是为什么本项目在线咨询时，不少人支持在中小企业、创业企业、大企业和其他相关组织间交换意见的原因。建立研讨会网络，可以凸显区块链技术的最佳实践和应用可能性。
全面的技术理解是开发区块链技术的前提。联邦政府意识到大家对区块链领域专家的需要，基于此，联邦政府欢迎地区政府的“数字世界的教育”（Education in the Digitized World）战略来决定目标和行动。联邦政府正在推进各区域数字化所需的专业人才培养认证，同时也帮助地区政府的教学资源合格。基本的数字能力中心作为达到教学资源目标的基础。
5.1 联邦政府将举办区块链技术系列对话
一系列的对话将推动区块链技术观点的交流，在政治家、商业、社会和专家之间的开启更多样的工作组和在线咨询活动。在这一系列对话中，基于主题的区块链技术将进行讨论。
5.2 联邦政府基于数字中枢计划和中小企业4.0能力中心推动信息交互
联邦政府的数字中枢计划是推动大中型企业内部的创业网络，同时包括在该数字生态的参与者。这包括了针对区块链技术开发和应用的创业企业。不仅如此，中小企业4.0能力中心（针对中型企业）力求传播创新技术和中小企业的开发实践。中小企业4.0能力中心把区块链技术集中到服务内容中去，作为推动新业务流程和商业模式的技术创新和驱动。
5.3 联邦政府基于应用相关提供协作模式的支持
在资助项目框架中，联邦政府支持客户和数字化平台之间的协作，同时也支持应用相关的区块链企业。不仅如此，区块链也被部署在非大学研究机构的特定应用中，利用来自联邦和地方政府的支持。这包括科学应用（Max Planck Society的应用），部分是通过跟企业（例如Fraunhofer Blockchain Labs）合作实现的。通过把“新知识的新来源”列入其愿景，联邦政府加强了“高科技战略2025”的跨部门协作，以保证把握开放式创新的机遇。通过提高资助金额，联邦政府将大幅提高新的开放式合作的数量，同时包括学会联盟和科研机构等。
5.4 联邦政府将扩大已有的开放数据计划，把握开放数据应用的机遇
区块链解决方案可以通过满足法律要求的安全数据访问，提供实质性的增值。这种解决方案的开发依赖于数据的获取。然而，特别是对于小型企业来讲，这种数据获取仍然是困难的。联邦政府将扩大已有的开放数据计划。另外，联邦政府将提升开放数据的重用度，这主要基于欧盟Directive（EU）2019/1024开放数据和公共部门信息重用的规定。基于此，联邦政府欢迎欧盟高价值数据的包容性开放，这可以指定具体的实施动作。
国家级的研究数据基础设施将突进研究数据的协同和提升数据的可获取性，开放获取和开放出数据同时构成了研究和创新的一部分。
能源行业产生了大量的数据。特别是生产者数据和消费数据可以为第三方（研究、商业和社会）应用。根据GDPR规定，对第三方需要的额外数据也可以考虑提供。作为整体计划一部分，目前正在开发一个试点项目验证一个数据平台，以分析商业应用情况，这个项目提供特定区域的二氧化碳含量状况。
5.5 联邦政府正在对区块链应用的技术评估进行检查
联邦政府正在审核关联和延续技术评估选项（从2021年开始），同时包括场景研究和可行性研究，这事关通过区块链技术提供的应用（例如，在能源关系中的能源消耗，联合国2030议程框架目标的持续性）。
译者：工业4.0研究院
来源： 数字孪生体研究中心 查看全部
2019年2月20日-3月30日，德国政府发起了区块链战略意见征求活动，最终提交的意见形成了1048页的文档。2019年9月18日，德国经济与能源部和财政部联合发布了《德国国家区块链战略》（Blockchain-Strategie der Bundesregierung）。工业4.0研究院对报告进行了翻译，中文全文如下：
区块链技术未来是互联网的组成部分
区块链技术是当今商业和社会的数字化转型中最常讨论到的创新领域之一。其特性如分散性、可靠性和防止欺诈的安全性等，为新型应用和新型合作开启了广泛的创新机会。自首份《区块链白皮书》在十年前发布以来，区块链技术及其经济范式都有了长足的发展。区块链技术使得每一种可设想类型的资产，包括与物质及非物质相关的资产、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性和可交换性都可能被简化。这一发展势头在全世界范围内会产生何等影响，则尚待观察。其应用尤其适用于它在数字空间传递信用的潜力。
为了澄清和挖掘区块链技术的潜力，并防止被滥用的潜在风险，德国联邦政府（下文简称“联邦政府”）必须采取行动。特别是关于联邦政府的气候保护及可持续发展目标，有必要仔细权衡各领域的潜力和风险。因此，联邦政府就此制定了全面的区块链战略，通盘考虑了区块链技术的各项相关性。该战略能够为基于区块链技术的创新设定框架条件。由于这项技术的动态发展，我们有必要对该框架条件不断地审视，以确保它们保持更新。
本文所述战略，描述了联邦政府对区块链技术的整体观点，展示了联邦政府在区块链技术方面的目标和原则，并在五个方面提出了具体的行动措施。本战略的制定，是基于2019年春天进行的一项具有广泛征集基础的咨询和协商过程。158名专家和组织代表提交了各自的观点，我们征集的31个问题一共收到了6261份答复。
超越比特币——通证经济之路
区块链技术的发展基于一个去中心化分布式系统的愿景，该系统可以从中央组织单元接管，并使得其给定网络参与者之间的直接交易成为可能。
最著名但绝非唯一的应用——就是加密货币，比特币。加密货币市场价格的上涨，和以“首次代币发行”(ICOs)为代表的新型融资模式，使公众对区块链技术兴趣大增。与此同时，比特币交易的增长导致了与之相关的电力消费大幅上升。最近，加密货币环境之外的应用正日益成为关注焦点。德国已经出现了一个主要由区块链开发者和服务提供者组成的活跃生态系统。这为德国发展通证经济（Token Economy）提供了一个前景甚好的起点。与物质和非物质商品有关的每一种可设想类型的价值、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性可以简化。然而，对于区块链技术的经济扩张将带来与气候相关的影响，目前还没有可靠的评估，对这方面的持续研究仍然具有很大的必要性。
扩大德国的领先地位
联邦政府特此设定了一个目标——即利用区块链技术中的机会，调动该项技术可为数字化转型提供的潜力领域。德国新兴的创新的区块链生态系统将得到维护，并且将会继续成长。德国将成为一个富有吸引力的基地，发展区块链应用程序开发，以及扩大其投资规模。同时，除了公共机构、德国联邦州政府、民间社会组织和公民个人之外，大公司、中小企业和初创企业也将能够就这项技术的使用作出知情的决定。
为了实现这一目标，我们努力确保基于区块链技术的应用程序与现行法律的兼容性，并防止被滥用。我们的目标是建立一个以投资和增长为导向的监管框架，在这个框架中，市场行为的过程可以在没有国家干预的情况下运作，并且可持续性原则得到充分保障。区块链应用程序为现有解决方案提供的明确附加值，主要是一种公共管理属性，它对个人和公司都具有用户友好性，在个别情况下还能起到引导应用用户的作用；而采取这项技术的一个先决条件，是确保这样做不会对安全可靠行为的信任产生不利影响。这种基本技术能力的增强，有助于德国及欧洲建立数字主权。
实施区块链战略的原则
利用本战略，我们会贯彻一项监管政策，用于鼓励投资、释放创新力量、确保稳定，从而促进包容性增长。这完全符合联邦政府的可持续性目标。
我们将用下列原则指导行动：
推进创新：联邦政府正在推进数字创新，以增强德国和欧洲的竞争力。只有通过创业创新，德国经济才能继续保持领先地位；只有通过数字创新，公共机构才能在数字时代继续履行其职能。区块链技术的使用，将释放更大经济潜力和其他创新力量。
促进投资：建立明确和稳定的框架条件，可以为投资营造一个有吸引力的、安全的环境。以此方式，联邦政府可以为针对数字技术的投资提供安全保障。
保障稳定：在经济政策方面，联邦政府更高层次的目标是保持整体经济的平衡，维护金融体系的稳定。
加强可持续发展：区块链应用程序的使用必须符合联邦政府关于可持续发展和气候保护的目标。联邦政府认识到某些区块链解决方案在实现这些目标方面，是潜力与风险并存的。
使公平竞争成为可能：联邦政府的一个关注焦点是为所有技术建立一个公平的竞争环境。此项行动的指导原则是技术中立。现有技术发展和应用的障碍正在被消除，只要能符合现行法律的基本目标。
深化数字单一市场：德国国内的各项事态发展向来自动与整个欧盟的事态发展相互关联。只有拥有一个完整的数字单一市场，德国才能在现有基础上保持全球竞争力。
扩大国际合作：德国可以与我们的欧洲合作伙伴、欧盟委员会和其他国际机构（例如经合组织）在区块链技术方面进行紧密合作。
整合利益相关者：对一个全面发展的战略来说，在建立框架的时候，有必要从根本上整合开发人员和应用程序用户的知识体系。在进行线上意见征集时，联邦政府致力于让专家、企业和民间社会组织也参与到本战略的制定；并且联邦政府将延续这个做法。
保障IT安全和数据保护：只有在区块链应用程序满足了专家们对IT安全和数据保护法律法规要求的情况下，才能将风险降到最低，有效防止技术滥用，并且达到较高的可接受水平。
制定适应措施：由于区块链技术正在高速发展，未来联邦政府可能需要采取进一步的行动。在此背景下，作为一个持续发展领域的战略，联邦政府的区块链战略应该定期检查进展及组织修订。
此外，本战略中提到的所有举措，其支持资金都是在现有的个别相关计划中支取，或分别在相关的计划内进行再融资。除此之外，为执行本战略的任何融资需求，适用联合政府协议中的预算政策裁决。
联邦政府的区块链议程
到2021年底，联邦政府将在以下五个方面采取措施，利用区块链技术的机会，调动其潜力。以下是各个活跃领域的优先举措：
（1） 保障稳定与刺激创新：金融领域的区块链技术
• 联邦政府的目标是为电子证券开放德国法律。
• 联邦政府将公布一项立法草案，以规范某些加密通证的公开发行。
（2）促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
• 联邦政府正在试验一种基于区块链的技术，连接能源设施与公共数据库。
• 联邦政府正在资助一项基于区块链技术的高等教育证书验证测试。
• 联邦政府将引入以可持续发展为导向的要求，作为实施国家资助或政府发起的区块链项目的重要决策标准。
（3）使投资成为可能：明确、可靠的框架条件
• 联邦政府将就区块链和数据保护问题进行圆桌讨论。
（4）应用技术：数字化的公共行政服务
• 联邦政府正在试验基于区块链技术的数字身份证明并正在评估其它合适的应用。
（5）传播信息：知识、网络与合作
• 联邦政府将就区块链议题展开一系列对话。
1. 保障稳定与推动创新：金融领域的区块链技术
在金融领域，区块链技术首次在加密货币比特币上得到实际应用。如前所述，区块链技术使发行、转让、存储和交易数字资产（即加密通证）成为可能。
到目前为止，德国立法中还没有关于在区块链上发行民法基础的证券的规定。对资产的索赔必须纳入法律文件（书面形式）。调研表明，许多利益相关者将资产（特别是是证券）的标记化，视为区块链未来的关键应用之一。通过减少对中介机构的需求，在区块链上发行证券可以使证券交易的处理和结算更快、更安全。
此外，一些通证可用于投资和融资目的，但它们不是证券。2015年左右开始在全球范围出现的机遇区块链技术的新型融资形式，即所谓的首次代币发行融资，主要代表了非证券的通证，既不授予股权，也与发行人公司发展的利害无关，例如通过利息或股息。相反，大多数投资者通过这些首次代币发行获得了所谓的效用通证或者加密货币。
效用通证授予对发行人开发的数字平台访问权，或对这些平台上提供的债权和服务的访问权。在这种情况下，许多投资者的主要目标不是获得未来的使用权，而是预期通证的升值。
咨询结果显示，这些通证在企业和项目的融资中，其适用性在一定程度上受到了质疑。但通证也同时被认为在未来五年内具有很高的潜力。而建立一套有约束力的立法框架以保护投资者，则被视为通证得到积极发展的先决条件。值得注意的是，这个框架还应该建立法律保障，以满足明确地证明特定通证设计的法律含义所需。
1.1 联邦政府的目标是为电子证券开放立法
联邦政府的目标是开放德国法律，以便把电子证券容纳进来。当前对证券的某些要求，例如以法律文件（即书面的）形式纳入，不应再明确地应用于电子证券。电子证券应在技术中立的基础上进行监管，以便将来也能在区块链上发行。第一步，立法应该向电子债券开放。待进一步评估之后，应可以跟进开放投资基金的电子股权和股份。2019年3月7日，联邦政府发表了一份关键点文件，从而启动了关于这一主题的磋商进程。
1.2 联邦政府将公布立法草案，以规范某些加密通证的公开发售
在上述这份2019年3月7日发表的文件《电子证券和加密通证监管处理要点》当中，联邦政府针对《金融工具市场指导》4定义的不构成投资或证券的通证，对其公开发行的监管展开了进一步磋商。大多数与会者赞成实行一套欧洲协同的监管办法。
与此同时，监管的及时发展也被视为至关重要。因此，磋商在过渡时期的国家监管问题上达成了广泛共识。
在此背景下，联邦政府打算在今年公布有关监管某些加密通证公开发售的立法草案。这将确保某些尚未定义的加密通证只能在符合法律要求的前提下，并经联邦金融监管局(BaFin)批准的招股说明书发布后才能发行。通过这项措施，联邦政府力求确保投资者得到高水平的保护。它还围绕着特定通证设计的含义创建了法律确定性。
1.3 联邦政府计划为加密交换和保管人创造法律确定性
许多提供咨询意见的人强调，有必要制定法规来解决投资者保护和反洗钱规则的问题。
2018年12月初，G20同意的修正案也有类似的目标。鉴于AML/CFT具有防止加密资产保管人和提供相关服务的人员涉及洗钱的目的，这些相关人员应该遵守AML/CFT国家标准的要求。
在德国，加密交易所将加密资产转换为法定货币，或把法币转换为通证，这已经需要获得联邦金融监管局的许可。他们还必须遵守反洗钱(AML)的合规要求。2019年7月31日，内阁批准实施第四项反洗钱指令修正案的立法草案。草案中规定了投资用途加密资产的发行人以及加密钱包提供商（即提供存储、管理或保护特定加密资产私钥服务的供应商）的许可要求。这项立法草案不仅针对有效打击洗钱和资助恐怖主义活动，它还确保因大型技术公司进入市场而日益普及的预期与加密资产的客户保护水平相匹配。
1.4 在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品
区块链要成为创造、转让和交易通证化权利的有效技术，一个必要的先决条件，就是能够同步合法交易(按付款交付)。这需要一种稳定的，而且基于区块链的支付方式。大多数传统的加密货币都由于其高波动性而无法满足这一要求。一些接受过联邦政府咨询的人士认为，所谓的“稳定币”就是解决这个问题的一个可能办法。稳定币寻求通过国家货币或流动资产的支持来确保币值稳定。一些政府咨询参与者还讨论了引入基于区块链的央行数字货币的问题。原则上，《欧洲电子货币法令》为稳定币提供了监管制度。在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品。联邦政府还将进一步扩大与德国央行关于央行数字货币的现有对话，以评估当前的博弈状态。
2. 促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
在金融机构以外，即在私营企业、民间社会组织和公共机构，基于区块链的解决方案也得到了前所未有的应用。而联邦政府的目标是配合和支持这些措施，而不将这项竞争技术置于不利地位。
正如联邦政府所知，这次线上咨询征集的结果证明，在德国系统性地建立真实生活实验室并把它作为经济政策和创新政策的工具，这种做法是行之有效的。尤其对于像区块链这样的新兴技术而言，试点项目和监管沙箱提供了一个理想的机会，可以在实践中测试该技术的使用以及监管方法。这意味着全面洞察的积累，包括技术的机会、风险和效果，还包括法律限制和适应性的需求。在是“监管沙箱策略”的背景下，联邦政府将在年底之前开始一项面向创新的竞赛，以监管沙箱作为创新和监管安排的试验场；竞赛欢迎来自实际实践的具体想法和项目并提供支持。我们还将推进一系列旨在建立网络和提供信息并加强这些监管沙箱的其他活动。
2.1 联邦政府资助以实践为导向的能源区块链技术的研究、开发和示范
前述的在线咨询强调了区块链技术在能源领域的各种应用实例，这些技术在其中产生了附加值，包括从定价、供应商转换，到生产角色的结构等多方面。总体而言，咨询的参与人士认为区块链技术对能源转型具有重大潜力。然而，特别是在能源行业的应用中，一定不能忽视整体效率，从而也不能忽视能源效率。目前使用的区块链技术可能会大量消耗电力和资源。因此，必须确保在扩展应用实例时，在透明度和过程效率方面产生的任何积极影响，都不会被有关气候和资源保护方面的重大负面影响而受到损害。然而，迄今为止我们还没有对市场上获得的经验进行全面的调研，以评估现有法律框架是否能使该技术的利用成为可能，以及它将带来哪些负面影响。在这种受监管的环境中，无法做出通用有效的声明。相反，从个体应用中学习非常重要。联邦政府将继续提供项目资助。各种联邦政府项目正在研究区块链技术提供的能源转型机会：
联邦政府的第七个能源研究计划，研究的是与能源转型相关的数字化。这包括让初创企业更容易参与到该计划。
在《智能服务世界 II》的框架内，能源行业的区块链应用被用于实践学习。这些应用示例，范围从面向光伏设施运营商的大型区块链虚拟存储单元、使用区块链进行能源交易，到基于区块链的点对点交易。
展示智能能源SINTEG”资助计划使用五个大型展示区来测试数字化能源行业的样本解决方案。
“哥白尼项目”中的“确保新网络结构”行动，同样考虑能源转型中使用的区块链技术。这些项目的成果，将根据其正面和负面影响进行评估，并解决出现的监管障碍。
2.2 联邦政府正在试行一种基于区块链的能源设施与公共数据库的连接
2019年5月，联邦政府进行了一项可行性研究“基于区块链的能源设施注册和管理——智能电表网关”。研究结果将在今年年底公布。最近发布的中期报告形势乐观，在其积极结果的支持下，联邦政府已经开始准备试点基于区块链的能源设施与公共数据库的连接。项目阶段预计于2020年开始，但需要服从于可行性研究的最终评估结果。这是首先获得有效洞察以推断出行动建议的基础。
2.3 联邦政府将为能源行业建立一个跨技术领域的试点实验室
在能源领域实施区块链技术的下一步，是在现实条件下测试特定应用。联邦政府结合了现有的资助措施，开始着手为能源行业设立一个跨技术领域的试点实验室。我们将与能源行业、社会及公共当局的参与者联合，对选定应用程序的系统效率增益进行审查和技术评估。特别注意的是当中可能产生的负面影响，例如与能源效率有关方面，应该加以注意以便能够进行整体评估。特别是，该新技术实验室的研究人员也致力于与其它新技术(例如人工智能和大数据)的协同；目的是从国民经济、社会、监管安排等方面研究这些技术的影响和挑战，以及对社会凝聚力的影响。
2.4 联邦政府正在培育一个测试环境的建立，用于开发和应用安全的数字业务流程
联邦政府正在培育一个“工业4.0法律测试床”。这涉及到建立一个测试环境，使企业能够开发安全的数字业务流程并对其进行全面测试。重点是机器之间通过所谓“智能合约”进行合同的谈判和处理的法律问题。作为典型例子的应用是在物流和生产活动领域的技术实施方面，特别是区块链技术。这一为期四年的项目，其初步成果计划在2020年的数字峰会上公布；接下来在工业4.0平台和交易会等相关活动室，直接向企业展示并向公众开放。此外，从2020年2月起，联邦政府将推进基于平台的、安全的数字业务流程的开发和应用，其资助措施叫做“基于互联网的复杂产品、生产流程和设施的服务”；当中包括“密封服务”项目（Sealed Services project）。这些项目的目标是开发和测试从整个价值创造链网络中连贯出现的创新服务和商业模式。该计划是为了保证企业之间的动态联网，同时保护数据的安全性、完整性以及数据主权。这将通过基于区块链的基础架构来实现，以保障可信赖的信息交换，但目前还有待开发。
2.5 联邦政府支持发展中国家的创新区块链解决方案
成立于2018年的国际合作协会股份有限公司(Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH)是一家从事国际发展的公司，旗下的区块链实验室利用区块链及相关技术，为实施《联合国可持续发展议程2030》 (UN 2030 Agenda for Sustainable Development)充分发挥了转化潜力。联邦政府正在努力扩展实验室方法，从而为发展中国家使用区块链创造框架条件，并在试点活动等情景下支持创新的区块链解决方案。试点项目是私营企业、公共监管相关机构以及政府部门开展密切合作，通过实验室方法研发的develoPPP程序可以用于支持从概念验证阶段和第一个试验阶段，一直到规模化发展。因此，这种方法可以让政策制定者、本地人才和私营企业自建测试实验室都成为可能，以便于大家共同制定解决方案。
区块链技术通常与能源以及原材料的大量消耗有关。其中一个关键因素是其工作量证明的共识机制，这确实需要巨大的计算能力。而我们的在线咨询证实了这一过程的低效性，指出了存在许多更有效的共识机制。有人提出，国家在应用区块链技术并为其提供资金时，必须考虑到建立可持续性的标准。
2.6 联邦政府将以可持续发展为导向的要求，作为实施州政府资助或州政府发起的区块链项目的重要决策标准
特别是考虑到气候保护的目标，联邦政府将支持可持续节能区块链应用的使用和进一步开发。因此，在区块链链领域，实施由国家资助或国家发起的项目之前，联邦政府将把可持续发展的要求作为重要的决策标准。联邦政府将采用专家们的意见，审视必须考虑的方面，以及在多大程度上可以建立一种简单、灵活和透明的评估方法。这类标准也可以成为除了德国之外其他国家的范例。
2.7 联邦政府正在探索对环境可持续的区块链应用的国家资助
直到2020年中，联邦政府会持续探索如何根据欧洲国家援助法，向环境可持续的区块链应用，以及有助于保护环境、气候和自然的区块链应用提供政府资助的可能性。
我们在咨询的过程中发现了许多应用。其中，基于区块链的解决方案显示出很高的潜力。常见的行业有能源、物流和供应链，还有一些例如医疗保健或教育/培训证书的验证。在联邦政府组织的创新竞赛中，可能会对医疗保健领域的区块链创新应用给予奖励，并且会与获奖者落实进一步的支持措施。在选择资助项目时，关键要点是技术解决方案符合可持续性、可用性以及透明度等原则，目的是对这项新型技术施以影响，使其能够在社会中产生附加值。此外，还会优先考虑能够在私营企业、民间社会组织和公共机构有关各方之间建立网络和进行知识传达的解决方案。
2.8 联邦政府正在研究区块链技术的使用是否促进及如何促进供应链和价值链增加透明度
在许多方面，区块链技术使得增加价值创造链的透明度、效率和安全性成为可能。联邦政府旨在推进为供应链和价值创造链提供区块链技术支持。特别是在这方面，资金将提供给那些旨在证明产品可持续性和制定标准的项目。联邦政府正在研究区块链技术是否可以使用和推广，首先要确保供应链的环境可持续性、社会可持续性，以及高校和安全，其次还要有助于产品周期的技术。“工业4.0动态价值创造网络中的合作”融资计划审查了基于区块链的方法在工业环境中的重要性和适用性，重点是企业之间通过智能合约的合作，以及过程数据的传输。区块链技术还应用于“价值创造网络中的协作集成管理平台”协作项目。而在“资源高效回收业务-创新产品回收”资助项目中，基于联盟的项目DIBICHAIN将研究区块链技术在飞机制造过程中对产品生命周期的数字化描述及其技术应用。在一个试点项目中，联邦政府正在评估区块链如何作出贡献；这可以通过供应链中透明、完整和可信赖的信息来实现，从而使可持续的消费决策更加便利并保障其安全性，例如食品生产加工供应链。同样，在全球价值创造链中，联邦政府将检验这类证明文件是否能在产品周期开始时为生产者带来更高的收益。
2.9 联邦政府正在资助相关研究和开发，在物流行业使用区块链技术的有效治理结构
在“面向未来生产、服务和工作的创新”计划的背景下，以及“通过数字化实现服务创新”持续资助计划，资金将用于研究和发展有效的治理结构。特别是区块链应用程序在海洋物流（“Sofia”项目）等其他领域找到了实际应用，涉及流程顺序和基于智能合约的方法。根据基本报告《DLT（区块链）在移动和物流领域的机遇和挑战》，联邦政府支持对货物流动和货运文件进行端到端的数字描述。此外，联邦政府正在资助基于联盟的项目“基于区块链的透明、高效和可信的非监管产品价值创造链管理框架”。目前正在开发一个基于区块链的供应链透明度和质量保证系统，用于端到端的监控，证明产品的过程状态、位置和当前状况。而基于区块链的项目“通过区块链技术在温控供应链中规避风险“将开发一种供应链风险管理方法；这将使用区块链改进温控物流中风险的主动管理。
基于联盟的项目“基于区块链的分散式能源交易平台”正在为区块链支持的能源市场平台开发一种方法。
2.10 联邦政府将开发和资助致力于消费者保护的区块链应用
此外，联邦政府认为区块链技术在保护消费者方面具有潜力。其透明度使人们有机会检查产品或服务是否符合法律法规，例如产品运输条件是否适用等；由于系统是分布式的，用户可以更加独立于核心平台，这样反而可以加强用户主权。与此相对的是，消费者的保护正面临基于区块链技术应用程序的挑战，例如代币销售、未获中央授权的权利主张，以及遵守一般数据保护法规等。联邦政府的目标是让基于区块链的程序也有助于实施和保护法律法规保障消费者权利。为了实现这一目标，联邦政府将开发和资助有助于消费者保护的区块链应用，例如食品产业链。
2.11 联邦政府正在资助基于区块链技术的高等教育文凭的验证应用
作为联邦政府“安全数字化教育空间”计划的一部分，它与州政府及商会旗下诸多总部组织的力量联合起来；这项计划将检查并在取得积极成果的情况下，资助使用区块链解决方案来验证技能证书（查询、ECT学分换算等），最初是应用在国际学生转学和职业培训证书当中，与期末考试成绩以及进修有关的事宜。此外，我们计划在2020年春季开学之前开发和测试端到端数字验证的技能证书和工作绩效证明（“数字证书”），归属于欧盟委员会正在进行的“Europass II”项目，目前已正在进行中。
3. 使投资成为可能：清晰可靠的框架条件
联邦政府的目标是制定框架条件，给投资提供足够的安全保障。可靠的框架条件允许企业和组织充分评估对区块链技术的投资是否值得。可靠的框架条件中还应包括清晰而且技术中立的法律框架。在技术层面上，可靠的框架条件是在制定标准、获得认证的可能性，以及遵守IT安全要求等基础上创建的。这些条件必须始终从环境可持续性的角度去评估，联邦政府对此予以支持和资助。
A. 法律框架条件
根据技术中立原则，该法律框架不得在与其他技术相关的情况下倾向于对区块链技术有利或不利。除了资本市场的法规以外，咨询过程主要还涉及公司法、数据保护和消费者保护问题，尤其是区块链与通用数据保护条例（GDPR）的兼容性，往往是一个反复出现的议题。从联邦政府的观点来看，区块链技术并不需要改变GDPR；相反，区块链技术需要以复合数据保护要求的方式来塑造区块链解决方案的开发和使用。在任何不确定性领域中，消费者保护和数据保护的需求必须强制满足。在这些情况下，应该使用现有的技术解决方案（散列值、匿名化、零知识证明等等）作为默认的设计原则和隐私规范。除了消费者保护和数据保护问题之外，咨询过程还涉及了公司法问题。首要问题就是区块链结构中法律法规的可执行性，特别是跨国的应用。
3.1 联邦政府将组织一场区块链和数据保护议题的圆桌讨论
关于实施《一般数据保护条例》各项要求的圆桌会议已发展成为企业界与数据保护机构交流意见的既定对话形式。因此，在2020年上半年，一场圆桌会议将专门讨论与区块技术相关数据保护法问题。为此，圆桌会议的讨论将扩大到包括来自用户方和各界民间社会组织的代表，特别是来自互联网政策的代表。该活动将作为对区块链数据保护现状的调研事件。从数据保护的角度来看，区块链技术使用的格式显示了其在数据保护合规方面的积极特性，以及阐明符合数据保护法律要求的区块链使用实例。在此背景下，必须考虑以下问题：存储在区块链中的哪些数据构成个人的数据？使用区块链技术时，如何保障用户删除数据的权利？中央协调机构如何确保任何人都可以获得有关其数据的知情权？
圆桌会议作为一种信息交换形式，以便经常审视新出现的实际情况，并尽了最大可能去突出显示解决方案的路径。这项工作的成果，目的是将数据保护机构使用的现有准则应用于区块链环境中的全真实践；在适用的情况下，还有针对数据保护机构将要使用的其他准则提出建议的目的。相对于这些建议的实施和使用，在这方面从数据保护法的角度进行监督，完全是独立的数据保护机构所要负起的责任。此外，圆桌会议给与会专家提供机会进一步互动，深入商讨在实际区块链时间中出现的数据保护法相关问题及其解决方案，这些问题包括制定数据保护的法律标准或认证。
前景是，关于区块链应用程序的数据保护法律要求的任何开放性问题都应按照如下方式处理：如果解释不明确，应与相关数据保护机构合作，努力建立明确性；这样做是为了塑造符合数据保护要求的区块链应用。
3.2 联邦政府审查在提供证明的范围内应用区块链技术
联邦政府将审查是否可以正式承认区块链的不可逆性、在何种程度上可以识别不可逆性，以及是否可以适用散列值提供有关存储数据和文档的证据，以证明其不可更改性。此外，联邦政府首先正在研究如何向法院或对口的官方验证机构提供基于区块链技术应用中受保护的数据，如何将这些数据充当证据；其次是研究是否有可能依据法律要求保证可交易性。特别是必须提供可以保证数据长期安全性的概念，即使数据最初使用的加密算法在安全适用性方面已经过期之后。
3.3 联邦政府将观察和审视在艺术创作行业的区块链应用
对于管理受版权保护的内容，基于区块链的概念及其解决方案的研发是具有潜力的。因为基于区块链的程序也可以在版权保护和有偿使用过程中发挥作用。这必须考虑到法律规定的使用自由。这种要求特别适用于涉及很多人的复杂的作品，例如拍电影；也适用于音乐行业。在此背景下，联邦政府将针对受到版权保护的内容观察和审视区块链应用。特别是研究基于区块链的程序是否以及在多大程度上有助于简化法律允许的使用自由。
3.4 到2020年底，联邦政府将审查在公司法及合作组织法中应用区块链技术的可能性及机会
可以想象，使用区块链技术可以大大简化公司法领域的流程，例如在股权管理方面（处理股份、股东权益的利用等类似事务）。这也可能适用于在合作企业/组织中利用成员权利的问题。在这方面仍然有很多问题悬而未决，尤其是在必要的技术先决条件以及特定机会的应用方面。因此，区块链技术在公司法中的运用，需要通过委托外部报告来进行审查。
3.5 联邦政府将考虑新型合作的法律框架条件
线上的咨询结果显示，区块链技术将给新合作形式的诞生成为可能，即使竞争对手之间也是如此。在大多数情况下，基于区块链技术的网络是由各类公司或组织共同组成的。区块链技术和智能合约也使新型合作形式成为可能。这些新形式的特点是缺省了担负责任的中心机构，以及实行基于智能合约（DAO，分散的自治组织）的决策流程。联邦政府支持此类数字创新的发展，并将关注适用于此类结构的法律框架条件。
3.6 联邦政府将审视国际仲裁机构的适用性、灵活性以及潜力
跨境的区块链网络从法律的角度提出了新的挑战，例如在区块链技术领域应用哪个法律体系的问题，缔约方通常相互不了解，如果通过传统谈判方法去达成共识以及解决争端则会把过程变得异常复杂，而且可能对某些牵涉到的利益分配不公。
3.7 联邦政府正在研究官方授权程序中身份验证的可选做法
区块链技术只有在可以完全数字化地描述流程的情况下，才可能充分发挥作用。因此，迄今为止在官方授权范围内对自然人或法人的身份识别依然要求当事人亲自出现。目前，联邦政府正在研究，在与道路使用的车辆授权方面，其主要安全要求是否可以在身份验证流程中，把信任级别从“高”降低到“实质”。
B. 标准和证书
线上咨询结果显示，关于区块链，人们对其提供信息的标准、认证和规范有着强烈的意愿。如果存在标准化接口，企业就更容易获得市场准入，同时投资的安全性也提高了。如果规范和标准能在欧洲和国际社会的层面得到应用，这个协同效应的影响力就更大了。用户和开发者需要可互操作的标准——这些标准是连接各种区块链应用的基础，特别是使用智能合约的情况下，激活自动交易具有高度复杂性，需要更加透明化。技术术语上的外行人无法理解智能合约确实达成了一些技术实现。这促使人们要求区块链技术能够义务提供大众用户易于理解的智能合约内容信息，这样就可以进一步促进扩大用户群体的范围，以及吸收该技术的基础。线上咨询还显示，人们要求此类合约应该由官方授权机构认证，特别是通过开源解决方案保证技术可追溯性的方面，应公开记录的的标准和接口，以便确保各种应用程序及IT系统是可互操作的。这减少了对软件供应商提供的专有接口和专有格式的依赖。因此，开源解决方案有助于发展数字主权。
3.8 联邦政府开始在能源行业建立智能合约登记簿
尤其在能源领域，智能合约为自动化和提高效率提供了巨大的潜力。这使得将合约关系转换为数字化语言或分别转换为数字化代码变得更加重要了。因此，联邦政府将很快开始建立登记簿，可以列出能源部门最新的合约状态，从而使智能合约能够注册并系统化。我们将与dena（德国能源机构）以及科学界、商业界和社会界的代表共同合作，对于不考虑使用何种代码的情况下，是否可以将内容项转换为智能合约这个问题交换意见。其目标是在dena的帮助下建立一个可以免费访问的公共平台，其内容可以永久查看、评估、讨论和评论，因为它们可以引用回溯类似的引用实例。能源行业的智能合约注册簿应作为其他业务部门的示例，并作为设计和建立其他注册簿的基础。
3.9 联邦政府将探讨引入智能合约认可的认证程序的可能性
一份智能合约通常确实在技术上描述了供应商确认存在的内容，而提供用于确认这些内容的合格证书，可以增加智能合约的普遍接受度，也可以让公众信任它们。对于没有特定技术背景的用户，一个困难是检查智能合约的实际内容与所呈现的内容相对比。到目前为止，区块链/智能合约领域还没有具体的认证程序。联邦政府将探索引入认证程序的可能性，而开发人员及技术提供商可以在自愿的基础上使用这些认证，以在使用区块链技术和智能合约是增加信任度。
3.10 联邦政府计划委托一项研究，对用于设备数字识别、认证和验证的技术流程进行概述
为了在物联网环境下释放区块链技术的全部潜力，至关重要的是，必须明确识别设备。程序必须以一致、可互操作及安全的方式构建，以便在设计设备的安全数字身份时，将适当的原则和要求嵌入到其中（例如机密性、完整性和可用性）。特别是规范的确定可以使之成为可能。联邦政府认为，此项开发技术解决方案是工业界的主要任务。为了提供支持，联邦政府正计划进行一项研究，其中概述了用于数字识别、认证和验证的大量技术程序；研究的目的是将这些程序分配给实际操作中的特定应用。
3.11 联邦政府积极参与国际标准的制定，并支持使用开放接口
统一的规范和标准对于各种区块链应用程序的兼容性至关重要。开源许可证在区块链应用程序中占了主导地位；与此结合，可以提高应用程序的透明度和信任度，使投资更加安全。国际上各种组织机构都在研究开发区块链技术联合标准的问题。据此，德国工业标准化组织（DIN）作为德国国家标准制定组织及联邦共和国在各个ISO工作组中的代表，正在参与ISO/TC 307“区块链和分布式记账技术”工作，涉及诸如区块链应用的互操作性和IT安全性等主题；DIN还参加了“智能合约及其应用程序”工作组，该工作组的目标是验证缔约方并执行智能合约。关于区块链领域的环境可持续性，联邦政府将评估欧洲或国际可持续性标准及其认证程序的制定和建立。
联邦政府欢迎初创企业、中小企业、民间倡议的社会组织以及开发者参与到区块链技术创造的机会中，例如在公民科学/市政技术的框架内。为了维持这些参与机会，联邦政府致力于确保区块链的应用解决方案具有开放的、可互操作的接口，以便与其他（区块链）应用相连接。其前提条件是，这么做不会使数据保护和数据安全受到限制。在申请研究和开发项目时，在适用的开发环境下提供可互操作的接口以及使用免费的软件和硬件许可证书，都是获得正面评估的有利因素。
3.12 联邦政府正在积极采取措施，以打开医疗保健行业的学科体系接合点
原则上，医疗保健中使用的接口也对未来技术开放，例如区块链。因此，持续考虑使用未来技术，使健康数据的数据安全和IT安全性要求保持一致。联邦政府还使创新医疗保健行业的应用程序能够访问远程的信息处理基础设施。
C. 安全保障
在构建信息安全法规和要求时，联邦政府总是将技术中立作为一个先决条件。在这方面，我们认为“信息安全”是一项全面的任务，必须从一开始就渗透到技术的整个生命周期，从设计环节就保证其安全。在线上咨询中，要求信息安全必须适用于区块链技术的呼声也很高。联邦政府将在进一步制定有关信息安全的法规和要求时充分考虑到这一点。2019年5月，联邦信息安全局(BSI)从信息安全的角度发布了对区块链技术的分析，即《安全地构建区块链：概念、要求与评估》。当中涉及数据安全性、长期安全性和常见的攻击等方面。此外，这份文件还讨论了影响区块链应用程序设计的法律要求。
3.13 联邦政府正在从信息安全的角度分析区块链技术
BSI正在运用其专业知识来支持区块链技术的安全开发和运营。在基础安全方面，已经在前述的《安全地构建区块链：概念、要求与评估》文件中指出，这位开发人员和潜在用户奠定了良好的基础，使他们能够充分评估区块链解决方案带来的机会和风险，并从一开始就考虑到信息安全性（即“设计安全性”）。联邦政府在执行其措施时将考虑采纳这些建议。伴随着区块链技术的发展，BSI会继续更新其分析。
3.14 联邦政府正在资助创新的密码算法和协议的开发
在“数字世界中的自主与安全”信息安全框架研究计划中，联邦政府正在资助在后量子密码领域开发创新的密码算法和协议，以及用于简单交换密码的程序（加密敏捷性）。在适当的开发环境下，这些算法和协议也可以应用于区块链技术领域。加密敏捷性对于区块链应用也具有重要意义。
4. 技术应用：数字化公共管理服务
A：个人的数字标识
个人的数字标识，作为数字网络的重要基础，需要跟行业实践保持一致，因为它们将实现通信、数据交换和交易。当构建这些数字标识时，需要考虑不同的目的，例如实用性和用户友好，但同时也应该考虑数据保护、滥用避免和信息的自治性等。
本报告的咨询过程显示区块链技术包含数字标识进一步发展的潜力。私有市场玩家认为它们利用区块链技术提供数字标识。同时，数字标识功能化包含区块链应用的先决条件。然而咨询过程同时也澄清了政府被认为个人数字标识的中央管理者或监管者。有必要检查基于区块链流程的合理性，包括生日注册、结婚和死亡；登记公民的居住地、身份证；以及外国人的管理事务等。
4.1 联邦政府使数字标识可用和考虑跟区块链应用联系起来的可能性
联邦政府使标识可获得，并持续进行开发，保持用户友好和保证最高级别的安全（例如，eID等新ID技术）。除此之外，在不同的公共管理流程中，联邦政府应在一定程度上检查是否接受私营行业的数字标识，这包括公共管理流程或对应的法律交易。
4.2 联邦政府试点基于区块链的数字标识和评估相关合适的应用
联邦政府试点基于区块链的数字标识。它将检查基于区块链的数字标识是否提供了跟已有解决方案相比的增加值，以及它们是否可以在一定程度上结构化，满足数据保护法的要求。合适的其他应用也应该基于以上原则进行评估。作为原则，联邦政府代表标识的安全原则和技术中性要求。
4.3 在资助项目中，联邦政府将测试为个人数字标识提供安全保障的系统的互联互通
数字标识解决方案已经在市场上存在了一段时间。没有任何解决方案在各种应用场景中自己证明自己。随着基于区块链的自我主权数字标识应用，一种更先进的解决方案正在开发中。在针对数字标识保障创新竞争中，联邦政府计划在区域展示中提供不同技术（集中或非集中）和提供商的互联互通测试。
B：信任服务
欧盟发布的《eIDAS管理规定》推出了欧盟范围、单一的数字信任服务。这使得在不同国家进行可行的电子交易成为可能。本报告的在线咨询结果也确认了《eIDAS管理规定》在数字化业务流程提供了信任，这也使访问公共资源成为可能。与此同时，对eIDAS基础设施的需求也出现了，它需要跟自我主权标识概念联系在一起。由《eIDAS管理规定》提供的中央运行者，被认为是区块链技术的障碍。
4.4 联邦政府在考虑测试区块链运行，已保障基于电子信任服务的信息可获取持久化
联邦政府在争取从技术角度来看，在区块链基础上提供信任服务的再生目标。这可以通过区块链的测试运行来实现。进一步的应用领域，在给定的公共权限内，可以融合到这个运行中去。
同理，联邦政府瞄准提升一些未知的电子信任服务，这些服务存在于公共部门、个人和企业之中。应该建立一个网站，展示需要可信交易的模拟流程怎么重组称数字流程。
在欧盟的层面，基于《欧盟区块链计划》，联邦政府应加入瞄准构建自我主权数字标识。《eIDAS管理规定》将扮演至关重要的角色。
C:各州的区块链基础设施
区块链技术的特征是非中心化的技术设施，在此基础上可以提供大量不同的应用。本报告在线咨询强调了区块链应用对公共基础实施的需求。区块链基础设施必须支持企业或组织开发特定的应用。与此相反，其他参与者认为州政府不应该加入到区块链基础设施建设中去，他们认为州政府运行一些节点即可。国家基础设施活动跟设定互联互通标准息息相关，同时也意味着建立非集中化网络的政府架构希望。
对于基础设施，还有一个需求，那就是一个非集中式的公钥基础设施，它将保障认证的安全交换。
联邦政府欢迎在市一级建立区块链基础设施，由此可以使用区块链技术提供行政服务成为一种选择。
4.5 联邦政府参与建设欧盟区块链服务基础设施
欧盟区块链服务基础设施（EBSI，European Blockchain Services Infrastructure）通过欧盟区块链网伙伴计划（European Blockchain Partnership）在推进中。德国是该伙伴计划的医院。第一批应用将在2020年初部署在EBSI上面。这些应用包括认证交换和基于区块链欧盟审计法庭的注册。最让人兴奋的是该基础设施也将对私营行业开放。联邦政府将确保德国积极参与EBSI的工作。
D: 公共管理项目
在本项目咨询过程中，大量可应用于个公共管理的区块链技术被提及。大家重点关注通过横向和纵向管理层级的数据交换简化带来的潜在效率提升，降低数据重复，更低的交易成本等。同时也有对公共管理流程的透明性、参与度和可追溯等期待。
然而联邦政府没有把区块链解决方案的应用作为公共管理流程和现有公共注册服务等的终结。相反，应该对区块链技术应用的需求进行审查，并考虑其是否具有意义。例如，当公共注册者可以通过现有方法填写内容（特别是土地登记、公司登记、生日登记、婚姻和死亡等），那么区块链应用就显得不是那么必要了。更具希望的区块链应用包括汽车拥有或非集中化存储的数字化原始文档验证，例如证书和推荐信等。
除了公共领域，电子政务的区块链展示项目可以对德国有正面效应；它们私营单位开发应用的标杆，同时也是一种有价值经验的来源。对这些行为的辅助和协同可以保障欧盟层面、德国层面和地区层面的互联互通。
4.6 联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，例如在公共服务领域
在单个案例中，联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，特别是在公共服务领域的优秀项目。加速区块链项目应用的选择包括设立一个公共服务区块链应用的能力中心。联邦政府移民和难民办公室（BAMF）在德累斯顿试点AnkER区块链项目，提供申请难民流程中的通信和协作流程，这些流程设计到跨部门协作。例如，基于区块链的公共管理平台TruBudget已经在Burkina Faso应用起来，同时在一些发展中国家也开始应用。Kreditanstalt fur Wiederaufbau使用的开源项目采用了区块链特性，使得以前难以实现的透明、安全和可追溯的捐款方式成为可能。
4.7 联邦政府考察一种可能的应用，它来自传统填写表格的需求
公共管理服务作为在线获取法案（Online Access Act）的一部分，联邦政府正在考察国家层面的应用，它可能从表格填写的需求；这种场景不在《公共服务流程法》（Public Administration Procedures Act）范畴。通过区块链技术在公共管理服务中的应用，可以涵盖个人对公共管理服务的需求。联邦政府可以通过区块链技术来达到该目的。通过这样的方式，联邦政府可以降低书面通信的负担，包括公共服务部门和个人和公共服务部门之间的书面通信需要，例如，国际学生交流或教育资格等。对于通信的安全和保密的基本信任，数据和IT架构，同样利用区块链技术，可以降低建设的复杂度，与此同时，现有的标准、惯例和界面都可以实现端到端加密。
4.8 联邦政府正在考察和测试相关应用领域通证可验证性的开发、资助和使用
数字化验证通证将被部署到证书和公共文档中，以实现数字验证文档，例如工作绩效参考和其他，通过这样的方式，可以给管理流程带来潜在价值，简化和加速公民和公共管理机构的工作。联邦政府将考察安全验证通证的开发、资助和应用。作为“保障数字教育空间”（Secure Education Spaces）计划的一部分，联邦政府与教育界合作方在欧盟项目Europass框架下协作。这包括试点测试“数字化签署信用”，对端到端的能力和工作绩效参考验证（2019-2020）。基于此，利用电子签章可以保障数据的可信和隐私。区块链技术作为一种高度可行的方式，值得关注。对此将对区块链的灵活性进行测试。
4.9 联邦政府正在实施试点项目，这些项目对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定
与私营企业合作，联邦政府正在考察对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定，这些系统应用了区块链技术。基于这个目的，非洲的第一个试点项目正在建设中，它将继承第三国海关部门，同时作为贸易供应链的国际化先行者。
4.10 联邦政府将考察汽车持有的区块链应用
联邦政府正在考虑设立一个项目，该项目将检查基于区块链的系统对汽车数据的连接，这将以管理部门使用汽车数据的视角来完成。这个项目跨度6年时间。
5. 分布式信息：知识、网络和协作
区块链是一个较年轻但高度复杂的技术。特别对中小企业来讲，复杂应用案例出现在技术专门应用的地方。这是为什么本项目在线咨询时，不少人支持在中小企业、创业企业、大企业和其他相关组织间交换意见的原因。建立研讨会网络，可以凸显区块链技术的最佳实践和应用可能性。
全面的技术理解是开发区块链技术的前提。联邦政府意识到大家对区块链领域专家的需要，基于此，联邦政府欢迎地区政府的“数字世界的教育”（Education in the Digitized World）战略来决定目标和行动。联邦政府正在推进各区域数字化所需的专业人才培养认证，同时也帮助地区政府的教学资源合格。基本的数字能力中心作为达到教学资源目标的基础。
5.1 联邦政府将举办区块链技术系列对话
一系列的对话将推动区块链技术观点的交流，在政治家、商业、社会和专家之间的开启更多样的工作组和在线咨询活动。在这一系列对话中，基于主题的区块链技术将进行讨论。
5.2 联邦政府基于数字中枢计划和中小企业4.0能力中心推动信息交互
联邦政府的数字中枢计划是推动大中型企业内部的创业网络，同时包括在该数字生态的参与者。这包括了针对区块链技术开发和应用的创业企业。不仅如此，中小企业4.0能力中心（针对中型企业）力求传播创新技术和中小企业的开发实践。中小企业4.0能力中心把区块链技术集中到服务内容中去，作为推动新业务流程和商业模式的技术创新和驱动。
5.3 联邦政府基于应用相关提供协作模式的支持
在资助项目框架中，联邦政府支持客户和数字化平台之间的协作，同时也支持应用相关的区块链企业。不仅如此，区块链也被部署在非大学研究机构的特定应用中，利用来自联邦和地方政府的支持。这包括科学应用（Max Planck Society的应用），部分是通过跟企业（例如Fraunhofer Blockchain Labs）合作实现的。通过把“新知识的新来源”列入其愿景，联邦政府加强了“高科技战略2025”的跨部门协作，以保证把握开放式创新的机遇。通过提高资助金额，联邦政府将大幅提高新的开放式合作的数量，同时包括学会联盟和科研机构等。
5.4 联邦政府将扩大已有的开放数据计划，把握开放数据应用的机遇
区块链解决方案可以通过满足法律要求的安全数据访问，提供实质性的增值。这种解决方案的开发依赖于数据的获取。然而，特别是对于小型企业来讲，这种数据获取仍然是困难的。联邦政府将扩大已有的开放数据计划。另外，联邦政府将提升开放数据的重用度，这主要基于欧盟Directive（EU）2019/1024开放数据和公共部门信息重用的规定。基于此，联邦政府欢迎欧盟高价值数据的包容性开放，这可以指定具体的实施动作。
国家级的研究数据基础设施将突进研究数据的协同和提升数据的可获取性，开放获取和开放出数据同时构成了研究和创新的一部分。
能源行业产生了大量的数据。特别是生产者数据和消费数据可以为第三方（研究、商业和社会）应用。根据GDPR规定，对第三方需要的额外数据也可以考虑提供。作为整体计划一部分，目前正在开发一个试点项目验证一个数据平台，以分析商业应用情况，这个项目提供特定区域的二氧化碳含量状况。
5.5 联邦政府正在对区块链应用的技术评估进行检查
联邦政府正在审核关联和延续技术评估选项（从2021年开始），同时包括场景研究和可行性研究，这事关通过区块链技术提供的应用（例如，在能源关系中的能源消耗，联合国2030议程框架目标的持续性）。
译者：工业4.0研究院
来源： 数字孪生体研究中心
监管关难过，高管承认Libra存在推迟发布可能
资讯 • odaily 发表了文章 • 2019-09-29 10:54
Libra协会（Libra Association）常务董事兼首席运营官Bertrand Perez高管向路透社表示，由于在世界各地都存在监管方面的担忧，Libra可能会推迟发布。
三个月前，Facebook（FB.O）宣布计划在2020年6月推出这种加密货币，并与包括其他美国科技巨头在内的合作伙伴联合组成了Libra协会以管理该项目。
然而，将加密货币纳入主流的尝试在全球范围内遭遇了监管和政治上的怀疑，法国和德国已相继表态将阻止Libra在欧洲开展业务。
Bertrand Perez表示，该协会正继续与欧洲及其它地区的监管机构进行讨论，以减轻人们的担忧。
在联合国日内瓦办事处接受采访时，Perez谈到了（Libra）2020年6月的预定发布日期，他表示：“当我们在六月公布该项目时，那是我们的目标。但推迟一到两个季度也可以接受。重要的是，我们需要遵守监管机构的规定，我们需要确保他们与我们站在同一条船上，完全接受我们的解决方案。我们需要确保他们与我们合作，对我们的解决方案完全满意。我们知道，我们必须回答来自大西洋两岸和世界其他地区监管机构的许多问题。”
随着Facebook向电子商务领域的扩张，Libra将获得包括银行存款和短期政府证券在内的现实世界资产储备的支持，并由现拥有28个成员的Libra协会进行管理。
这一结构旨在增进信任及稳定性，价格波动正困扰着加密货币，使其无法用于商业和支付。
上周，Facebook负责该项目的高管David Marcus在接受采访时曾表示，该公司仍计划在2020年推出这种数字货币。
“我们的目标仍然是明年推出Libra。在那之前，我们需要充分解决所有问题，创造一个合适的监管环境。”
迄今为止，Libra协会在该项目的知名度上一直落后于Facebook，但Perez强调，该协会独立于Facebook，后者在协会的决策中将拥有与其他成员同等的投票权。
Libra协会的其他成员包括沃达丰（Vodafone）、PayPal、万事达卡（Mastercard）和Visa。
在今年五月加入Libra之前，Perez曾是PayPal支付工程高级主管。他补充表示：“众所周知，这个项目是在Facebook孵化并在Facebook启动的，但在早期阶段该项目便已决定，这应该是一个公共产品，而非由单实体控制。”
Perez最后强调：“Libra协会显然是一个协会，而不是Facebook的子公司。”
本文来自路透社，原文作者：Brenna Hughes Neghaiwi
Odaily 星球日报译者 | Azuma 查看全部
三个月前，Facebook（FB.O）宣布计划在2020年6月推出这种加密货币，并与包括其他美国科技巨头在内的合作伙伴联合组成了Libra协会以管理该项目。
然而，将加密货币纳入主流的尝试在全球范围内遭遇了监管和政治上的怀疑，法国和德国已相继表态将阻止Libra在欧洲开展业务。
Bertrand Perez表示，该协会正继续与欧洲及其它地区的监管机构进行讨论，以减轻人们的担忧。
在联合国日内瓦办事处接受采访时，Perez谈到了（Libra）2020年6月的预定发布日期，他表示：“当我们在六月公布该项目时，那是我们的目标。但推迟一到两个季度也可以接受。重要的是，我们需要遵守监管机构的规定，我们需要确保他们与我们站在同一条船上，完全接受我们的解决方案。我们需要确保他们与我们合作，对我们的解决方案完全满意。我们知道，我们必须回答来自大西洋两岸和世界其他地区监管机构的许多问题。”
随着Facebook向电子商务领域的扩张，Libra将获得包括银行存款和短期政府证券在内的现实世界资产储备的支持，并由现拥有28个成员的Libra协会进行管理。
这一结构旨在增进信任及稳定性，价格波动正困扰着加密货币，使其无法用于商业和支付。
上周，Facebook负责该项目的高管David Marcus在接受采访时曾表示，该公司仍计划在2020年推出这种数字货币。
“我们的目标仍然是明年推出Libra。在那之前，我们需要充分解决所有问题，创造一个合适的监管环境。”
迄今为止，Libra协会在该项目的知名度上一直落后于Facebook，但Perez强调，该协会独立于Facebook，后者在协会的决策中将拥有与其他成员同等的投票权。
Libra协会的其他成员包括沃达丰（Vodafone）、PayPal、万事达卡（Mastercard）和Visa。
在今年五月加入Libra之前，Perez曾是PayPal支付工程高级主管。他补充表示：“众所周知，这个项目是在Facebook孵化并在Facebook启动的，但在早期阶段该项目便已决定，这应该是一个公共产品，而非由单实体控制。”
Perez最后强调：“Libra协会显然是一个协会，而不是Facebook的子公司。”
本文来自路透社，原文作者：Brenna Hughes Neghaiwi
Odaily 星球日报译者 | Azuma 查看全部
Libra协会（Libra Association）常务董事兼首席运营官Bertrand Perez高管向路透社表示，由于在世界各地都存在监管方面的担忧，Libra可能会推迟发布。
三个月前，Facebook（FB.O）宣布计划在2020年6月推出这种加密货币，并与包括其他美国科技巨头在内的合作伙伴联合组成了Libra协会以管理该项目。
然而，将加密货币纳入主流的尝试在全球范围内遭遇了监管和政治上的怀疑，法国和德国已相继表态将阻止Libra在欧洲开展业务。
Bertrand Perez表示，该协会正继续与欧洲及其它地区的监管机构进行讨论，以减轻人们的担忧。
在联合国日内瓦办事处接受采访时，Perez谈到了（Libra）2020年6月的预定发布日期，他表示：“当我们在六月公布该项目时，那是我们的目标。但推迟一到两个季度也可以接受。重要的是，我们需要遵守监管机构的规定，我们需要确保他们与我们站在同一条船上，完全接受我们的解决方案。我们需要确保他们与我们合作，对我们的解决方案完全满意。我们知道，我们必须回答来自大西洋两岸和世界其他地区监管机构的许多问题。”
随着Facebook向电子商务领域的扩张，Libra将获得包括银行存款和短期政府证券在内的现实世界资产储备的支持，并由现拥有28个成员的Libra协会进行管理。
这一结构旨在增进信任及稳定性，价格波动正困扰着加密货币，使其无法用于商业和支付。
上周，Facebook负责该项目的高管David Marcus在接受采访时曾表示，该公司仍计划在2020年推出这种数字货币。
“我们的目标仍然是明年推出Libra。在那之前，我们需要充分解决所有问题，创造一个合适的监管环境。”
迄今为止，Libra协会在该项目的知名度上一直落后于Facebook，但Perez强调，该协会独立于Facebook，后者在协会的决策中将拥有与其他成员同等的投票权。
Libra协会的其他成员包括沃达丰（Vodafone）、PayPal、万事达卡（Mastercard）和Visa。
在今年五月加入Libra之前，Perez曾是PayPal支付工程高级主管。他补充表示：“众所周知，这个项目是在Facebook孵化并在Facebook启动的，但在早期阶段该项目便已决定，这应该是一个公共产品，而非由单实体控制。”
Perez最后强调：“Libra协会显然是一个协会，而不是Facebook的子公司。”
本文来自路透社，原文作者：Brenna Hughes Neghaiwi
Odaily 星球日报译者 | Azuma
德意志银行裁员上万人，比特币又火了一把，咋回事？
资讯 • 8btc 发表了文章 • 2019-07-09 11:23
（图片来源：推特）
据英国卫报昨日报道，德意志银行（Deutsche Bank）在宣布全球裁员1.8万人的重大计划仅数小时后，就开始在伦敦金融城和纽约裁员数千人。
该银行表示，裁员计划是为了实现公司重组。
这家德国最大的银行在英国雇佣了近8000名员工，其中7000人在伦敦。伦敦是其全球投行业务的主要中心之一，大部分裁员将集中在伦敦。德意志银行全球员工总数为9.15万人，其中约五分之一被裁员。
据报道，伦敦的一些员工在听到他们的工作丢了后崩溃大哭。上午10点左右，有人开始提着行李离开银行大楼。一些人说他们被告知他们的通行证将在上午11点停止工作。
等等，这跟比特币有什么关系？
德意志银行在伦敦实施裁员计划的过程中，出现了戏剧性的一幕。记者抓拍到两位西装革履的男士从该银行办公楼走出来，其中一位手上还拎着印有bitcoin字样的帆布包。
这张无意中抓拍的照片成为了各大主流媒体的新闻头图——当然，他们可能并没有注意到这一点。
德意志银行裁员的消息一出，推特以及Reddit上眼见的加密货币爱好者按捺不住激动的心情，很多人在转发的同时称“第一个被德意志银行解雇的员工拎着比特币包包出来了，看来他已经找到了新的工作。”
还有人在社交媒体上传递“Long bitcoin，short banks”的口号。甚至有网友说，自己联想到了当初雷曼兄弟的招牌被拆下来的时刻。
据Reddit网友“marcusworm”表示，照片中穿浅蓝色西装的是他的朋友。其实他朋友是专门在伦敦做西装定制的生意，只不过在裁员消息出来的同时，他恰巧拎着西服去给在德意志银行工作的客户试穿。这样才被拍到了这张照片。不过，照片中抢眼的比特币包包的确是他的心爱之物。
一直以来，诞生于经济危机时期的比特币就被视为是传统金融体系的颠覆者和挑战者。而恰巧这次，在大银行裁员的时候出现了这样戏剧性的一幕，这才引发了社区的热议。
事实证明，德意志银行自2008年经济危机以来仍未恢复如初，在运营成本不断抬升的同时，股价正在不断下跌。
有意思的是，巴比特曾在6月初对这家银行暴跌的股价进行了报道。当时，知名的加密货币基金管理者Anthony Pompliano建议比特币社区买下这家银行，并通过比特币重振它，认为“这会是一件有趣的事”。
当时有网友回复Pompliano说，“在设计航天火箭时，你不需要莱特兄弟的飞机。”
讽刺的是，在一个月后的今天，这家银行又因裁员和比特币戏剧性地捆绑在了一起。
作者：Wendy 查看全部
据英国卫报昨日报道，德意志银行（Deutsche Bank）在宣布全球裁员1.8万人的重大计划仅数小时后，就开始在伦敦金融城和纽约裁员数千人。
该银行表示，裁员计划是为了实现公司重组。
这家德国最大的银行在英国雇佣了近8000名员工，其中7000人在伦敦。伦敦是其全球投行业务的主要中心之一，大部分裁员将集中在伦敦。德意志银行全球员工总数为9.15万人，其中约五分之一被裁员。
据报道，伦敦的一些员工在听到他们的工作丢了后崩溃大哭。上午10点左右，有人开始提着行李离开银行大楼。一些人说他们被告知他们的通行证将在上午11点停止工作。
等等，这跟比特币有什么关系？
德意志银行在伦敦实施裁员计划的过程中，出现了戏剧性的一幕。记者抓拍到两位西装革履的男士从该银行办公楼走出来，其中一位手上还拎着印有bitcoin字样的帆布包。
这张无意中抓拍的照片成为了各大主流媒体的新闻头图——当然，他们可能并没有注意到这一点。
德意志银行裁员的消息一出，推特以及Reddit上眼见的加密货币爱好者按捺不住激动的心情，很多人在转发的同时称“第一个被德意志银行解雇的员工拎着比特币包包出来了，看来他已经找到了新的工作。”
还有人在社交媒体上传递“Long bitcoin，short banks”的口号。甚至有网友说，自己联想到了当初雷曼兄弟的招牌被拆下来的时刻。
据Reddit网友“marcusworm”表示，照片中穿浅蓝色西装的是他的朋友。其实他朋友是专门在伦敦做西装定制的生意，只不过在裁员消息出来的同时，他恰巧拎着西服去给在德意志银行工作的客户试穿。这样才被拍到了这张照片。不过，照片中抢眼的比特币包包的确是他的心爱之物。
一直以来，诞生于经济危机时期的比特币就被视为是传统金融体系的颠覆者和挑战者。而恰巧这次，在大银行裁员的时候出现了这样戏剧性的一幕，这才引发了社区的热议。
事实证明，德意志银行自2008年经济危机以来仍未恢复如初，在运营成本不断抬升的同时，股价正在不断下跌。
有意思的是，巴比特曾在6月初对这家银行暴跌的股价进行了报道。当时，知名的加密货币基金管理者Anthony Pompliano建议比特币社区买下这家银行，并通过比特币重振它，认为“这会是一件有趣的事”。
当时有网友回复Pompliano说，“在设计航天火箭时，你不需要莱特兄弟的飞机。”
讽刺的是，在一个月后的今天，这家银行又因裁员和比特币戏剧性地捆绑在了一起。
作者：Wendy 查看全部
（图片来源：推特）
据英国卫报昨日报道，德意志银行（Deutsche Bank）在宣布全球裁员1.8万人的重大计划仅数小时后，就开始在伦敦金融城和纽约裁员数千人。
该银行表示，裁员计划是为了实现公司重组。
这家德国最大的银行在英国雇佣了近8000名员工，其中7000人在伦敦。伦敦是其全球投行业务的主要中心之一，大部分裁员将集中在伦敦。德意志银行全球员工总数为9.15万人，其中约五分之一被裁员。
据报道，伦敦的一些员工在听到他们的工作丢了后崩溃大哭。上午10点左右，有人开始提着行李离开银行大楼。一些人说他们被告知他们的通行证将在上午11点停止工作。
等等，这跟比特币有什么关系？
德意志银行在伦敦实施裁员计划的过程中，出现了戏剧性的一幕。记者抓拍到两位西装革履的男士从该银行办公楼走出来，其中一位手上还拎着印有bitcoin字样的帆布包。
这张无意中抓拍的照片成为了各大主流媒体的新闻头图——当然，他们可能并没有注意到这一点。
德意志银行裁员的消息一出，推特以及Reddit上眼见的加密货币爱好者按捺不住激动的心情，很多人在转发的同时称“第一个被德意志银行解雇的员工拎着比特币包包出来了，看来他已经找到了新的工作。”
还有人在社交媒体上传递“Long bitcoin，short banks”的口号。甚至有网友说，自己联想到了当初雷曼兄弟的招牌被拆下来的时刻。
据Reddit网友“marcusworm”表示，照片中穿浅蓝色西装的是他的朋友。其实他朋友是专门在伦敦做西装定制的生意，只不过在裁员消息出来的同时，他恰巧拎着西服去给在德意志银行工作的客户试穿。这样才被拍到了这张照片。不过，照片中抢眼的比特币包包的确是他的心爱之物。
一直以来，诞生于经济危机时期的比特币就被视为是传统金融体系的颠覆者和挑战者。而恰巧这次，在大银行裁员的时候出现了这样戏剧性的一幕，这才引发了社区的热议。
事实证明，德意志银行自2008年经济危机以来仍未恢复如初，在运营成本不断抬升的同时，股价正在不断下跌。
有意思的是，巴比特曾在6月初对这家银行暴跌的股价进行了报道。当时，知名的加密货币基金管理者Anthony Pompliano建议比特币社区买下这家银行，并通过比特币重振它，认为“这会是一件有趣的事”。
当时有网友回复Pompliano说，“在设计航天火箭时，你不需要莱特兄弟的飞机。”
讽刺的是，在一个月后的今天，这家银行又因裁员和比特币戏剧性地捆绑在了一起。
作者：Wendy
德国第二大证券交易所将上市莱特币和瑞波币ETN，加密货币流动性进一步提升
市场 • 8btc 发表了文章 • 2019-05-14 10:12
图片来源：visualhunt
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert 查看全部
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
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图片来源：visualhunt
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert
Telegram与Wirecard合作开发数字金融服务
资讯 • chainb 发表了文章 • 2019-04-19 11:20
加密社交软件开发团队Telegram即将推出的区块链生态系统Telegram Open Network（TON）已与德国金融服务提供商Wirecard合作。
TON Labs将作为分布式项目开发的知识库，与Wirecard合作开发新的数字金融产品。
该合作伙伴关系发布一周后消息人士暗示TON已经转向beta测试模式，这是自去年大规模私人初始代币发行（ICO）以来该项目的又一里程碑。
“将TON区块链添加到Telegram不断发展的生态系统中，为商业和技术创新开辟了新的机遇，”TON Labs的管理合伙人Alexander Filatov在新闻稿中评论道：
“我们很高兴与世界上最具活力和创新的金融技术公司合作，协同为市场带来新一代金融科技解决方案。”
两家公司将继续提供的产品详情，Wirecard表示公告将分阶段进行，但没有时间表。
“他们[TON Labs]在高度可扩展的技术和分布式解决方案方面的丰富经验以及Telegram使用者在全球的强劲增长将有助于我们的联合计划的成功，”Wirecard的集团业务发展执行副总裁Georg von Waldenfels说道。
此前，Wirecard由于德国金融监管机构通知检察官有关1月份股票市场操纵的可能性引起了主流媒体的关注。
原文：Telegram’s TON Partners With Wirecard to Develop Digital Financial Services
来源：Cointelegraph
作者：William Suberg
编译：Penny 查看全部
TON Labs将作为分布式项目开发的知识库，与Wirecard合作开发新的数字金融产品。
该合作伙伴关系发布一周后消息人士暗示TON已经转向beta测试模式，这是自去年大规模私人初始代币发行（ICO）以来该项目的又一里程碑。
“将TON区块链添加到Telegram不断发展的生态系统中，为商业和技术创新开辟了新的机遇，”TON Labs的管理合伙人Alexander Filatov在新闻稿中评论道：
“我们很高兴与世界上最具活力和创新的金融技术公司合作，协同为市场带来新一代金融科技解决方案。”
两家公司将继续提供的产品详情，Wirecard表示公告将分阶段进行，但没有时间表。
“他们[TON Labs]在高度可扩展的技术和分布式解决方案方面的丰富经验以及Telegram使用者在全球的强劲增长将有助于我们的联合计划的成功，”Wirecard的集团业务发展执行副总裁Georg von Waldenfels说道。
此前，Wirecard由于德国金融监管机构通知检察官有关1月份股票市场操纵的可能性引起了主流媒体的关注。
原文：Telegram’s TON Partners With Wirecard to Develop Digital Financial Services
来源：Cointelegraph
作者：William Suberg
编译：Penny 查看全部
加密社交软件开发团队Telegram即将推出的区块链生态系统Telegram Open Network（TON）已与德国金融服务提供商Wirecard合作。
TON Labs将作为分布式项目开发的知识库，与Wirecard合作开发新的数字金融产品。
该合作伙伴关系发布一周后消息人士暗示TON已经转向beta测试模式，这是自去年大规模私人初始代币发行（ICO）以来该项目的又一里程碑。
“将TON区块链添加到Telegram不断发展的生态系统中，为商业和技术创新开辟了新的机遇，”TON Labs的管理合伙人Alexander Filatov在新闻稿中评论道：
“我们很高兴与世界上最具活力和创新的金融技术公司合作，协同为市场带来新一代金融科技解决方案。”
两家公司将继续提供的产品详情，Wirecard表示公告将分阶段进行，但没有时间表。
“他们[TON Labs]在高度可扩展的技术和分布式解决方案方面的丰富经验以及Telegram使用者在全球的强劲增长将有助于我们的联合计划的成功，”Wirecard的集团业务发展执行副总裁Georg von Waldenfels说道。
此前，Wirecard由于德国金融监管机构通知检察官有关1月份股票市场操纵的可能性引起了主流媒体的关注。
原文：Telegram’s TON Partners With Wirecard to Develop Digital Financial Services
来源：Cointelegraph
作者：William Suberg
编译：Penny
证交所纷纷入局：德国第二大交易所Boerse Stuttgart推出加密货币交易应用
地区 • 8btc 发表了文章 • 2019-02-01 15:43
（图片来源unsplash）
据外媒报道，1月31日，德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart集团发布官方推文称，该集团已正式推出加密货币交易应用程序Bison。
该交易软件是由斯图加特数字风险投资公司（Boerse Stuttgart Digital Ventures）的金融科技子公司Sowa Labs开发的。据报道称，开发商研发该款应用程序的目的是为了让那些已经习惯于传统市场工具的投资者们可轻松交易加密货币。
Boerse Stuttgart还与外部银行SolarisBank合作，以此来进行欧元支付处理并提供法定货币托管服务。初期，Bison将仅在德国提供。该交易所巨头也表示最终的计划是将服务时间扩展到每天24小时，并且到2019年底将为欧洲的其他国家提供该应用程序，而该应用所支持的加密货币种类也将增加。
早在2018年5月，Stuttgart证券交易所就宣布了推出Bison的计划。
而市场的状况也正如Cointelegraph所报道的，全球各大证券交易所都对推出与加密货币相关的服务有着深厚的兴趣。比如，印度证券交易所（SET）就计划建立一个受监管的数字资产交易所。而香港也将于2019年第一季度推出一个数字资产交易所（由伦敦证券交易所集团的技术解决方案供应商提供支持）。
同时，而备受瞩目的数字资产平台Bakkt在近期也完成了1.825亿美元的融资。同时，Bakkt最近也在对高级开发人员等一些主要职位进行招聘。
原文：https://cointelegraph.com/news/germanys-2nd-largest-stock-exchange-boerse-stuttgart-launches-crypto-trading-app
作者：Ana Berman
编译：willow 查看全部
据外媒报道，1月31日，德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart集团发布官方推文称，该集团已正式推出加密货币交易应用程序Bison。
该交易软件是由斯图加特数字风险投资公司（Boerse Stuttgart Digital Ventures）的金融科技子公司Sowa Labs开发的。据报道称，开发商研发该款应用程序的目的是为了让那些已经习惯于传统市场工具的投资者们可轻松交易加密货币。
Boerse Stuttgart还与外部银行SolarisBank合作，以此来进行欧元支付处理并提供法定货币托管服务。初期，Bison将仅在德国提供。该交易所巨头也表示最终的计划是将服务时间扩展到每天24小时，并且到2019年底将为欧洲的其他国家提供该应用程序，而该应用所支持的加密货币种类也将增加。
早在2018年5月，Stuttgart证券交易所就宣布了推出Bison的计划。
而市场的状况也正如Cointelegraph所报道的，全球各大证券交易所都对推出与加密货币相关的服务有着深厚的兴趣。比如，印度证券交易所（SET）就计划建立一个受监管的数字资产交易所。而香港也将于2019年第一季度推出一个数字资产交易所（由伦敦证券交易所集团的技术解决方案供应商提供支持）。
同时，而备受瞩目的数字资产平台Bakkt在近期也完成了1.825亿美元的融资。同时，Bakkt最近也在对高级开发人员等一些主要职位进行招聘。
原文：https://cointelegraph.com/news/germanys-2nd-largest-stock-exchange-boerse-stuttgart-launches-crypto-trading-app
作者：Ana Berman
编译：willow 查看全部
（图片来源unsplash）
据外媒报道，1月31日，德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart集团发布官方推文称，该集团已正式推出加密货币交易应用程序Bison。
该交易软件是由斯图加特数字风险投资公司（Boerse Stuttgart Digital Ventures）的金融科技子公司Sowa Labs开发的。据报道称，开发商研发该款应用程序的目的是为了让那些已经习惯于传统市场工具的投资者们可轻松交易加密货币。
Boerse Stuttgart还与外部银行SolarisBank合作，以此来进行欧元支付处理并提供法定货币托管服务。初期，Bison将仅在德国提供。该交易所巨头也表示最终的计划是将服务时间扩展到每天24小时，并且到2019年底将为欧洲的其他国家提供该应用程序，而该应用所支持的加密货币种类也将增加。
早在2018年5月，Stuttgart证券交易所就宣布了推出Bison的计划。
而市场的状况也正如Cointelegraph所报道的，全球各大证券交易所都对推出与加密货币相关的服务有着深厚的兴趣。比如，印度证券交易所（SET）就计划建立一个受监管的数字资产交易所。而香港也将于2019年第一季度推出一个数字资产交易所（由伦敦证券交易所集团的技术解决方案供应商提供支持）。
同时，而备受瞩目的数字资产平台Bakkt在近期也完成了1.825亿美元的融资。同时，Bakkt最近也在对高级开发人员等一些主要职位进行招聘。
原文：https://cointelegraph.com/news/germanys-2nd-largest-stock-exchange-boerse-stuttgart-launches-crypto-trading-app
作者：Ana Berman
编译：willow
从英国到马来西亚：谈一谈各国对加密货币的分类定义
地区 • chainb 发表了文章 • 2019-01-30 11:07
1月23日，英国金融监管机构金融行为监管局（FCA）发布了一份长达50页的咨询文件，名为“加密资产指南”。
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang 查看全部
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang 查看全部
1月23日，英国金融监管机构金融行为监管局（FCA）发布了一份长达50页的咨询文件，名为“加密资产指南”。
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang
加密货币市场再添新成员：德国证券交易所推出加密货币交易平台
地区 • 8btc 发表了文章 • 2018-12-14 11:01
德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart（波尔斯•斯图加特）将于2019年上半年推出加密货币交易平台。
Boerse Stuttgart公司于周三宣布，已与当地金融科技公司SolarisBank合作为数字资产交易创建工程基础设施。而在持有银行执照的SolarisBank公司也将成为Boerse的银行合作伙伴。
Boerse Stuttgart的首席执行官Alexander Hoptner表示：
“具有先进技术以及丰富银行经验的SolarisBank公司将成为我们绝佳的合作伙伴，我们相信该公司可以在我们的数字资产价值链中更好很好的中央服务。”
Boerse Stuttgart表示，该交易平台最初将启用比特币和以太币的交易选项，且在完成了ICO平台（目前正在开发中）之后将提供支更多加密货币选项。
个人和机构投资者都可以在Boerse Stuttgart的加密货币平台进行交易，且该加密交易平台也将提供与其证券交易平台类似的功能。而这就将包括开放订单以及依法执行订单。
同时Soerse Stuttgart还在寻求监管机构的批准，来为其加密交易市场提供多边交易设施（MTF）。MTF是一种交易系统，允许使用电子系统来匹配金融商品的买家和卖家。
今年8月份，Boerse Stuttgart证券交易所就宣布了将推出加密货币平台和ICO平台的计划，并且该计划中还包括了提供加密货币托管服务，以及名为Bison的数字货币App。该公司当时表示，这款交易App将由Boerse的子公司Sowa Labs发布，且该App刚上市时还将提供免费交易服务。
而就在12月12日，SolarisBank还宣布已与德国加密支付初创公司Bitwala合作，帮助Bitwala在国内提供加密银行服务。
原文：Major German Stock Exchange to Launch Crypto Trading Platform
作者：Yogita Khatri
编译：willow 查看全部
Boerse Stuttgart公司于周三宣布，已与当地金融科技公司SolarisBank合作为数字资产交易创建工程基础设施。而在持有银行执照的SolarisBank公司也将成为Boerse的银行合作伙伴。
Boerse Stuttgart的首席执行官Alexander Hoptner表示：
“具有先进技术以及丰富银行经验的SolarisBank公司将成为我们绝佳的合作伙伴，我们相信该公司可以在我们的数字资产价值链中更好很好的中央服务。”
Boerse Stuttgart表示，该交易平台最初将启用比特币和以太币的交易选项，且在完成了ICO平台（目前正在开发中）之后将提供支更多加密货币选项。
个人和机构投资者都可以在Boerse Stuttgart的加密货币平台进行交易，且该加密交易平台也将提供与其证券交易平台类似的功能。而这就将包括开放订单以及依法执行订单。
同时Soerse Stuttgart还在寻求监管机构的批准，来为其加密交易市场提供多边交易设施（MTF）。MTF是一种交易系统，允许使用电子系统来匹配金融商品的买家和卖家。
今年8月份，Boerse Stuttgart证券交易所就宣布了将推出加密货币平台和ICO平台的计划，并且该计划中还包括了提供加密货币托管服务，以及名为Bison的数字货币App。该公司当时表示，这款交易App将由Boerse的子公司Sowa Labs发布，且该App刚上市时还将提供免费交易服务。
而就在12月12日，SolarisBank还宣布已与德国加密支付初创公司Bitwala合作，帮助Bitwala在国内提供加密银行服务。
原文：Major German Stock Exchange to Launch Crypto Trading Platform
作者：Yogita Khatri
编译：willow 查看全部
德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart（波尔斯•斯图加特）将于2019年上半年推出加密货币交易平台。
Boerse Stuttgart公司于周三宣布，已与当地金融科技公司SolarisBank合作为数字资产交易创建工程基础设施。而在持有银行执照的SolarisBank公司也将成为Boerse的银行合作伙伴。
Boerse Stuttgart的首席执行官Alexander Hoptner表示：
“具有先进技术以及丰富银行经验的SolarisBank公司将成为我们绝佳的合作伙伴，我们相信该公司可以在我们的数字资产价值链中更好很好的中央服务。”
Boerse Stuttgart表示，该交易平台最初将启用比特币和以太币的交易选项，且在完成了ICO平台（目前正在开发中）之后将提供支更多加密货币选项。
个人和机构投资者都可以在Boerse Stuttgart的加密货币平台进行交易，且该加密交易平台也将提供与其证券交易平台类似的功能。而这就将包括开放订单以及依法执行订单。
同时Soerse Stuttgart还在寻求监管机构的批准，来为其加密交易市场提供多边交易设施（MTF）。MTF是一种交易系统，允许使用电子系统来匹配金融商品的买家和卖家。
今年8月份，Boerse Stuttgart证券交易所就宣布了将推出加密货币平台和ICO平台的计划，并且该计划中还包括了提供加密货币托管服务，以及名为Bison的数字货币App。该公司当时表示，这款交易App将由Boerse的子公司Sowa Labs发布，且该App刚上市时还将提供免费交易服务。
而就在12月12日，SolarisBank还宣布已与德国加密支付初创公司Bitwala合作，帮助Bitwala在国内提供加密银行服务。
原文：Major German Stock Exchange to Launch Crypto Trading Platform
作者：Yogita Khatri
编译：willow
德国金融监管机构警告公众谨慎对待未经授权的加密货币产品
地区 • chainb 发表了文章 • 2018-12-03 12:02
德国联邦金融监管局（BaFin）于11月29日发出警告称，Platin Genesis DCC公司未经有关当局授权或批准。
在警告中，BaFin称Platin Genesis在社交媒体上宣传“Platincoin加密货币基金”，并称已获得BaFin的批准。监管机构在声明中澄清说这不是真的。
根据“德国银行法”第34条，公司未获得BaFin的许可开展银行业务或提供金融服务。所以这家公司不受BaFin的监管。
公司的代币“Platincoin”在CoinMarketCap上市，交易价格为4.48美元，截至发稿时日线图上涨1.11％。
本月早些时候，BaFin命令英国加密货币公司Finatex Ltd.立即停止其交易平台Crypto-Capitals的跨境自营交易。
Finatex据称在未经德国银行法案授权的情况下提供了“股票，指数，货币和商品的差价合约（CFDs）”。
BaFin对ICO保持强硬的立场，并呼吁加密货币行业需要国际法规统一监管。上个月，BaFin董事长Felix Hufeld表示：“ICO的数量和交易量都在增加。投资者的权利很难得到保障。”
Hufeld建议私人投资者远离ICO这类投资，并补充说，“多个国际论坛”正在进行关于ICO监管规则的讨论。
原文：German Financial Watchdog Warns Public About Unauthorized Crypto Offering
来源：cointelegraph
作者：Aaron Wood
编译：Miranda 查看全部
在警告中，BaFin称Platin Genesis在社交媒体上宣传“Platincoin加密货币基金”，并称已获得BaFin的批准。监管机构在声明中澄清说这不是真的。
根据“德国银行法”第34条，公司未获得BaFin的许可开展银行业务或提供金融服务。所以这家公司不受BaFin的监管。
公司的代币“Platincoin”在CoinMarketCap上市，交易价格为4.48美元，截至发稿时日线图上涨1.11％。
本月早些时候，BaFin命令英国加密货币公司Finatex Ltd.立即停止其交易平台Crypto-Capitals的跨境自营交易。
Finatex据称在未经德国银行法案授权的情况下提供了“股票，指数，货币和商品的差价合约（CFDs）”。
BaFin对ICO保持强硬的立场，并呼吁加密货币行业需要国际法规统一监管。上个月，BaFin董事长Felix Hufeld表示：“ICO的数量和交易量都在增加。投资者的权利很难得到保障。”
Hufeld建议私人投资者远离ICO这类投资，并补充说，“多个国际论坛”正在进行关于ICO监管规则的讨论。
原文：German Financial Watchdog Warns Public About Unauthorized Crypto Offering
来源：cointelegraph
作者：Aaron Wood
编译：Miranda 查看全部
德国联邦金融监管局（BaFin）于11月29日发出警告称，Platin Genesis DCC公司未经有关当局授权或批准。
在警告中，BaFin称Platin Genesis在社交媒体上宣传“Platincoin加密货币基金”，并称已获得BaFin的批准。监管机构在声明中澄清说这不是真的。
根据“德国银行法”第34条，公司未获得BaFin的许可开展银行业务或提供金融服务。所以这家公司不受BaFin的监管。
公司的代币“Platincoin”在CoinMarketCap上市，交易价格为4.48美元，截至发稿时日线图上涨1.11％。
本月早些时候，BaFin命令英国加密货币公司Finatex Ltd.立即停止其交易平台Crypto-Capitals的跨境自营交易。
Finatex据称在未经德国银行法案授权的情况下提供了“股票，指数，货币和商品的差价合约（CFDs）”。
BaFin对ICO保持强硬的立场，并呼吁加密货币行业需要国际法规统一监管。上个月，BaFin董事长Felix Hufeld表示：“ICO的数量和交易量都在增加。投资者的权利很难得到保障。”
Hufeld建议私人投资者远离ICO这类投资，并补充说，“多个国际论坛”正在进行关于ICO监管规则的讨论。
原文：German Financial Watchdog Warns Public About Unauthorized Crypto Offering
来源：cointelegraph
作者：Aaron Wood
编译：Miranda
德国引入首台受法律认可的比特币ATM机
地区 • 8btc 发表了文章 • 2018-11-04 09:10
据Bitcoinist 11月2日报道，德国上线了首个法律承认的比特币ATM机，但它能存在多久还是一个疑问。
积极的法院裁决
在德国法院裁定加密货币交易无需强制许可证后，慕尼黑一家名为Monte24的赌场和视频商店的老板从奥地利进口了一台比特币ATM机。奥地利法律对加密货币较为友好。
早前，若想开展加密业务，就必须得到德国金融监管局BaFin的许可，否则会构成犯罪。
不过，上个月柏林高等法院Kammergericht认定BaFin不具备这样的权力，并称比特币和加密货币不是“钱”。
德国金融监管局：我们“尊重并认可”法院裁决
由于不确定Kammergericht关于比特币运营和加密货币交易的裁定能否长期有效，因此这台ATM机的未来很难估计。
当地媒体称：仍不清楚比特币ATM机是否会在慕尼黑长时间停留，这需取决于判决能够维持多久。
相较于支持加密行业的邻国奥地利和瑞士，德国在加密货币上的进展缓慢，往往令感兴趣的投资者失望。由于繁文缛节和官僚主义，德国之前运营比特币的尝试已陷入停顿，连几年前已有的设备也全部消失不见。
在上周的采访中，BaFin表示虽然它“尊重并承认”法院的裁决，但加密货币是否在法律规定的可接受范围内却是另一回事。
最近，BaFin主席菲利克斯·胡菲尔德（Felix Hufeld）呼吁国际社会推动包括ICO在内的政策监管。
原文：https://bitcoinist.com/germany-first-bitcoin-atm/
作者：WILMA WOO
编译：ElaineW 查看全部
积极的法院裁决
在德国法院裁定加密货币交易无需强制许可证后，慕尼黑一家名为Monte24的赌场和视频商店的老板从奥地利进口了一台比特币ATM机。奥地利法律对加密货币较为友好。
早前，若想开展加密业务，就必须得到德国金融监管局BaFin的许可，否则会构成犯罪。
不过，上个月柏林高等法院Kammergericht认定BaFin不具备这样的权力，并称比特币和加密货币不是“钱”。
德国金融监管局：我们“尊重并认可”法院裁决
由于不确定Kammergericht关于比特币运营和加密货币交易的裁定能否长期有效，因此这台ATM机的未来很难估计。
当地媒体称：仍不清楚比特币ATM机是否会在慕尼黑长时间停留，这需取决于判决能够维持多久。
相较于支持加密行业的邻国奥地利和瑞士，德国在加密货币上的进展缓慢，往往令感兴趣的投资者失望。由于繁文缛节和官僚主义，德国之前运营比特币的尝试已陷入停顿，连几年前已有的设备也全部消失不见。
在上周的采访中，BaFin表示虽然它“尊重并承认”法院的裁决，但加密货币是否在法律规定的可接受范围内却是另一回事。
最近，BaFin主席菲利克斯·胡菲尔德（Felix Hufeld）呼吁国际社会推动包括ICO在内的政策监管。
原文：https://bitcoinist.com/germany-first-bitcoin-atm/
作者：WILMA WOO
编译：ElaineW 查看全部
据Bitcoinist 11月2日报道，德国上线了首个法律承认的比特币ATM机，但它能存在多久还是一个疑问。
积极的法院裁决
在德国法院裁定加密货币交易无需强制许可证后，慕尼黑一家名为Monte24的赌场和视频商店的老板从奥地利进口了一台比特币ATM机。奥地利法律对加密货币较为友好。
早前，若想开展加密业务，就必须得到德国金融监管局BaFin的许可，否则会构成犯罪。
不过，上个月柏林高等法院Kammergericht认定BaFin不具备这样的权力，并称比特币和加密货币不是“钱”。
德国金融监管局：我们“尊重并认可”法院裁决
由于不确定Kammergericht关于比特币运营和加密货币交易的裁定能否长期有效，因此这台ATM机的未来很难估计。
当地媒体称：仍不清楚比特币ATM机是否会在慕尼黑长时间停留，这需取决于判决能够维持多久。
相较于支持加密行业的邻国奥地利和瑞士，德国在加密货币上的进展缓慢，往往令感兴趣的投资者失望。由于繁文缛节和官僚主义，德国之前运营比特币的尝试已陷入停顿，连几年前已有的设备也全部消失不见。
在上周的采访中，BaFin表示虽然它“尊重并承认”法院的裁决，但加密货币是否在法律规定的可接受范围内却是另一回事。
最近，BaFin主席菲利克斯·胡菲尔德（Felix Hufeld）呼吁国际社会推动包括ICO在内的政策监管。
原文：https://bitcoinist.com/germany-first-bitcoin-atm/
作者：WILMA WOO
编译：ElaineW
德国第二大证券交易所将上市莱特币和瑞波币ETN，加密货币流动性进一步提升
市场 • 8btc 发表了文章 • 2019-05-14 10:12
图片来源：visualhunt
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert 查看全部
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert 查看全部
图片来源：visualhunt
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert
从英国到马来西亚：谈一谈各国对加密货币的分类定义
地区 • chainb 发表了文章 • 2019-01-30 11:07
1月23日，英国金融监管机构金融行为监管局（FCA）发布了一份长达50页的咨询文件，名为“加密资产指南”。
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang 查看全部
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang 查看全部
1月23日，英国金融监管机构金融行为监管局（FCA）发布了一份长达50页的咨询文件，名为“加密资产指南”。
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang
德国发布《德国国家区块链战略》（中文全文）
地区 • leek 发表了文章 • 2019-11-07 16:58
2019年2月20日-3月30日，德国政府发起了区块链战略意见征求活动，最终提交的意见形成了1048页的文档。2019年9月18日，德国经济与能源部和财政部联合发布了《德国国家区块链战略》（Blockchain-Strategie der Bundesregierung）。工业4.0研究院对报告进行了翻译，中文全文如下：
区块链技术未来是互联网的组成部分
区块链技术是当今商业和社会的数字化转型中最常讨论到的创新领域之一。其特性如分散性、可靠性和防止欺诈的安全性等，为新型应用和新型合作开启了广泛的创新机会。自首份《区块链白皮书》在十年前发布以来，区块链技术及其经济范式都有了长足的发展。区块链技术使得每一种可设想类型的资产，包括与物质及非物质相关的资产、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性和可交换性都可能被简化。这一发展势头在全世界范围内会产生何等影响，则尚待观察。其应用尤其适用于它在数字空间传递信用的潜力。
为了澄清和挖掘区块链技术的潜力，并防止被滥用的潜在风险，德国联邦政府（下文简称“联邦政府”）必须采取行动。特别是关于联邦政府的气候保护及可持续发展目标，有必要仔细权衡各领域的潜力和风险。因此，联邦政府就此制定了全面的区块链战略，通盘考虑了区块链技术的各项相关性。该战略能够为基于区块链技术的创新设定框架条件。由于这项技术的动态发展，我们有必要对该框架条件不断地审视，以确保它们保持更新。
本文所述战略，描述了联邦政府对区块链技术的整体观点，展示了联邦政府在区块链技术方面的目标和原则，并在五个方面提出了具体的行动措施。本战略的制定，是基于2019年春天进行的一项具有广泛征集基础的咨询和协商过程。158名专家和组织代表提交了各自的观点，我们征集的31个问题一共收到了6261份答复。
超越比特币——通证经济之路
区块链技术的发展基于一个去中心化分布式系统的愿景，该系统可以从中央组织单元接管，并使得其给定网络参与者之间的直接交易成为可能。
最著名但绝非唯一的应用——就是加密货币，比特币。加密货币市场价格的上涨，和以“首次代币发行”(ICOs)为代表的新型融资模式，使公众对区块链技术兴趣大增。与此同时，比特币交易的增长导致了与之相关的电力消费大幅上升。最近，加密货币环境之外的应用正日益成为关注焦点。德国已经出现了一个主要由区块链开发者和服务提供者组成的活跃生态系统。这为德国发展通证经济（Token Economy）提供了一个前景甚好的起点。与物质和非物质商品有关的每一种可设想类型的价值、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性可以简化。然而，对于区块链技术的经济扩张将带来与气候相关的影响，目前还没有可靠的评估，对这方面的持续研究仍然具有很大的必要性。
扩大德国的领先地位
联邦政府特此设定了一个目标——即利用区块链技术中的机会，调动该项技术可为数字化转型提供的潜力领域。德国新兴的创新的区块链生态系统将得到维护，并且将会继续成长。德国将成为一个富有吸引力的基地，发展区块链应用程序开发，以及扩大其投资规模。同时，除了公共机构、德国联邦州政府、民间社会组织和公民个人之外，大公司、中小企业和初创企业也将能够就这项技术的使用作出知情的决定。
为了实现这一目标，我们努力确保基于区块链技术的应用程序与现行法律的兼容性，并防止被滥用。我们的目标是建立一个以投资和增长为导向的监管框架，在这个框架中，市场行为的过程可以在没有国家干预的情况下运作，并且可持续性原则得到充分保障。区块链应用程序为现有解决方案提供的明确附加值，主要是一种公共管理属性，它对个人和公司都具有用户友好性，在个别情况下还能起到引导应用用户的作用；而采取这项技术的一个先决条件，是确保这样做不会对安全可靠行为的信任产生不利影响。这种基本技术能力的增强，有助于德国及欧洲建立数字主权。
实施区块链战略的原则
利用本战略，我们会贯彻一项监管政策，用于鼓励投资、释放创新力量、确保稳定，从而促进包容性增长。这完全符合联邦政府的可持续性目标。
我们将用下列原则指导行动：
推进创新：联邦政府正在推进数字创新，以增强德国和欧洲的竞争力。只有通过创业创新，德国经济才能继续保持领先地位；只有通过数字创新，公共机构才能在数字时代继续履行其职能。区块链技术的使用，将释放更大经济潜力和其他创新力量。
促进投资：建立明确和稳定的框架条件，可以为投资营造一个有吸引力的、安全的环境。以此方式，联邦政府可以为针对数字技术的投资提供安全保障。
保障稳定：在经济政策方面，联邦政府更高层次的目标是保持整体经济的平衡，维护金融体系的稳定。
加强可持续发展：区块链应用程序的使用必须符合联邦政府关于可持续发展和气候保护的目标。联邦政府认识到某些区块链解决方案在实现这些目标方面，是潜力与风险并存的。
使公平竞争成为可能：联邦政府的一个关注焦点是为所有技术建立一个公平的竞争环境。此项行动的指导原则是技术中立。现有技术发展和应用的障碍正在被消除，只要能符合现行法律的基本目标。
深化数字单一市场：德国国内的各项事态发展向来自动与整个欧盟的事态发展相互关联。只有拥有一个完整的数字单一市场，德国才能在现有基础上保持全球竞争力。
扩大国际合作：德国可以与我们的欧洲合作伙伴、欧盟委员会和其他国际机构（例如经合组织）在区块链技术方面进行紧密合作。
整合利益相关者：对一个全面发展的战略来说，在建立框架的时候，有必要从根本上整合开发人员和应用程序用户的知识体系。在进行线上意见征集时，联邦政府致力于让专家、企业和民间社会组织也参与到本战略的制定；并且联邦政府将延续这个做法。
保障IT安全和数据保护：只有在区块链应用程序满足了专家们对IT安全和数据保护法律法规要求的情况下，才能将风险降到最低，有效防止技术滥用，并且达到较高的可接受水平。
制定适应措施：由于区块链技术正在高速发展，未来联邦政府可能需要采取进一步的行动。在此背景下，作为一个持续发展领域的战略，联邦政府的区块链战略应该定期检查进展及组织修订。
此外，本战略中提到的所有举措，其支持资金都是在现有的个别相关计划中支取，或分别在相关的计划内进行再融资。除此之外，为执行本战略的任何融资需求，适用联合政府协议中的预算政策裁决。
联邦政府的区块链议程
到2021年底，联邦政府将在以下五个方面采取措施，利用区块链技术的机会，调动其潜力。以下是各个活跃领域的优先举措：
（1） 保障稳定与刺激创新：金融领域的区块链技术
• 联邦政府的目标是为电子证券开放德国法律。
• 联邦政府将公布一项立法草案，以规范某些加密通证的公开发行。
（2）促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
• 联邦政府正在试验一种基于区块链的技术，连接能源设施与公共数据库。
• 联邦政府正在资助一项基于区块链技术的高等教育证书验证测试。
• 联邦政府将引入以可持续发展为导向的要求，作为实施国家资助或政府发起的区块链项目的重要决策标准。
（3）使投资成为可能：明确、可靠的框架条件
• 联邦政府将就区块链和数据保护问题进行圆桌讨论。
（4）应用技术：数字化的公共行政服务
• 联邦政府正在试验基于区块链技术的数字身份证明并正在评估其它合适的应用。
（5）传播信息：知识、网络与合作
• 联邦政府将就区块链议题展开一系列对话。
1. 保障稳定与推动创新：金融领域的区块链技术
在金融领域，区块链技术首次在加密货币比特币上得到实际应用。如前所述，区块链技术使发行、转让、存储和交易数字资产（即加密通证）成为可能。
到目前为止，德国立法中还没有关于在区块链上发行民法基础的证券的规定。对资产的索赔必须纳入法律文件（书面形式）。调研表明，许多利益相关者将资产（特别是是证券）的标记化，视为区块链未来的关键应用之一。通过减少对中介机构的需求，在区块链上发行证券可以使证券交易的处理和结算更快、更安全。
此外，一些通证可用于投资和融资目的，但它们不是证券。2015年左右开始在全球范围出现的机遇区块链技术的新型融资形式，即所谓的首次代币发行融资，主要代表了非证券的通证，既不授予股权，也与发行人公司发展的利害无关，例如通过利息或股息。相反，大多数投资者通过这些首次代币发行获得了所谓的效用通证或者加密货币。
效用通证授予对发行人开发的数字平台访问权，或对这些平台上提供的债权和服务的访问权。在这种情况下，许多投资者的主要目标不是获得未来的使用权，而是预期通证的升值。
咨询结果显示，这些通证在企业和项目的融资中，其适用性在一定程度上受到了质疑。但通证也同时被认为在未来五年内具有很高的潜力。而建立一套有约束力的立法框架以保护投资者，则被视为通证得到积极发展的先决条件。值得注意的是，这个框架还应该建立法律保障，以满足明确地证明特定通证设计的法律含义所需。
1.1 联邦政府的目标是为电子证券开放立法
联邦政府的目标是开放德国法律，以便把电子证券容纳进来。当前对证券的某些要求，例如以法律文件（即书面的）形式纳入，不应再明确地应用于电子证券。电子证券应在技术中立的基础上进行监管，以便将来也能在区块链上发行。第一步，立法应该向电子债券开放。待进一步评估之后，应可以跟进开放投资基金的电子股权和股份。2019年3月7日，联邦政府发表了一份关键点文件，从而启动了关于这一主题的磋商进程。
1.2 联邦政府将公布立法草案，以规范某些加密通证的公开发售
在上述这份2019年3月7日发表的文件《电子证券和加密通证监管处理要点》当中，联邦政府针对《金融工具市场指导》4定义的不构成投资或证券的通证，对其公开发行的监管展开了进一步磋商。大多数与会者赞成实行一套欧洲协同的监管办法。
与此同时，监管的及时发展也被视为至关重要。因此，磋商在过渡时期的国家监管问题上达成了广泛共识。
在此背景下，联邦政府打算在今年公布有关监管某些加密通证公开发售的立法草案。这将确保某些尚未定义的加密通证只能在符合法律要求的前提下，并经联邦金融监管局(BaFin)批准的招股说明书发布后才能发行。通过这项措施，联邦政府力求确保投资者得到高水平的保护。它还围绕着特定通证设计的含义创建了法律确定性。
1.3 联邦政府计划为加密交换和保管人创造法律确定性
许多提供咨询意见的人强调，有必要制定法规来解决投资者保护和反洗钱规则的问题。
2018年12月初，G20同意的修正案也有类似的目标。鉴于AML/CFT具有防止加密资产保管人和提供相关服务的人员涉及洗钱的目的，这些相关人员应该遵守AML/CFT国家标准的要求。
在德国，加密交易所将加密资产转换为法定货币，或把法币转换为通证，这已经需要获得联邦金融监管局的许可。他们还必须遵守反洗钱(AML)的合规要求。2019年7月31日，内阁批准实施第四项反洗钱指令修正案的立法草案。草案中规定了投资用途加密资产的发行人以及加密钱包提供商（即提供存储、管理或保护特定加密资产私钥服务的供应商）的许可要求。这项立法草案不仅针对有效打击洗钱和资助恐怖主义活动，它还确保因大型技术公司进入市场而日益普及的预期与加密资产的客户保护水平相匹配。
1.4 在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品
区块链要成为创造、转让和交易通证化权利的有效技术，一个必要的先决条件，就是能够同步合法交易(按付款交付)。这需要一种稳定的，而且基于区块链的支付方式。大多数传统的加密货币都由于其高波动性而无法满足这一要求。一些接受过联邦政府咨询的人士认为，所谓的“稳定币”就是解决这个问题的一个可能办法。稳定币寻求通过国家货币或流动资产的支持来确保币值稳定。一些政府咨询参与者还讨论了引入基于区块链的央行数字货币的问题。原则上，《欧洲电子货币法令》为稳定币提供了监管制度。在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品。联邦政府还将进一步扩大与德国央行关于央行数字货币的现有对话，以评估当前的博弈状态。
2. 促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
在金融机构以外，即在私营企业、民间社会组织和公共机构，基于区块链的解决方案也得到了前所未有的应用。而联邦政府的目标是配合和支持这些措施，而不将这项竞争技术置于不利地位。
正如联邦政府所知，这次线上咨询征集的结果证明，在德国系统性地建立真实生活实验室并把它作为经济政策和创新政策的工具，这种做法是行之有效的。尤其对于像区块链这样的新兴技术而言，试点项目和监管沙箱提供了一个理想的机会，可以在实践中测试该技术的使用以及监管方法。这意味着全面洞察的积累，包括技术的机会、风险和效果，还包括法律限制和适应性的需求。在是“监管沙箱策略”的背景下，联邦政府将在年底之前开始一项面向创新的竞赛，以监管沙箱作为创新和监管安排的试验场；竞赛欢迎来自实际实践的具体想法和项目并提供支持。我们还将推进一系列旨在建立网络和提供信息并加强这些监管沙箱的其他活动。
2.1 联邦政府资助以实践为导向的能源区块链技术的研究、开发和示范
前述的在线咨询强调了区块链技术在能源领域的各种应用实例，这些技术在其中产生了附加值，包括从定价、供应商转换，到生产角色的结构等多方面。总体而言，咨询的参与人士认为区块链技术对能源转型具有重大潜力。然而，特别是在能源行业的应用中，一定不能忽视整体效率，从而也不能忽视能源效率。目前使用的区块链技术可能会大量消耗电力和资源。因此，必须确保在扩展应用实例时，在透明度和过程效率方面产生的任何积极影响，都不会被有关气候和资源保护方面的重大负面影响而受到损害。然而，迄今为止我们还没有对市场上获得的经验进行全面的调研，以评估现有法律框架是否能使该技术的利用成为可能，以及它将带来哪些负面影响。在这种受监管的环境中，无法做出通用有效的声明。相反，从个体应用中学习非常重要。联邦政府将继续提供项目资助。各种联邦政府项目正在研究区块链技术提供的能源转型机会：
联邦政府的第七个能源研究计划，研究的是与能源转型相关的数字化。这包括让初创企业更容易参与到该计划。
在《智能服务世界 II》的框架内，能源行业的区块链应用被用于实践学习。这些应用示例，范围从面向光伏设施运营商的大型区块链虚拟存储单元、使用区块链进行能源交易，到基于区块链的点对点交易。
展示智能能源SINTEG”资助计划使用五个大型展示区来测试数字化能源行业的样本解决方案。
“哥白尼项目”中的“确保新网络结构”行动，同样考虑能源转型中使用的区块链技术。这些项目的成果，将根据其正面和负面影响进行评估，并解决出现的监管障碍。
2.2 联邦政府正在试行一种基于区块链的能源设施与公共数据库的连接
2019年5月，联邦政府进行了一项可行性研究“基于区块链的能源设施注册和管理——智能电表网关”。研究结果将在今年年底公布。最近发布的中期报告形势乐观，在其积极结果的支持下，联邦政府已经开始准备试点基于区块链的能源设施与公共数据库的连接。项目阶段预计于2020年开始，但需要服从于可行性研究的最终评估结果。这是首先获得有效洞察以推断出行动建议的基础。
2.3 联邦政府将为能源行业建立一个跨技术领域的试点实验室
在能源领域实施区块链技术的下一步，是在现实条件下测试特定应用。联邦政府结合了现有的资助措施，开始着手为能源行业设立一个跨技术领域的试点实验室。我们将与能源行业、社会及公共当局的参与者联合，对选定应用程序的系统效率增益进行审查和技术评估。特别注意的是当中可能产生的负面影响，例如与能源效率有关方面，应该加以注意以便能够进行整体评估。特别是，该新技术实验室的研究人员也致力于与其它新技术(例如人工智能和大数据)的协同；目的是从国民经济、社会、监管安排等方面研究这些技术的影响和挑战，以及对社会凝聚力的影响。
2.4 联邦政府正在培育一个测试环境的建立，用于开发和应用安全的数字业务流程
联邦政府正在培育一个“工业4.0法律测试床”。这涉及到建立一个测试环境，使企业能够开发安全的数字业务流程并对其进行全面测试。重点是机器之间通过所谓“智能合约”进行合同的谈判和处理的法律问题。作为典型例子的应用是在物流和生产活动领域的技术实施方面，特别是区块链技术。这一为期四年的项目，其初步成果计划在2020年的数字峰会上公布；接下来在工业4.0平台和交易会等相关活动室，直接向企业展示并向公众开放。此外，从2020年2月起，联邦政府将推进基于平台的、安全的数字业务流程的开发和应用，其资助措施叫做“基于互联网的复杂产品、生产流程和设施的服务”；当中包括“密封服务”项目（Sealed Services project）。这些项目的目标是开发和测试从整个价值创造链网络中连贯出现的创新服务和商业模式。该计划是为了保证企业之间的动态联网，同时保护数据的安全性、完整性以及数据主权。这将通过基于区块链的基础架构来实现，以保障可信赖的信息交换，但目前还有待开发。
2.5 联邦政府支持发展中国家的创新区块链解决方案
成立于2018年的国际合作协会股份有限公司(Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH)是一家从事国际发展的公司，旗下的区块链实验室利用区块链及相关技术，为实施《联合国可持续发展议程2030》 (UN 2030 Agenda for Sustainable Development)充分发挥了转化潜力。联邦政府正在努力扩展实验室方法，从而为发展中国家使用区块链创造框架条件，并在试点活动等情景下支持创新的区块链解决方案。试点项目是私营企业、公共监管相关机构以及政府部门开展密切合作，通过实验室方法研发的develoPPP程序可以用于支持从概念验证阶段和第一个试验阶段，一直到规模化发展。因此，这种方法可以让政策制定者、本地人才和私营企业自建测试实验室都成为可能，以便于大家共同制定解决方案。
区块链技术通常与能源以及原材料的大量消耗有关。其中一个关键因素是其工作量证明的共识机制，这确实需要巨大的计算能力。而我们的在线咨询证实了这一过程的低效性，指出了存在许多更有效的共识机制。有人提出，国家在应用区块链技术并为其提供资金时，必须考虑到建立可持续性的标准。
2.6 联邦政府将以可持续发展为导向的要求，作为实施州政府资助或州政府发起的区块链项目的重要决策标准
特别是考虑到气候保护的目标，联邦政府将支持可持续节能区块链应用的使用和进一步开发。因此，在区块链链领域，实施由国家资助或国家发起的项目之前，联邦政府将把可持续发展的要求作为重要的决策标准。联邦政府将采用专家们的意见，审视必须考虑的方面，以及在多大程度上可以建立一种简单、灵活和透明的评估方法。这类标准也可以成为除了德国之外其他国家的范例。
2.7 联邦政府正在探索对环境可持续的区块链应用的国家资助
直到2020年中，联邦政府会持续探索如何根据欧洲国家援助法，向环境可持续的区块链应用，以及有助于保护环境、气候和自然的区块链应用提供政府资助的可能性。
我们在咨询的过程中发现了许多应用。其中，基于区块链的解决方案显示出很高的潜力。常见的行业有能源、物流和供应链，还有一些例如医疗保健或教育/培训证书的验证。在联邦政府组织的创新竞赛中，可能会对医疗保健领域的区块链创新应用给予奖励，并且会与获奖者落实进一步的支持措施。在选择资助项目时，关键要点是技术解决方案符合可持续性、可用性以及透明度等原则，目的是对这项新型技术施以影响，使其能够在社会中产生附加值。此外，还会优先考虑能够在私营企业、民间社会组织和公共机构有关各方之间建立网络和进行知识传达的解决方案。
2.8 联邦政府正在研究区块链技术的使用是否促进及如何促进供应链和价值链增加透明度
在许多方面，区块链技术使得增加价值创造链的透明度、效率和安全性成为可能。联邦政府旨在推进为供应链和价值创造链提供区块链技术支持。特别是在这方面，资金将提供给那些旨在证明产品可持续性和制定标准的项目。联邦政府正在研究区块链技术是否可以使用和推广，首先要确保供应链的环境可持续性、社会可持续性，以及高校和安全，其次还要有助于产品周期的技术。“工业4.0动态价值创造网络中的合作”融资计划审查了基于区块链的方法在工业环境中的重要性和适用性，重点是企业之间通过智能合约的合作，以及过程数据的传输。区块链技术还应用于“价值创造网络中的协作集成管理平台”协作项目。而在“资源高效回收业务-创新产品回收”资助项目中，基于联盟的项目DIBICHAIN将研究区块链技术在飞机制造过程中对产品生命周期的数字化描述及其技术应用。在一个试点项目中，联邦政府正在评估区块链如何作出贡献；这可以通过供应链中透明、完整和可信赖的信息来实现，从而使可持续的消费决策更加便利并保障其安全性，例如食品生产加工供应链。同样，在全球价值创造链中，联邦政府将检验这类证明文件是否能在产品周期开始时为生产者带来更高的收益。
2.9 联邦政府正在资助相关研究和开发，在物流行业使用区块链技术的有效治理结构
在“面向未来生产、服务和工作的创新”计划的背景下，以及“通过数字化实现服务创新”持续资助计划，资金将用于研究和发展有效的治理结构。特别是区块链应用程序在海洋物流（“Sofia”项目）等其他领域找到了实际应用，涉及流程顺序和基于智能合约的方法。根据基本报告《DLT（区块链）在移动和物流领域的机遇和挑战》，联邦政府支持对货物流动和货运文件进行端到端的数字描述。此外，联邦政府正在资助基于联盟的项目“基于区块链的透明、高效和可信的非监管产品价值创造链管理框架”。目前正在开发一个基于区块链的供应链透明度和质量保证系统，用于端到端的监控，证明产品的过程状态、位置和当前状况。而基于区块链的项目“通过区块链技术在温控供应链中规避风险“将开发一种供应链风险管理方法；这将使用区块链改进温控物流中风险的主动管理。
基于联盟的项目“基于区块链的分散式能源交易平台”正在为区块链支持的能源市场平台开发一种方法。
2.10 联邦政府将开发和资助致力于消费者保护的区块链应用
此外，联邦政府认为区块链技术在保护消费者方面具有潜力。其透明度使人们有机会检查产品或服务是否符合法律法规，例如产品运输条件是否适用等；由于系统是分布式的，用户可以更加独立于核心平台，这样反而可以加强用户主权。与此相对的是，消费者的保护正面临基于区块链技术应用程序的挑战，例如代币销售、未获中央授权的权利主张，以及遵守一般数据保护法规等。联邦政府的目标是让基于区块链的程序也有助于实施和保护法律法规保障消费者权利。为了实现这一目标，联邦政府将开发和资助有助于消费者保护的区块链应用，例如食品产业链。
2.11 联邦政府正在资助基于区块链技术的高等教育文凭的验证应用
作为联邦政府“安全数字化教育空间”计划的一部分，它与州政府及商会旗下诸多总部组织的力量联合起来；这项计划将检查并在取得积极成果的情况下，资助使用区块链解决方案来验证技能证书（查询、ECT学分换算等），最初是应用在国际学生转学和职业培训证书当中，与期末考试成绩以及进修有关的事宜。此外，我们计划在2020年春季开学之前开发和测试端到端数字验证的技能证书和工作绩效证明（“数字证书”），归属于欧盟委员会正在进行的“Europass II”项目，目前已正在进行中。
3. 使投资成为可能：清晰可靠的框架条件
联邦政府的目标是制定框架条件，给投资提供足够的安全保障。可靠的框架条件允许企业和组织充分评估对区块链技术的投资是否值得。可靠的框架条件中还应包括清晰而且技术中立的法律框架。在技术层面上，可靠的框架条件是在制定标准、获得认证的可能性，以及遵守IT安全要求等基础上创建的。这些条件必须始终从环境可持续性的角度去评估，联邦政府对此予以支持和资助。
A. 法律框架条件
根据技术中立原则，该法律框架不得在与其他技术相关的情况下倾向于对区块链技术有利或不利。除了资本市场的法规以外，咨询过程主要还涉及公司法、数据保护和消费者保护问题，尤其是区块链与通用数据保护条例（GDPR）的兼容性，往往是一个反复出现的议题。从联邦政府的观点来看，区块链技术并不需要改变GDPR；相反，区块链技术需要以复合数据保护要求的方式来塑造区块链解决方案的开发和使用。在任何不确定性领域中，消费者保护和数据保护的需求必须强制满足。在这些情况下，应该使用现有的技术解决方案（散列值、匿名化、零知识证明等等）作为默认的设计原则和隐私规范。除了消费者保护和数据保护问题之外，咨询过程还涉及了公司法问题。首要问题就是区块链结构中法律法规的可执行性，特别是跨国的应用。
3.1 联邦政府将组织一场区块链和数据保护议题的圆桌讨论
关于实施《一般数据保护条例》各项要求的圆桌会议已发展成为企业界与数据保护机构交流意见的既定对话形式。因此，在2020年上半年，一场圆桌会议将专门讨论与区块技术相关数据保护法问题。为此，圆桌会议的讨论将扩大到包括来自用户方和各界民间社会组织的代表，特别是来自互联网政策的代表。该活动将作为对区块链数据保护现状的调研事件。从数据保护的角度来看，区块链技术使用的格式显示了其在数据保护合规方面的积极特性，以及阐明符合数据保护法律要求的区块链使用实例。在此背景下，必须考虑以下问题：存储在区块链中的哪些数据构成个人的数据？使用区块链技术时，如何保障用户删除数据的权利？中央协调机构如何确保任何人都可以获得有关其数据的知情权？
圆桌会议作为一种信息交换形式，以便经常审视新出现的实际情况，并尽了最大可能去突出显示解决方案的路径。这项工作的成果，目的是将数据保护机构使用的现有准则应用于区块链环境中的全真实践；在适用的情况下，还有针对数据保护机构将要使用的其他准则提出建议的目的。相对于这些建议的实施和使用，在这方面从数据保护法的角度进行监督，完全是独立的数据保护机构所要负起的责任。此外，圆桌会议给与会专家提供机会进一步互动，深入商讨在实际区块链时间中出现的数据保护法相关问题及其解决方案，这些问题包括制定数据保护的法律标准或认证。
前景是，关于区块链应用程序的数据保护法律要求的任何开放性问题都应按照如下方式处理：如果解释不明确，应与相关数据保护机构合作，努力建立明确性；这样做是为了塑造符合数据保护要求的区块链应用。
3.2 联邦政府审查在提供证明的范围内应用区块链技术
联邦政府将审查是否可以正式承认区块链的不可逆性、在何种程度上可以识别不可逆性，以及是否可以适用散列值提供有关存储数据和文档的证据，以证明其不可更改性。此外，联邦政府首先正在研究如何向法院或对口的官方验证机构提供基于区块链技术应用中受保护的数据，如何将这些数据充当证据；其次是研究是否有可能依据法律要求保证可交易性。特别是必须提供可以保证数据长期安全性的概念，即使数据最初使用的加密算法在安全适用性方面已经过期之后。
3.3 联邦政府将观察和审视在艺术创作行业的区块链应用
对于管理受版权保护的内容，基于区块链的概念及其解决方案的研发是具有潜力的。因为基于区块链的程序也可以在版权保护和有偿使用过程中发挥作用。这必须考虑到法律规定的使用自由。这种要求特别适用于涉及很多人的复杂的作品，例如拍电影；也适用于音乐行业。在此背景下，联邦政府将针对受到版权保护的内容观察和审视区块链应用。特别是研究基于区块链的程序是否以及在多大程度上有助于简化法律允许的使用自由。
3.4 到2020年底，联邦政府将审查在公司法及合作组织法中应用区块链技术的可能性及机会
可以想象，使用区块链技术可以大大简化公司法领域的流程，例如在股权管理方面（处理股份、股东权益的利用等类似事务）。这也可能适用于在合作企业/组织中利用成员权利的问题。在这方面仍然有很多问题悬而未决，尤其是在必要的技术先决条件以及特定机会的应用方面。因此，区块链技术在公司法中的运用，需要通过委托外部报告来进行审查。
3.5 联邦政府将考虑新型合作的法律框架条件
线上的咨询结果显示，区块链技术将给新合作形式的诞生成为可能，即使竞争对手之间也是如此。在大多数情况下，基于区块链技术的网络是由各类公司或组织共同组成的。区块链技术和智能合约也使新型合作形式成为可能。这些新形式的特点是缺省了担负责任的中心机构，以及实行基于智能合约（DAO，分散的自治组织）的决策流程。联邦政府支持此类数字创新的发展，并将关注适用于此类结构的法律框架条件。
3.6 联邦政府将审视国际仲裁机构的适用性、灵活性以及潜力
跨境的区块链网络从法律的角度提出了新的挑战，例如在区块链技术领域应用哪个法律体系的问题，缔约方通常相互不了解，如果通过传统谈判方法去达成共识以及解决争端则会把过程变得异常复杂，而且可能对某些牵涉到的利益分配不公。
3.7 联邦政府正在研究官方授权程序中身份验证的可选做法
区块链技术只有在可以完全数字化地描述流程的情况下，才可能充分发挥作用。因此，迄今为止在官方授权范围内对自然人或法人的身份识别依然要求当事人亲自出现。目前，联邦政府正在研究，在与道路使用的车辆授权方面，其主要安全要求是否可以在身份验证流程中，把信任级别从“高”降低到“实质”。
B. 标准和证书
线上咨询结果显示，关于区块链，人们对其提供信息的标准、认证和规范有着强烈的意愿。如果存在标准化接口，企业就更容易获得市场准入，同时投资的安全性也提高了。如果规范和标准能在欧洲和国际社会的层面得到应用，这个协同效应的影响力就更大了。用户和开发者需要可互操作的标准——这些标准是连接各种区块链应用的基础，特别是使用智能合约的情况下，激活自动交易具有高度复杂性，需要更加透明化。技术术语上的外行人无法理解智能合约确实达成了一些技术实现。这促使人们要求区块链技术能够义务提供大众用户易于理解的智能合约内容信息，这样就可以进一步促进扩大用户群体的范围，以及吸收该技术的基础。线上咨询还显示，人们要求此类合约应该由官方授权机构认证，特别是通过开源解决方案保证技术可追溯性的方面，应公开记录的的标准和接口，以便确保各种应用程序及IT系统是可互操作的。这减少了对软件供应商提供的专有接口和专有格式的依赖。因此，开源解决方案有助于发展数字主权。
3.8 联邦政府开始在能源行业建立智能合约登记簿
尤其在能源领域，智能合约为自动化和提高效率提供了巨大的潜力。这使得将合约关系转换为数字化语言或分别转换为数字化代码变得更加重要了。因此，联邦政府将很快开始建立登记簿，可以列出能源部门最新的合约状态，从而使智能合约能够注册并系统化。我们将与dena（德国能源机构）以及科学界、商业界和社会界的代表共同合作，对于不考虑使用何种代码的情况下，是否可以将内容项转换为智能合约这个问题交换意见。其目标是在dena的帮助下建立一个可以免费访问的公共平台，其内容可以永久查看、评估、讨论和评论，因为它们可以引用回溯类似的引用实例。能源行业的智能合约注册簿应作为其他业务部门的示例，并作为设计和建立其他注册簿的基础。
3.9 联邦政府将探讨引入智能合约认可的认证程序的可能性
一份智能合约通常确实在技术上描述了供应商确认存在的内容，而提供用于确认这些内容的合格证书，可以增加智能合约的普遍接受度，也可以让公众信任它们。对于没有特定技术背景的用户，一个困难是检查智能合约的实际内容与所呈现的内容相对比。到目前为止，区块链/智能合约领域还没有具体的认证程序。联邦政府将探索引入认证程序的可能性，而开发人员及技术提供商可以在自愿的基础上使用这些认证，以在使用区块链技术和智能合约是增加信任度。
3.10 联邦政府计划委托一项研究，对用于设备数字识别、认证和验证的技术流程进行概述
为了在物联网环境下释放区块链技术的全部潜力，至关重要的是，必须明确识别设备。程序必须以一致、可互操作及安全的方式构建，以便在设计设备的安全数字身份时，将适当的原则和要求嵌入到其中（例如机密性、完整性和可用性）。特别是规范的确定可以使之成为可能。联邦政府认为，此项开发技术解决方案是工业界的主要任务。为了提供支持，联邦政府正计划进行一项研究，其中概述了用于数字识别、认证和验证的大量技术程序；研究的目的是将这些程序分配给实际操作中的特定应用。
3.11 联邦政府积极参与国际标准的制定，并支持使用开放接口
统一的规范和标准对于各种区块链应用程序的兼容性至关重要。开源许可证在区块链应用程序中占了主导地位；与此结合，可以提高应用程序的透明度和信任度，使投资更加安全。国际上各种组织机构都在研究开发区块链技术联合标准的问题。据此，德国工业标准化组织（DIN）作为德国国家标准制定组织及联邦共和国在各个ISO工作组中的代表，正在参与ISO/TC 307“区块链和分布式记账技术”工作，涉及诸如区块链应用的互操作性和IT安全性等主题；DIN还参加了“智能合约及其应用程序”工作组，该工作组的目标是验证缔约方并执行智能合约。关于区块链领域的环境可持续性，联邦政府将评估欧洲或国际可持续性标准及其认证程序的制定和建立。
联邦政府欢迎初创企业、中小企业、民间倡议的社会组织以及开发者参与到区块链技术创造的机会中，例如在公民科学/市政技术的框架内。为了维持这些参与机会，联邦政府致力于确保区块链的应用解决方案具有开放的、可互操作的接口，以便与其他（区块链）应用相连接。其前提条件是，这么做不会使数据保护和数据安全受到限制。在申请研究和开发项目时，在适用的开发环境下提供可互操作的接口以及使用免费的软件和硬件许可证书，都是获得正面评估的有利因素。
3.12 联邦政府正在积极采取措施，以打开医疗保健行业的学科体系接合点
原则上，医疗保健中使用的接口也对未来技术开放，例如区块链。因此，持续考虑使用未来技术，使健康数据的数据安全和IT安全性要求保持一致。联邦政府还使创新医疗保健行业的应用程序能够访问远程的信息处理基础设施。
C. 安全保障
在构建信息安全法规和要求时，联邦政府总是将技术中立作为一个先决条件。在这方面，我们认为“信息安全”是一项全面的任务，必须从一开始就渗透到技术的整个生命周期，从设计环节就保证其安全。在线上咨询中，要求信息安全必须适用于区块链技术的呼声也很高。联邦政府将在进一步制定有关信息安全的法规和要求时充分考虑到这一点。2019年5月，联邦信息安全局(BSI)从信息安全的角度发布了对区块链技术的分析，即《安全地构建区块链：概念、要求与评估》。当中涉及数据安全性、长期安全性和常见的攻击等方面。此外，这份文件还讨论了影响区块链应用程序设计的法律要求。
3.13 联邦政府正在从信息安全的角度分析区块链技术
BSI正在运用其专业知识来支持区块链技术的安全开发和运营。在基础安全方面，已经在前述的《安全地构建区块链：概念、要求与评估》文件中指出，这位开发人员和潜在用户奠定了良好的基础，使他们能够充分评估区块链解决方案带来的机会和风险，并从一开始就考虑到信息安全性（即“设计安全性”）。联邦政府在执行其措施时将考虑采纳这些建议。伴随着区块链技术的发展，BSI会继续更新其分析。
3.14 联邦政府正在资助创新的密码算法和协议的开发
在“数字世界中的自主与安全”信息安全框架研究计划中，联邦政府正在资助在后量子密码领域开发创新的密码算法和协议，以及用于简单交换密码的程序（加密敏捷性）。在适当的开发环境下，这些算法和协议也可以应用于区块链技术领域。加密敏捷性对于区块链应用也具有重要意义。
4. 技术应用：数字化公共管理服务
A：个人的数字标识
个人的数字标识，作为数字网络的重要基础，需要跟行业实践保持一致，因为它们将实现通信、数据交换和交易。当构建这些数字标识时，需要考虑不同的目的，例如实用性和用户友好，但同时也应该考虑数据保护、滥用避免和信息的自治性等。
本报告的咨询过程显示区块链技术包含数字标识进一步发展的潜力。私有市场玩家认为它们利用区块链技术提供数字标识。同时，数字标识功能化包含区块链应用的先决条件。然而咨询过程同时也澄清了政府被认为个人数字标识的中央管理者或监管者。有必要检查基于区块链流程的合理性，包括生日注册、结婚和死亡；登记公民的居住地、身份证；以及外国人的管理事务等。
4.1 联邦政府使数字标识可用和考虑跟区块链应用联系起来的可能性
联邦政府使标识可获得，并持续进行开发，保持用户友好和保证最高级别的安全（例如，eID等新ID技术）。除此之外，在不同的公共管理流程中，联邦政府应在一定程度上检查是否接受私营行业的数字标识，这包括公共管理流程或对应的法律交易。
4.2 联邦政府试点基于区块链的数字标识和评估相关合适的应用
联邦政府试点基于区块链的数字标识。它将检查基于区块链的数字标识是否提供了跟已有解决方案相比的增加值，以及它们是否可以在一定程度上结构化，满足数据保护法的要求。合适的其他应用也应该基于以上原则进行评估。作为原则，联邦政府代表标识的安全原则和技术中性要求。
4.3 在资助项目中，联邦政府将测试为个人数字标识提供安全保障的系统的互联互通
数字标识解决方案已经在市场上存在了一段时间。没有任何解决方案在各种应用场景中自己证明自己。随着基于区块链的自我主权数字标识应用，一种更先进的解决方案正在开发中。在针对数字标识保障创新竞争中，联邦政府计划在区域展示中提供不同技术（集中或非集中）和提供商的互联互通测试。
B：信任服务
欧盟发布的《eIDAS管理规定》推出了欧盟范围、单一的数字信任服务。这使得在不同国家进行可行的电子交易成为可能。本报告的在线咨询结果也确认了《eIDAS管理规定》在数字化业务流程提供了信任，这也使访问公共资源成为可能。与此同时，对eIDAS基础设施的需求也出现了，它需要跟自我主权标识概念联系在一起。由《eIDAS管理规定》提供的中央运行者，被认为是区块链技术的障碍。
4.4 联邦政府在考虑测试区块链运行，已保障基于电子信任服务的信息可获取持久化
联邦政府在争取从技术角度来看，在区块链基础上提供信任服务的再生目标。这可以通过区块链的测试运行来实现。进一步的应用领域，在给定的公共权限内，可以融合到这个运行中去。
同理，联邦政府瞄准提升一些未知的电子信任服务，这些服务存在于公共部门、个人和企业之中。应该建立一个网站，展示需要可信交易的模拟流程怎么重组称数字流程。
在欧盟的层面，基于《欧盟区块链计划》，联邦政府应加入瞄准构建自我主权数字标识。《eIDAS管理规定》将扮演至关重要的角色。
C:各州的区块链基础设施
区块链技术的特征是非中心化的技术设施，在此基础上可以提供大量不同的应用。本报告在线咨询强调了区块链应用对公共基础实施的需求。区块链基础设施必须支持企业或组织开发特定的应用。与此相反，其他参与者认为州政府不应该加入到区块链基础设施建设中去，他们认为州政府运行一些节点即可。国家基础设施活动跟设定互联互通标准息息相关，同时也意味着建立非集中化网络的政府架构希望。
对于基础设施，还有一个需求，那就是一个非集中式的公钥基础设施，它将保障认证的安全交换。
联邦政府欢迎在市一级建立区块链基础设施，由此可以使用区块链技术提供行政服务成为一种选择。
4.5 联邦政府参与建设欧盟区块链服务基础设施
欧盟区块链服务基础设施（EBSI，European Blockchain Services Infrastructure）通过欧盟区块链网伙伴计划（European Blockchain Partnership）在推进中。德国是该伙伴计划的医院。第一批应用将在2020年初部署在EBSI上面。这些应用包括认证交换和基于区块链欧盟审计法庭的注册。最让人兴奋的是该基础设施也将对私营行业开放。联邦政府将确保德国积极参与EBSI的工作。
D: 公共管理项目
在本项目咨询过程中，大量可应用于个公共管理的区块链技术被提及。大家重点关注通过横向和纵向管理层级的数据交换简化带来的潜在效率提升，降低数据重复，更低的交易成本等。同时也有对公共管理流程的透明性、参与度和可追溯等期待。
然而联邦政府没有把区块链解决方案的应用作为公共管理流程和现有公共注册服务等的终结。相反，应该对区块链技术应用的需求进行审查，并考虑其是否具有意义。例如，当公共注册者可以通过现有方法填写内容（特别是土地登记、公司登记、生日登记、婚姻和死亡等），那么区块链应用就显得不是那么必要了。更具希望的区块链应用包括汽车拥有或非集中化存储的数字化原始文档验证，例如证书和推荐信等。
除了公共领域，电子政务的区块链展示项目可以对德国有正面效应；它们私营单位开发应用的标杆，同时也是一种有价值经验的来源。对这些行为的辅助和协同可以保障欧盟层面、德国层面和地区层面的互联互通。
4.6 联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，例如在公共服务领域
在单个案例中，联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，特别是在公共服务领域的优秀项目。加速区块链项目应用的选择包括设立一个公共服务区块链应用的能力中心。联邦政府移民和难民办公室（BAMF）在德累斯顿试点AnkER区块链项目，提供申请难民流程中的通信和协作流程，这些流程设计到跨部门协作。例如，基于区块链的公共管理平台TruBudget已经在Burkina Faso应用起来，同时在一些发展中国家也开始应用。Kreditanstalt fur Wiederaufbau使用的开源项目采用了区块链特性，使得以前难以实现的透明、安全和可追溯的捐款方式成为可能。
4.7 联邦政府考察一种可能的应用，它来自传统填写表格的需求
公共管理服务作为在线获取法案（Online Access Act）的一部分，联邦政府正在考察国家层面的应用，它可能从表格填写的需求；这种场景不在《公共服务流程法》（Public Administration Procedures Act）范畴。通过区块链技术在公共管理服务中的应用，可以涵盖个人对公共管理服务的需求。联邦政府可以通过区块链技术来达到该目的。通过这样的方式，联邦政府可以降低书面通信的负担，包括公共服务部门和个人和公共服务部门之间的书面通信需要，例如，国际学生交流或教育资格等。对于通信的安全和保密的基本信任，数据和IT架构，同样利用区块链技术，可以降低建设的复杂度，与此同时，现有的标准、惯例和界面都可以实现端到端加密。
4.8 联邦政府正在考察和测试相关应用领域通证可验证性的开发、资助和使用
数字化验证通证将被部署到证书和公共文档中，以实现数字验证文档，例如工作绩效参考和其他，通过这样的方式，可以给管理流程带来潜在价值，简化和加速公民和公共管理机构的工作。联邦政府将考察安全验证通证的开发、资助和应用。作为“保障数字教育空间”（Secure Education Spaces）计划的一部分，联邦政府与教育界合作方在欧盟项目Europass框架下协作。这包括试点测试“数字化签署信用”，对端到端的能力和工作绩效参考验证（2019-2020）。基于此，利用电子签章可以保障数据的可信和隐私。区块链技术作为一种高度可行的方式，值得关注。对此将对区块链的灵活性进行测试。
4.9 联邦政府正在实施试点项目，这些项目对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定
与私营企业合作，联邦政府正在考察对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定，这些系统应用了区块链技术。基于这个目的，非洲的第一个试点项目正在建设中，它将继承第三国海关部门，同时作为贸易供应链的国际化先行者。
4.10 联邦政府将考察汽车持有的区块链应用
联邦政府正在考虑设立一个项目，该项目将检查基于区块链的系统对汽车数据的连接，这将以管理部门使用汽车数据的视角来完成。这个项目跨度6年时间。
5. 分布式信息：知识、网络和协作
区块链是一个较年轻但高度复杂的技术。特别对中小企业来讲，复杂应用案例出现在技术专门应用的地方。这是为什么本项目在线咨询时，不少人支持在中小企业、创业企业、大企业和其他相关组织间交换意见的原因。建立研讨会网络，可以凸显区块链技术的最佳实践和应用可能性。
全面的技术理解是开发区块链技术的前提。联邦政府意识到大家对区块链领域专家的需要，基于此，联邦政府欢迎地区政府的“数字世界的教育”（Education in the Digitized World）战略来决定目标和行动。联邦政府正在推进各区域数字化所需的专业人才培养认证，同时也帮助地区政府的教学资源合格。基本的数字能力中心作为达到教学资源目标的基础。
5.1 联邦政府将举办区块链技术系列对话
一系列的对话将推动区块链技术观点的交流，在政治家、商业、社会和专家之间的开启更多样的工作组和在线咨询活动。在这一系列对话中，基于主题的区块链技术将进行讨论。
5.2 联邦政府基于数字中枢计划和中小企业4.0能力中心推动信息交互
联邦政府的数字中枢计划是推动大中型企业内部的创业网络，同时包括在该数字生态的参与者。这包括了针对区块链技术开发和应用的创业企业。不仅如此，中小企业4.0能力中心（针对中型企业）力求传播创新技术和中小企业的开发实践。中小企业4.0能力中心把区块链技术集中到服务内容中去，作为推动新业务流程和商业模式的技术创新和驱动。
5.3 联邦政府基于应用相关提供协作模式的支持
在资助项目框架中，联邦政府支持客户和数字化平台之间的协作，同时也支持应用相关的区块链企业。不仅如此，区块链也被部署在非大学研究机构的特定应用中，利用来自联邦和地方政府的支持。这包括科学应用（Max Planck Society的应用），部分是通过跟企业（例如Fraunhofer Blockchain Labs）合作实现的。通过把“新知识的新来源”列入其愿景，联邦政府加强了“高科技战略2025”的跨部门协作，以保证把握开放式创新的机遇。通过提高资助金额，联邦政府将大幅提高新的开放式合作的数量，同时包括学会联盟和科研机构等。
5.4 联邦政府将扩大已有的开放数据计划，把握开放数据应用的机遇
区块链解决方案可以通过满足法律要求的安全数据访问，提供实质性的增值。这种解决方案的开发依赖于数据的获取。然而，特别是对于小型企业来讲，这种数据获取仍然是困难的。联邦政府将扩大已有的开放数据计划。另外，联邦政府将提升开放数据的重用度，这主要基于欧盟Directive（EU）2019/1024开放数据和公共部门信息重用的规定。基于此，联邦政府欢迎欧盟高价值数据的包容性开放，这可以指定具体的实施动作。
国家级的研究数据基础设施将突进研究数据的协同和提升数据的可获取性，开放获取和开放出数据同时构成了研究和创新的一部分。
能源行业产生了大量的数据。特别是生产者数据和消费数据可以为第三方（研究、商业和社会）应用。根据GDPR规定，对第三方需要的额外数据也可以考虑提供。作为整体计划一部分，目前正在开发一个试点项目验证一个数据平台，以分析商业应用情况，这个项目提供特定区域的二氧化碳含量状况。
5.5 联邦政府正在对区块链应用的技术评估进行检查
联邦政府正在审核关联和延续技术评估选项（从2021年开始），同时包括场景研究和可行性研究，这事关通过区块链技术提供的应用（例如，在能源关系中的能源消耗，联合国2030议程框架目标的持续性）。
译者：工业4.0研究院
来源： 数字孪生体研究中心 查看全部
区块链技术未来是互联网的组成部分
区块链技术是当今商业和社会的数字化转型中最常讨论到的创新领域之一。其特性如分散性、可靠性和防止欺诈的安全性等，为新型应用和新型合作开启了广泛的创新机会。自首份《区块链白皮书》在十年前发布以来，区块链技术及其经济范式都有了长足的发展。区块链技术使得每一种可设想类型的资产，包括与物质及非物质相关的资产、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性和可交换性都可能被简化。这一发展势头在全世界范围内会产生何等影响，则尚待观察。其应用尤其适用于它在数字空间传递信用的潜力。
为了澄清和挖掘区块链技术的潜力，并防止被滥用的潜在风险，德国联邦政府（下文简称“联邦政府”）必须采取行动。特别是关于联邦政府的气候保护及可持续发展目标，有必要仔细权衡各领域的潜力和风险。因此，联邦政府就此制定了全面的区块链战略，通盘考虑了区块链技术的各项相关性。该战略能够为基于区块链技术的创新设定框架条件。由于这项技术的动态发展，我们有必要对该框架条件不断地审视，以确保它们保持更新。
本文所述战略，描述了联邦政府对区块链技术的整体观点，展示了联邦政府在区块链技术方面的目标和原则，并在五个方面提出了具体的行动措施。本战略的制定，是基于2019年春天进行的一项具有广泛征集基础的咨询和协商过程。158名专家和组织代表提交了各自的观点，我们征集的31个问题一共收到了6261份答复。
超越比特币——通证经济之路
区块链技术的发展基于一个去中心化分布式系统的愿景，该系统可以从中央组织单元接管，并使得其给定网络参与者之间的直接交易成为可能。
最著名但绝非唯一的应用——就是加密货币，比特币。加密货币市场价格的上涨，和以“首次代币发行”(ICOs)为代表的新型融资模式，使公众对区块链技术兴趣大增。与此同时，比特币交易的增长导致了与之相关的电力消费大幅上升。最近，加密货币环境之外的应用正日益成为关注焦点。德国已经出现了一个主要由区块链开发者和服务提供者组成的活跃生态系统。这为德国发展通证经济（Token Economy）提供了一个前景甚好的起点。与物质和非物质商品有关的每一种可设想类型的价值、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性可以简化。然而，对于区块链技术的经济扩张将带来与气候相关的影响，目前还没有可靠的评估，对这方面的持续研究仍然具有很大的必要性。
扩大德国的领先地位
联邦政府特此设定了一个目标——即利用区块链技术中的机会，调动该项技术可为数字化转型提供的潜力领域。德国新兴的创新的区块链生态系统将得到维护，并且将会继续成长。德国将成为一个富有吸引力的基地，发展区块链应用程序开发，以及扩大其投资规模。同时，除了公共机构、德国联邦州政府、民间社会组织和公民个人之外，大公司、中小企业和初创企业也将能够就这项技术的使用作出知情的决定。
为了实现这一目标，我们努力确保基于区块链技术的应用程序与现行法律的兼容性，并防止被滥用。我们的目标是建立一个以投资和增长为导向的监管框架，在这个框架中，市场行为的过程可以在没有国家干预的情况下运作，并且可持续性原则得到充分保障。区块链应用程序为现有解决方案提供的明确附加值，主要是一种公共管理属性，它对个人和公司都具有用户友好性，在个别情况下还能起到引导应用用户的作用；而采取这项技术的一个先决条件，是确保这样做不会对安全可靠行为的信任产生不利影响。这种基本技术能力的增强，有助于德国及欧洲建立数字主权。
实施区块链战略的原则
利用本战略，我们会贯彻一项监管政策，用于鼓励投资、释放创新力量、确保稳定，从而促进包容性增长。这完全符合联邦政府的可持续性目标。
我们将用下列原则指导行动：
推进创新：联邦政府正在推进数字创新，以增强德国和欧洲的竞争力。只有通过创业创新，德国经济才能继续保持领先地位；只有通过数字创新，公共机构才能在数字时代继续履行其职能。区块链技术的使用，将释放更大经济潜力和其他创新力量。
促进投资：建立明确和稳定的框架条件，可以为投资营造一个有吸引力的、安全的环境。以此方式，联邦政府可以为针对数字技术的投资提供安全保障。
保障稳定：在经济政策方面，联邦政府更高层次的目标是保持整体经济的平衡，维护金融体系的稳定。
加强可持续发展：区块链应用程序的使用必须符合联邦政府关于可持续发展和气候保护的目标。联邦政府认识到某些区块链解决方案在实现这些目标方面，是潜力与风险并存的。
使公平竞争成为可能：联邦政府的一个关注焦点是为所有技术建立一个公平的竞争环境。此项行动的指导原则是技术中立。现有技术发展和应用的障碍正在被消除，只要能符合现行法律的基本目标。
深化数字单一市场：德国国内的各项事态发展向来自动与整个欧盟的事态发展相互关联。只有拥有一个完整的数字单一市场，德国才能在现有基础上保持全球竞争力。
扩大国际合作：德国可以与我们的欧洲合作伙伴、欧盟委员会和其他国际机构（例如经合组织）在区块链技术方面进行紧密合作。
整合利益相关者：对一个全面发展的战略来说，在建立框架的时候，有必要从根本上整合开发人员和应用程序用户的知识体系。在进行线上意见征集时，联邦政府致力于让专家、企业和民间社会组织也参与到本战略的制定；并且联邦政府将延续这个做法。
保障IT安全和数据保护：只有在区块链应用程序满足了专家们对IT安全和数据保护法律法规要求的情况下，才能将风险降到最低，有效防止技术滥用，并且达到较高的可接受水平。
制定适应措施：由于区块链技术正在高速发展，未来联邦政府可能需要采取进一步的行动。在此背景下，作为一个持续发展领域的战略，联邦政府的区块链战略应该定期检查进展及组织修订。
此外，本战略中提到的所有举措，其支持资金都是在现有的个别相关计划中支取，或分别在相关的计划内进行再融资。除此之外，为执行本战略的任何融资需求，适用联合政府协议中的预算政策裁决。
联邦政府的区块链议程
到2021年底，联邦政府将在以下五个方面采取措施，利用区块链技术的机会，调动其潜力。以下是各个活跃领域的优先举措：
（1） 保障稳定与刺激创新：金融领域的区块链技术
• 联邦政府的目标是为电子证券开放德国法律。
• 联邦政府将公布一项立法草案，以规范某些加密通证的公开发行。
（2）促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
• 联邦政府正在试验一种基于区块链的技术，连接能源设施与公共数据库。
• 联邦政府正在资助一项基于区块链技术的高等教育证书验证测试。
• 联邦政府将引入以可持续发展为导向的要求，作为实施国家资助或政府发起的区块链项目的重要决策标准。
（3）使投资成为可能：明确、可靠的框架条件
• 联邦政府将就区块链和数据保护问题进行圆桌讨论。
（4）应用技术：数字化的公共行政服务
• 联邦政府正在试验基于区块链技术的数字身份证明并正在评估其它合适的应用。
（5）传播信息：知识、网络与合作
• 联邦政府将就区块链议题展开一系列对话。
1. 保障稳定与推动创新：金融领域的区块链技术
在金融领域，区块链技术首次在加密货币比特币上得到实际应用。如前所述，区块链技术使发行、转让、存储和交易数字资产（即加密通证）成为可能。
到目前为止，德国立法中还没有关于在区块链上发行民法基础的证券的规定。对资产的索赔必须纳入法律文件（书面形式）。调研表明，许多利益相关者将资产（特别是是证券）的标记化，视为区块链未来的关键应用之一。通过减少对中介机构的需求，在区块链上发行证券可以使证券交易的处理和结算更快、更安全。
此外，一些通证可用于投资和融资目的，但它们不是证券。2015年左右开始在全球范围出现的机遇区块链技术的新型融资形式，即所谓的首次代币发行融资，主要代表了非证券的通证，既不授予股权，也与发行人公司发展的利害无关，例如通过利息或股息。相反，大多数投资者通过这些首次代币发行获得了所谓的效用通证或者加密货币。
效用通证授予对发行人开发的数字平台访问权，或对这些平台上提供的债权和服务的访问权。在这种情况下，许多投资者的主要目标不是获得未来的使用权，而是预期通证的升值。
咨询结果显示，这些通证在企业和项目的融资中，其适用性在一定程度上受到了质疑。但通证也同时被认为在未来五年内具有很高的潜力。而建立一套有约束力的立法框架以保护投资者，则被视为通证得到积极发展的先决条件。值得注意的是，这个框架还应该建立法律保障，以满足明确地证明特定通证设计的法律含义所需。
1.1 联邦政府的目标是为电子证券开放立法
联邦政府的目标是开放德国法律，以便把电子证券容纳进来。当前对证券的某些要求，例如以法律文件（即书面的）形式纳入，不应再明确地应用于电子证券。电子证券应在技术中立的基础上进行监管，以便将来也能在区块链上发行。第一步，立法应该向电子债券开放。待进一步评估之后，应可以跟进开放投资基金的电子股权和股份。2019年3月7日，联邦政府发表了一份关键点文件，从而启动了关于这一主题的磋商进程。
1.2 联邦政府将公布立法草案，以规范某些加密通证的公开发售
在上述这份2019年3月7日发表的文件《电子证券和加密通证监管处理要点》当中，联邦政府针对《金融工具市场指导》4定义的不构成投资或证券的通证，对其公开发行的监管展开了进一步磋商。大多数与会者赞成实行一套欧洲协同的监管办法。
与此同时，监管的及时发展也被视为至关重要。因此，磋商在过渡时期的国家监管问题上达成了广泛共识。
在此背景下，联邦政府打算在今年公布有关监管某些加密通证公开发售的立法草案。这将确保某些尚未定义的加密通证只能在符合法律要求的前提下，并经联邦金融监管局(BaFin)批准的招股说明书发布后才能发行。通过这项措施，联邦政府力求确保投资者得到高水平的保护。它还围绕着特定通证设计的含义创建了法律确定性。
1.3 联邦政府计划为加密交换和保管人创造法律确定性
许多提供咨询意见的人强调，有必要制定法规来解决投资者保护和反洗钱规则的问题。
2018年12月初，G20同意的修正案也有类似的目标。鉴于AML/CFT具有防止加密资产保管人和提供相关服务的人员涉及洗钱的目的，这些相关人员应该遵守AML/CFT国家标准的要求。
在德国，加密交易所将加密资产转换为法定货币，或把法币转换为通证，这已经需要获得联邦金融监管局的许可。他们还必须遵守反洗钱(AML)的合规要求。2019年7月31日，内阁批准实施第四项反洗钱指令修正案的立法草案。草案中规定了投资用途加密资产的发行人以及加密钱包提供商（即提供存储、管理或保护特定加密资产私钥服务的供应商）的许可要求。这项立法草案不仅针对有效打击洗钱和资助恐怖主义活动，它还确保因大型技术公司进入市场而日益普及的预期与加密资产的客户保护水平相匹配。
1.4 在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品
区块链要成为创造、转让和交易通证化权利的有效技术，一个必要的先决条件，就是能够同步合法交易(按付款交付)。这需要一种稳定的，而且基于区块链的支付方式。大多数传统的加密货币都由于其高波动性而无法满足这一要求。一些接受过联邦政府咨询的人士认为，所谓的“稳定币”就是解决这个问题的一个可能办法。稳定币寻求通过国家货币或流动资产的支持来确保币值稳定。一些政府咨询参与者还讨论了引入基于区块链的央行数字货币的问题。原则上，《欧洲电子货币法令》为稳定币提供了监管制度。在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品。联邦政府还将进一步扩大与德国央行关于央行数字货币的现有对话，以评估当前的博弈状态。
2. 促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
在金融机构以外，即在私营企业、民间社会组织和公共机构，基于区块链的解决方案也得到了前所未有的应用。而联邦政府的目标是配合和支持这些措施，而不将这项竞争技术置于不利地位。
正如联邦政府所知，这次线上咨询征集的结果证明，在德国系统性地建立真实生活实验室并把它作为经济政策和创新政策的工具，这种做法是行之有效的。尤其对于像区块链这样的新兴技术而言，试点项目和监管沙箱提供了一个理想的机会，可以在实践中测试该技术的使用以及监管方法。这意味着全面洞察的积累，包括技术的机会、风险和效果，还包括法律限制和适应性的需求。在是“监管沙箱策略”的背景下，联邦政府将在年底之前开始一项面向创新的竞赛，以监管沙箱作为创新和监管安排的试验场；竞赛欢迎来自实际实践的具体想法和项目并提供支持。我们还将推进一系列旨在建立网络和提供信息并加强这些监管沙箱的其他活动。
2.1 联邦政府资助以实践为导向的能源区块链技术的研究、开发和示范
前述的在线咨询强调了区块链技术在能源领域的各种应用实例，这些技术在其中产生了附加值，包括从定价、供应商转换，到生产角色的结构等多方面。总体而言，咨询的参与人士认为区块链技术对能源转型具有重大潜力。然而，特别是在能源行业的应用中，一定不能忽视整体效率，从而也不能忽视能源效率。目前使用的区块链技术可能会大量消耗电力和资源。因此，必须确保在扩展应用实例时，在透明度和过程效率方面产生的任何积极影响，都不会被有关气候和资源保护方面的重大负面影响而受到损害。然而，迄今为止我们还没有对市场上获得的经验进行全面的调研，以评估现有法律框架是否能使该技术的利用成为可能，以及它将带来哪些负面影响。在这种受监管的环境中，无法做出通用有效的声明。相反，从个体应用中学习非常重要。联邦政府将继续提供项目资助。各种联邦政府项目正在研究区块链技术提供的能源转型机会：
联邦政府的第七个能源研究计划，研究的是与能源转型相关的数字化。这包括让初创企业更容易参与到该计划。
在《智能服务世界 II》的框架内，能源行业的区块链应用被用于实践学习。这些应用示例，范围从面向光伏设施运营商的大型区块链虚拟存储单元、使用区块链进行能源交易，到基于区块链的点对点交易。
展示智能能源SINTEG”资助计划使用五个大型展示区来测试数字化能源行业的样本解决方案。
“哥白尼项目”中的“确保新网络结构”行动，同样考虑能源转型中使用的区块链技术。这些项目的成果，将根据其正面和负面影响进行评估，并解决出现的监管障碍。
2.2 联邦政府正在试行一种基于区块链的能源设施与公共数据库的连接
2019年5月，联邦政府进行了一项可行性研究“基于区块链的能源设施注册和管理——智能电表网关”。研究结果将在今年年底公布。最近发布的中期报告形势乐观，在其积极结果的支持下，联邦政府已经开始准备试点基于区块链的能源设施与公共数据库的连接。项目阶段预计于2020年开始，但需要服从于可行性研究的最终评估结果。这是首先获得有效洞察以推断出行动建议的基础。
2.3 联邦政府将为能源行业建立一个跨技术领域的试点实验室
在能源领域实施区块链技术的下一步，是在现实条件下测试特定应用。联邦政府结合了现有的资助措施，开始着手为能源行业设立一个跨技术领域的试点实验室。我们将与能源行业、社会及公共当局的参与者联合，对选定应用程序的系统效率增益进行审查和技术评估。特别注意的是当中可能产生的负面影响，例如与能源效率有关方面，应该加以注意以便能够进行整体评估。特别是，该新技术实验室的研究人员也致力于与其它新技术(例如人工智能和大数据)的协同；目的是从国民经济、社会、监管安排等方面研究这些技术的影响和挑战，以及对社会凝聚力的影响。
2.4 联邦政府正在培育一个测试环境的建立，用于开发和应用安全的数字业务流程
联邦政府正在培育一个“工业4.0法律测试床”。这涉及到建立一个测试环境，使企业能够开发安全的数字业务流程并对其进行全面测试。重点是机器之间通过所谓“智能合约”进行合同的谈判和处理的法律问题。作为典型例子的应用是在物流和生产活动领域的技术实施方面，特别是区块链技术。这一为期四年的项目，其初步成果计划在2020年的数字峰会上公布；接下来在工业4.0平台和交易会等相关活动室，直接向企业展示并向公众开放。此外，从2020年2月起，联邦政府将推进基于平台的、安全的数字业务流程的开发和应用，其资助措施叫做“基于互联网的复杂产品、生产流程和设施的服务”；当中包括“密封服务”项目（Sealed Services project）。这些项目的目标是开发和测试从整个价值创造链网络中连贯出现的创新服务和商业模式。该计划是为了保证企业之间的动态联网，同时保护数据的安全性、完整性以及数据主权。这将通过基于区块链的基础架构来实现，以保障可信赖的信息交换，但目前还有待开发。
2.5 联邦政府支持发展中国家的创新区块链解决方案
成立于2018年的国际合作协会股份有限公司(Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH)是一家从事国际发展的公司，旗下的区块链实验室利用区块链及相关技术，为实施《联合国可持续发展议程2030》 (UN 2030 Agenda for Sustainable Development)充分发挥了转化潜力。联邦政府正在努力扩展实验室方法，从而为发展中国家使用区块链创造框架条件，并在试点活动等情景下支持创新的区块链解决方案。试点项目是私营企业、公共监管相关机构以及政府部门开展密切合作，通过实验室方法研发的develoPPP程序可以用于支持从概念验证阶段和第一个试验阶段，一直到规模化发展。因此，这种方法可以让政策制定者、本地人才和私营企业自建测试实验室都成为可能，以便于大家共同制定解决方案。
区块链技术通常与能源以及原材料的大量消耗有关。其中一个关键因素是其工作量证明的共识机制，这确实需要巨大的计算能力。而我们的在线咨询证实了这一过程的低效性，指出了存在许多更有效的共识机制。有人提出，国家在应用区块链技术并为其提供资金时，必须考虑到建立可持续性的标准。
2.6 联邦政府将以可持续发展为导向的要求，作为实施州政府资助或州政府发起的区块链项目的重要决策标准
特别是考虑到气候保护的目标，联邦政府将支持可持续节能区块链应用的使用和进一步开发。因此，在区块链链领域，实施由国家资助或国家发起的项目之前，联邦政府将把可持续发展的要求作为重要的决策标准。联邦政府将采用专家们的意见，审视必须考虑的方面，以及在多大程度上可以建立一种简单、灵活和透明的评估方法。这类标准也可以成为除了德国之外其他国家的范例。
2.7 联邦政府正在探索对环境可持续的区块链应用的国家资助
直到2020年中，联邦政府会持续探索如何根据欧洲国家援助法，向环境可持续的区块链应用，以及有助于保护环境、气候和自然的区块链应用提供政府资助的可能性。
我们在咨询的过程中发现了许多应用。其中，基于区块链的解决方案显示出很高的潜力。常见的行业有能源、物流和供应链，还有一些例如医疗保健或教育/培训证书的验证。在联邦政府组织的创新竞赛中，可能会对医疗保健领域的区块链创新应用给予奖励，并且会与获奖者落实进一步的支持措施。在选择资助项目时，关键要点是技术解决方案符合可持续性、可用性以及透明度等原则，目的是对这项新型技术施以影响，使其能够在社会中产生附加值。此外，还会优先考虑能够在私营企业、民间社会组织和公共机构有关各方之间建立网络和进行知识传达的解决方案。
2.8 联邦政府正在研究区块链技术的使用是否促进及如何促进供应链和价值链增加透明度
在许多方面，区块链技术使得增加价值创造链的透明度、效率和安全性成为可能。联邦政府旨在推进为供应链和价值创造链提供区块链技术支持。特别是在这方面，资金将提供给那些旨在证明产品可持续性和制定标准的项目。联邦政府正在研究区块链技术是否可以使用和推广，首先要确保供应链的环境可持续性、社会可持续性，以及高校和安全，其次还要有助于产品周期的技术。“工业4.0动态价值创造网络中的合作”融资计划审查了基于区块链的方法在工业环境中的重要性和适用性，重点是企业之间通过智能合约的合作，以及过程数据的传输。区块链技术还应用于“价值创造网络中的协作集成管理平台”协作项目。而在“资源高效回收业务-创新产品回收”资助项目中，基于联盟的项目DIBICHAIN将研究区块链技术在飞机制造过程中对产品生命周期的数字化描述及其技术应用。在一个试点项目中，联邦政府正在评估区块链如何作出贡献；这可以通过供应链中透明、完整和可信赖的信息来实现，从而使可持续的消费决策更加便利并保障其安全性，例如食品生产加工供应链。同样，在全球价值创造链中，联邦政府将检验这类证明文件是否能在产品周期开始时为生产者带来更高的收益。
2.9 联邦政府正在资助相关研究和开发，在物流行业使用区块链技术的有效治理结构
在“面向未来生产、服务和工作的创新”计划的背景下，以及“通过数字化实现服务创新”持续资助计划，资金将用于研究和发展有效的治理结构。特别是区块链应用程序在海洋物流（“Sofia”项目）等其他领域找到了实际应用，涉及流程顺序和基于智能合约的方法。根据基本报告《DLT（区块链）在移动和物流领域的机遇和挑战》，联邦政府支持对货物流动和货运文件进行端到端的数字描述。此外，联邦政府正在资助基于联盟的项目“基于区块链的透明、高效和可信的非监管产品价值创造链管理框架”。目前正在开发一个基于区块链的供应链透明度和质量保证系统，用于端到端的监控，证明产品的过程状态、位置和当前状况。而基于区块链的项目“通过区块链技术在温控供应链中规避风险“将开发一种供应链风险管理方法；这将使用区块链改进温控物流中风险的主动管理。
基于联盟的项目“基于区块链的分散式能源交易平台”正在为区块链支持的能源市场平台开发一种方法。
2.10 联邦政府将开发和资助致力于消费者保护的区块链应用
此外，联邦政府认为区块链技术在保护消费者方面具有潜力。其透明度使人们有机会检查产品或服务是否符合法律法规，例如产品运输条件是否适用等；由于系统是分布式的，用户可以更加独立于核心平台，这样反而可以加强用户主权。与此相对的是，消费者的保护正面临基于区块链技术应用程序的挑战，例如代币销售、未获中央授权的权利主张，以及遵守一般数据保护法规等。联邦政府的目标是让基于区块链的程序也有助于实施和保护法律法规保障消费者权利。为了实现这一目标，联邦政府将开发和资助有助于消费者保护的区块链应用，例如食品产业链。
2.11 联邦政府正在资助基于区块链技术的高等教育文凭的验证应用
作为联邦政府“安全数字化教育空间”计划的一部分，它与州政府及商会旗下诸多总部组织的力量联合起来；这项计划将检查并在取得积极成果的情况下，资助使用区块链解决方案来验证技能证书（查询、ECT学分换算等），最初是应用在国际学生转学和职业培训证书当中，与期末考试成绩以及进修有关的事宜。此外，我们计划在2020年春季开学之前开发和测试端到端数字验证的技能证书和工作绩效证明（“数字证书”），归属于欧盟委员会正在进行的“Europass II”项目，目前已正在进行中。
3. 使投资成为可能：清晰可靠的框架条件
联邦政府的目标是制定框架条件，给投资提供足够的安全保障。可靠的框架条件允许企业和组织充分评估对区块链技术的投资是否值得。可靠的框架条件中还应包括清晰而且技术中立的法律框架。在技术层面上，可靠的框架条件是在制定标准、获得认证的可能性，以及遵守IT安全要求等基础上创建的。这些条件必须始终从环境可持续性的角度去评估，联邦政府对此予以支持和资助。
A. 法律框架条件
根据技术中立原则，该法律框架不得在与其他技术相关的情况下倾向于对区块链技术有利或不利。除了资本市场的法规以外，咨询过程主要还涉及公司法、数据保护和消费者保护问题，尤其是区块链与通用数据保护条例（GDPR）的兼容性，往往是一个反复出现的议题。从联邦政府的观点来看，区块链技术并不需要改变GDPR；相反，区块链技术需要以复合数据保护要求的方式来塑造区块链解决方案的开发和使用。在任何不确定性领域中，消费者保护和数据保护的需求必须强制满足。在这些情况下，应该使用现有的技术解决方案（散列值、匿名化、零知识证明等等）作为默认的设计原则和隐私规范。除了消费者保护和数据保护问题之外，咨询过程还涉及了公司法问题。首要问题就是区块链结构中法律法规的可执行性，特别是跨国的应用。
3.1 联邦政府将组织一场区块链和数据保护议题的圆桌讨论
关于实施《一般数据保护条例》各项要求的圆桌会议已发展成为企业界与数据保护机构交流意见的既定对话形式。因此，在2020年上半年，一场圆桌会议将专门讨论与区块技术相关数据保护法问题。为此，圆桌会议的讨论将扩大到包括来自用户方和各界民间社会组织的代表，特别是来自互联网政策的代表。该活动将作为对区块链数据保护现状的调研事件。从数据保护的角度来看，区块链技术使用的格式显示了其在数据保护合规方面的积极特性，以及阐明符合数据保护法律要求的区块链使用实例。在此背景下，必须考虑以下问题：存储在区块链中的哪些数据构成个人的数据？使用区块链技术时，如何保障用户删除数据的权利？中央协调机构如何确保任何人都可以获得有关其数据的知情权？
圆桌会议作为一种信息交换形式，以便经常审视新出现的实际情况，并尽了最大可能去突出显示解决方案的路径。这项工作的成果，目的是将数据保护机构使用的现有准则应用于区块链环境中的全真实践；在适用的情况下，还有针对数据保护机构将要使用的其他准则提出建议的目的。相对于这些建议的实施和使用，在这方面从数据保护法的角度进行监督，完全是独立的数据保护机构所要负起的责任。此外，圆桌会议给与会专家提供机会进一步互动，深入商讨在实际区块链时间中出现的数据保护法相关问题及其解决方案，这些问题包括制定数据保护的法律标准或认证。
前景是，关于区块链应用程序的数据保护法律要求的任何开放性问题都应按照如下方式处理：如果解释不明确，应与相关数据保护机构合作，努力建立明确性；这样做是为了塑造符合数据保护要求的区块链应用。
3.2 联邦政府审查在提供证明的范围内应用区块链技术
联邦政府将审查是否可以正式承认区块链的不可逆性、在何种程度上可以识别不可逆性，以及是否可以适用散列值提供有关存储数据和文档的证据，以证明其不可更改性。此外，联邦政府首先正在研究如何向法院或对口的官方验证机构提供基于区块链技术应用中受保护的数据，如何将这些数据充当证据；其次是研究是否有可能依据法律要求保证可交易性。特别是必须提供可以保证数据长期安全性的概念，即使数据最初使用的加密算法在安全适用性方面已经过期之后。
3.3 联邦政府将观察和审视在艺术创作行业的区块链应用
对于管理受版权保护的内容，基于区块链的概念及其解决方案的研发是具有潜力的。因为基于区块链的程序也可以在版权保护和有偿使用过程中发挥作用。这必须考虑到法律规定的使用自由。这种要求特别适用于涉及很多人的复杂的作品，例如拍电影；也适用于音乐行业。在此背景下，联邦政府将针对受到版权保护的内容观察和审视区块链应用。特别是研究基于区块链的程序是否以及在多大程度上有助于简化法律允许的使用自由。
3.4 到2020年底，联邦政府将审查在公司法及合作组织法中应用区块链技术的可能性及机会
可以想象，使用区块链技术可以大大简化公司法领域的流程，例如在股权管理方面（处理股份、股东权益的利用等类似事务）。这也可能适用于在合作企业/组织中利用成员权利的问题。在这方面仍然有很多问题悬而未决，尤其是在必要的技术先决条件以及特定机会的应用方面。因此，区块链技术在公司法中的运用，需要通过委托外部报告来进行审查。
3.5 联邦政府将考虑新型合作的法律框架条件
线上的咨询结果显示，区块链技术将给新合作形式的诞生成为可能，即使竞争对手之间也是如此。在大多数情况下，基于区块链技术的网络是由各类公司或组织共同组成的。区块链技术和智能合约也使新型合作形式成为可能。这些新形式的特点是缺省了担负责任的中心机构，以及实行基于智能合约（DAO，分散的自治组织）的决策流程。联邦政府支持此类数字创新的发展，并将关注适用于此类结构的法律框架条件。
3.6 联邦政府将审视国际仲裁机构的适用性、灵活性以及潜力
跨境的区块链网络从法律的角度提出了新的挑战，例如在区块链技术领域应用哪个法律体系的问题，缔约方通常相互不了解，如果通过传统谈判方法去达成共识以及解决争端则会把过程变得异常复杂，而且可能对某些牵涉到的利益分配不公。
3.7 联邦政府正在研究官方授权程序中身份验证的可选做法
区块链技术只有在可以完全数字化地描述流程的情况下，才可能充分发挥作用。因此，迄今为止在官方授权范围内对自然人或法人的身份识别依然要求当事人亲自出现。目前，联邦政府正在研究，在与道路使用的车辆授权方面，其主要安全要求是否可以在身份验证流程中，把信任级别从“高”降低到“实质”。
B. 标准和证书
线上咨询结果显示，关于区块链，人们对其提供信息的标准、认证和规范有着强烈的意愿。如果存在标准化接口，企业就更容易获得市场准入，同时投资的安全性也提高了。如果规范和标准能在欧洲和国际社会的层面得到应用，这个协同效应的影响力就更大了。用户和开发者需要可互操作的标准——这些标准是连接各种区块链应用的基础，特别是使用智能合约的情况下，激活自动交易具有高度复杂性，需要更加透明化。技术术语上的外行人无法理解智能合约确实达成了一些技术实现。这促使人们要求区块链技术能够义务提供大众用户易于理解的智能合约内容信息，这样就可以进一步促进扩大用户群体的范围，以及吸收该技术的基础。线上咨询还显示，人们要求此类合约应该由官方授权机构认证，特别是通过开源解决方案保证技术可追溯性的方面，应公开记录的的标准和接口，以便确保各种应用程序及IT系统是可互操作的。这减少了对软件供应商提供的专有接口和专有格式的依赖。因此，开源解决方案有助于发展数字主权。
3.8 联邦政府开始在能源行业建立智能合约登记簿
尤其在能源领域，智能合约为自动化和提高效率提供了巨大的潜力。这使得将合约关系转换为数字化语言或分别转换为数字化代码变得更加重要了。因此，联邦政府将很快开始建立登记簿，可以列出能源部门最新的合约状态，从而使智能合约能够注册并系统化。我们将与dena（德国能源机构）以及科学界、商业界和社会界的代表共同合作，对于不考虑使用何种代码的情况下，是否可以将内容项转换为智能合约这个问题交换意见。其目标是在dena的帮助下建立一个可以免费访问的公共平台，其内容可以永久查看、评估、讨论和评论，因为它们可以引用回溯类似的引用实例。能源行业的智能合约注册簿应作为其他业务部门的示例，并作为设计和建立其他注册簿的基础。
3.9 联邦政府将探讨引入智能合约认可的认证程序的可能性
一份智能合约通常确实在技术上描述了供应商确认存在的内容，而提供用于确认这些内容的合格证书，可以增加智能合约的普遍接受度，也可以让公众信任它们。对于没有特定技术背景的用户，一个困难是检查智能合约的实际内容与所呈现的内容相对比。到目前为止，区块链/智能合约领域还没有具体的认证程序。联邦政府将探索引入认证程序的可能性，而开发人员及技术提供商可以在自愿的基础上使用这些认证，以在使用区块链技术和智能合约是增加信任度。
3.10 联邦政府计划委托一项研究，对用于设备数字识别、认证和验证的技术流程进行概述
为了在物联网环境下释放区块链技术的全部潜力，至关重要的是，必须明确识别设备。程序必须以一致、可互操作及安全的方式构建，以便在设计设备的安全数字身份时，将适当的原则和要求嵌入到其中（例如机密性、完整性和可用性）。特别是规范的确定可以使之成为可能。联邦政府认为，此项开发技术解决方案是工业界的主要任务。为了提供支持，联邦政府正计划进行一项研究，其中概述了用于数字识别、认证和验证的大量技术程序；研究的目的是将这些程序分配给实际操作中的特定应用。
3.11 联邦政府积极参与国际标准的制定，并支持使用开放接口
统一的规范和标准对于各种区块链应用程序的兼容性至关重要。开源许可证在区块链应用程序中占了主导地位；与此结合，可以提高应用程序的透明度和信任度，使投资更加安全。国际上各种组织机构都在研究开发区块链技术联合标准的问题。据此，德国工业标准化组织（DIN）作为德国国家标准制定组织及联邦共和国在各个ISO工作组中的代表，正在参与ISO/TC 307“区块链和分布式记账技术”工作，涉及诸如区块链应用的互操作性和IT安全性等主题；DIN还参加了“智能合约及其应用程序”工作组，该工作组的目标是验证缔约方并执行智能合约。关于区块链领域的环境可持续性，联邦政府将评估欧洲或国际可持续性标准及其认证程序的制定和建立。
联邦政府欢迎初创企业、中小企业、民间倡议的社会组织以及开发者参与到区块链技术创造的机会中，例如在公民科学/市政技术的框架内。为了维持这些参与机会，联邦政府致力于确保区块链的应用解决方案具有开放的、可互操作的接口，以便与其他（区块链）应用相连接。其前提条件是，这么做不会使数据保护和数据安全受到限制。在申请研究和开发项目时，在适用的开发环境下提供可互操作的接口以及使用免费的软件和硬件许可证书，都是获得正面评估的有利因素。
3.12 联邦政府正在积极采取措施，以打开医疗保健行业的学科体系接合点
原则上，医疗保健中使用的接口也对未来技术开放，例如区块链。因此，持续考虑使用未来技术，使健康数据的数据安全和IT安全性要求保持一致。联邦政府还使创新医疗保健行业的应用程序能够访问远程的信息处理基础设施。
C. 安全保障
在构建信息安全法规和要求时，联邦政府总是将技术中立作为一个先决条件。在这方面，我们认为“信息安全”是一项全面的任务，必须从一开始就渗透到技术的整个生命周期，从设计环节就保证其安全。在线上咨询中，要求信息安全必须适用于区块链技术的呼声也很高。联邦政府将在进一步制定有关信息安全的法规和要求时充分考虑到这一点。2019年5月，联邦信息安全局(BSI)从信息安全的角度发布了对区块链技术的分析，即《安全地构建区块链：概念、要求与评估》。当中涉及数据安全性、长期安全性和常见的攻击等方面。此外，这份文件还讨论了影响区块链应用程序设计的法律要求。
3.13 联邦政府正在从信息安全的角度分析区块链技术
BSI正在运用其专业知识来支持区块链技术的安全开发和运营。在基础安全方面，已经在前述的《安全地构建区块链：概念、要求与评估》文件中指出，这位开发人员和潜在用户奠定了良好的基础，使他们能够充分评估区块链解决方案带来的机会和风险，并从一开始就考虑到信息安全性（即“设计安全性”）。联邦政府在执行其措施时将考虑采纳这些建议。伴随着区块链技术的发展，BSI会继续更新其分析。
3.14 联邦政府正在资助创新的密码算法和协议的开发
在“数字世界中的自主与安全”信息安全框架研究计划中，联邦政府正在资助在后量子密码领域开发创新的密码算法和协议，以及用于简单交换密码的程序（加密敏捷性）。在适当的开发环境下，这些算法和协议也可以应用于区块链技术领域。加密敏捷性对于区块链应用也具有重要意义。
4. 技术应用：数字化公共管理服务
A：个人的数字标识
个人的数字标识，作为数字网络的重要基础，需要跟行业实践保持一致，因为它们将实现通信、数据交换和交易。当构建这些数字标识时，需要考虑不同的目的，例如实用性和用户友好，但同时也应该考虑数据保护、滥用避免和信息的自治性等。
本报告的咨询过程显示区块链技术包含数字标识进一步发展的潜力。私有市场玩家认为它们利用区块链技术提供数字标识。同时，数字标识功能化包含区块链应用的先决条件。然而咨询过程同时也澄清了政府被认为个人数字标识的中央管理者或监管者。有必要检查基于区块链流程的合理性，包括生日注册、结婚和死亡；登记公民的居住地、身份证；以及外国人的管理事务等。
4.1 联邦政府使数字标识可用和考虑跟区块链应用联系起来的可能性
联邦政府使标识可获得，并持续进行开发，保持用户友好和保证最高级别的安全（例如，eID等新ID技术）。除此之外，在不同的公共管理流程中，联邦政府应在一定程度上检查是否接受私营行业的数字标识，这包括公共管理流程或对应的法律交易。
4.2 联邦政府试点基于区块链的数字标识和评估相关合适的应用
联邦政府试点基于区块链的数字标识。它将检查基于区块链的数字标识是否提供了跟已有解决方案相比的增加值，以及它们是否可以在一定程度上结构化，满足数据保护法的要求。合适的其他应用也应该基于以上原则进行评估。作为原则，联邦政府代表标识的安全原则和技术中性要求。
4.3 在资助项目中，联邦政府将测试为个人数字标识提供安全保障的系统的互联互通
数字标识解决方案已经在市场上存在了一段时间。没有任何解决方案在各种应用场景中自己证明自己。随着基于区块链的自我主权数字标识应用，一种更先进的解决方案正在开发中。在针对数字标识保障创新竞争中，联邦政府计划在区域展示中提供不同技术（集中或非集中）和提供商的互联互通测试。
B：信任服务
欧盟发布的《eIDAS管理规定》推出了欧盟范围、单一的数字信任服务。这使得在不同国家进行可行的电子交易成为可能。本报告的在线咨询结果也确认了《eIDAS管理规定》在数字化业务流程提供了信任，这也使访问公共资源成为可能。与此同时，对eIDAS基础设施的需求也出现了，它需要跟自我主权标识概念联系在一起。由《eIDAS管理规定》提供的中央运行者，被认为是区块链技术的障碍。
4.4 联邦政府在考虑测试区块链运行，已保障基于电子信任服务的信息可获取持久化
联邦政府在争取从技术角度来看，在区块链基础上提供信任服务的再生目标。这可以通过区块链的测试运行来实现。进一步的应用领域，在给定的公共权限内，可以融合到这个运行中去。
同理，联邦政府瞄准提升一些未知的电子信任服务，这些服务存在于公共部门、个人和企业之中。应该建立一个网站，展示需要可信交易的模拟流程怎么重组称数字流程。
在欧盟的层面，基于《欧盟区块链计划》，联邦政府应加入瞄准构建自我主权数字标识。《eIDAS管理规定》将扮演至关重要的角色。
C:各州的区块链基础设施
区块链技术的特征是非中心化的技术设施，在此基础上可以提供大量不同的应用。本报告在线咨询强调了区块链应用对公共基础实施的需求。区块链基础设施必须支持企业或组织开发特定的应用。与此相反，其他参与者认为州政府不应该加入到区块链基础设施建设中去，他们认为州政府运行一些节点即可。国家基础设施活动跟设定互联互通标准息息相关，同时也意味着建立非集中化网络的政府架构希望。
对于基础设施，还有一个需求，那就是一个非集中式的公钥基础设施，它将保障认证的安全交换。
联邦政府欢迎在市一级建立区块链基础设施，由此可以使用区块链技术提供行政服务成为一种选择。
4.5 联邦政府参与建设欧盟区块链服务基础设施
欧盟区块链服务基础设施（EBSI，European Blockchain Services Infrastructure）通过欧盟区块链网伙伴计划（European Blockchain Partnership）在推进中。德国是该伙伴计划的医院。第一批应用将在2020年初部署在EBSI上面。这些应用包括认证交换和基于区块链欧盟审计法庭的注册。最让人兴奋的是该基础设施也将对私营行业开放。联邦政府将确保德国积极参与EBSI的工作。
D: 公共管理项目
在本项目咨询过程中，大量可应用于个公共管理的区块链技术被提及。大家重点关注通过横向和纵向管理层级的数据交换简化带来的潜在效率提升，降低数据重复，更低的交易成本等。同时也有对公共管理流程的透明性、参与度和可追溯等期待。
然而联邦政府没有把区块链解决方案的应用作为公共管理流程和现有公共注册服务等的终结。相反，应该对区块链技术应用的需求进行审查，并考虑其是否具有意义。例如，当公共注册者可以通过现有方法填写内容（特别是土地登记、公司登记、生日登记、婚姻和死亡等），那么区块链应用就显得不是那么必要了。更具希望的区块链应用包括汽车拥有或非集中化存储的数字化原始文档验证，例如证书和推荐信等。
除了公共领域，电子政务的区块链展示项目可以对德国有正面效应；它们私营单位开发应用的标杆，同时也是一种有价值经验的来源。对这些行为的辅助和协同可以保障欧盟层面、德国层面和地区层面的互联互通。
4.6 联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，例如在公共服务领域
在单个案例中，联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，特别是在公共服务领域的优秀项目。加速区块链项目应用的选择包括设立一个公共服务区块链应用的能力中心。联邦政府移民和难民办公室（BAMF）在德累斯顿试点AnkER区块链项目，提供申请难民流程中的通信和协作流程，这些流程设计到跨部门协作。例如，基于区块链的公共管理平台TruBudget已经在Burkina Faso应用起来，同时在一些发展中国家也开始应用。Kreditanstalt fur Wiederaufbau使用的开源项目采用了区块链特性，使得以前难以实现的透明、安全和可追溯的捐款方式成为可能。
4.7 联邦政府考察一种可能的应用，它来自传统填写表格的需求
公共管理服务作为在线获取法案（Online Access Act）的一部分，联邦政府正在考察国家层面的应用，它可能从表格填写的需求；这种场景不在《公共服务流程法》（Public Administration Procedures Act）范畴。通过区块链技术在公共管理服务中的应用，可以涵盖个人对公共管理服务的需求。联邦政府可以通过区块链技术来达到该目的。通过这样的方式，联邦政府可以降低书面通信的负担，包括公共服务部门和个人和公共服务部门之间的书面通信需要，例如，国际学生交流或教育资格等。对于通信的安全和保密的基本信任，数据和IT架构，同样利用区块链技术，可以降低建设的复杂度，与此同时，现有的标准、惯例和界面都可以实现端到端加密。
4.8 联邦政府正在考察和测试相关应用领域通证可验证性的开发、资助和使用
数字化验证通证将被部署到证书和公共文档中，以实现数字验证文档，例如工作绩效参考和其他，通过这样的方式，可以给管理流程带来潜在价值，简化和加速公民和公共管理机构的工作。联邦政府将考察安全验证通证的开发、资助和应用。作为“保障数字教育空间”（Secure Education Spaces）计划的一部分，联邦政府与教育界合作方在欧盟项目Europass框架下协作。这包括试点测试“数字化签署信用”，对端到端的能力和工作绩效参考验证（2019-2020）。基于此，利用电子签章可以保障数据的可信和隐私。区块链技术作为一种高度可行的方式，值得关注。对此将对区块链的灵活性进行测试。
4.9 联邦政府正在实施试点项目，这些项目对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定
与私营企业合作，联邦政府正在考察对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定，这些系统应用了区块链技术。基于这个目的，非洲的第一个试点项目正在建设中，它将继承第三国海关部门，同时作为贸易供应链的国际化先行者。
4.10 联邦政府将考察汽车持有的区块链应用
联邦政府正在考虑设立一个项目，该项目将检查基于区块链的系统对汽车数据的连接，这将以管理部门使用汽车数据的视角来完成。这个项目跨度6年时间。
5. 分布式信息：知识、网络和协作
区块链是一个较年轻但高度复杂的技术。特别对中小企业来讲，复杂应用案例出现在技术专门应用的地方。这是为什么本项目在线咨询时，不少人支持在中小企业、创业企业、大企业和其他相关组织间交换意见的原因。建立研讨会网络，可以凸显区块链技术的最佳实践和应用可能性。
全面的技术理解是开发区块链技术的前提。联邦政府意识到大家对区块链领域专家的需要，基于此，联邦政府欢迎地区政府的“数字世界的教育”（Education in the Digitized World）战略来决定目标和行动。联邦政府正在推进各区域数字化所需的专业人才培养认证，同时也帮助地区政府的教学资源合格。基本的数字能力中心作为达到教学资源目标的基础。
5.1 联邦政府将举办区块链技术系列对话
一系列的对话将推动区块链技术观点的交流，在政治家、商业、社会和专家之间的开启更多样的工作组和在线咨询活动。在这一系列对话中，基于主题的区块链技术将进行讨论。
5.2 联邦政府基于数字中枢计划和中小企业4.0能力中心推动信息交互
联邦政府的数字中枢计划是推动大中型企业内部的创业网络，同时包括在该数字生态的参与者。这包括了针对区块链技术开发和应用的创业企业。不仅如此，中小企业4.0能力中心（针对中型企业）力求传播创新技术和中小企业的开发实践。中小企业4.0能力中心把区块链技术集中到服务内容中去，作为推动新业务流程和商业模式的技术创新和驱动。
5.3 联邦政府基于应用相关提供协作模式的支持
在资助项目框架中，联邦政府支持客户和数字化平台之间的协作，同时也支持应用相关的区块链企业。不仅如此，区块链也被部署在非大学研究机构的特定应用中，利用来自联邦和地方政府的支持。这包括科学应用（Max Planck Society的应用），部分是通过跟企业（例如Fraunhofer Blockchain Labs）合作实现的。通过把“新知识的新来源”列入其愿景，联邦政府加强了“高科技战略2025”的跨部门协作，以保证把握开放式创新的机遇。通过提高资助金额，联邦政府将大幅提高新的开放式合作的数量，同时包括学会联盟和科研机构等。
5.4 联邦政府将扩大已有的开放数据计划，把握开放数据应用的机遇
区块链解决方案可以通过满足法律要求的安全数据访问，提供实质性的增值。这种解决方案的开发依赖于数据的获取。然而，特别是对于小型企业来讲，这种数据获取仍然是困难的。联邦政府将扩大已有的开放数据计划。另外，联邦政府将提升开放数据的重用度，这主要基于欧盟Directive（EU）2019/1024开放数据和公共部门信息重用的规定。基于此，联邦政府欢迎欧盟高价值数据的包容性开放，这可以指定具体的实施动作。
国家级的研究数据基础设施将突进研究数据的协同和提升数据的可获取性，开放获取和开放出数据同时构成了研究和创新的一部分。
能源行业产生了大量的数据。特别是生产者数据和消费数据可以为第三方（研究、商业和社会）应用。根据GDPR规定，对第三方需要的额外数据也可以考虑提供。作为整体计划一部分，目前正在开发一个试点项目验证一个数据平台，以分析商业应用情况，这个项目提供特定区域的二氧化碳含量状况。
5.5 联邦政府正在对区块链应用的技术评估进行检查
联邦政府正在审核关联和延续技术评估选项（从2021年开始），同时包括场景研究和可行性研究，这事关通过区块链技术提供的应用（例如，在能源关系中的能源消耗，联合国2030议程框架目标的持续性）。
译者：工业4.0研究院
来源： 数字孪生体研究中心 查看全部
2019年2月20日-3月30日，德国政府发起了区块链战略意见征求活动，最终提交的意见形成了1048页的文档。2019年9月18日，德国经济与能源部和财政部联合发布了《德国国家区块链战略》（Blockchain-Strategie der Bundesregierung）。工业4.0研究院对报告进行了翻译，中文全文如下：
区块链技术未来是互联网的组成部分
区块链技术是当今商业和社会的数字化转型中最常讨论到的创新领域之一。其特性如分散性、可靠性和防止欺诈的安全性等，为新型应用和新型合作开启了广泛的创新机会。自首份《区块链白皮书》在十年前发布以来，区块链技术及其经济范式都有了长足的发展。区块链技术使得每一种可设想类型的资产，包括与物质及非物质相关的资产、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性和可交换性都可能被简化。这一发展势头在全世界范围内会产生何等影响，则尚待观察。其应用尤其适用于它在数字空间传递信用的潜力。
为了澄清和挖掘区块链技术的潜力，并防止被滥用的潜在风险，德国联邦政府（下文简称“联邦政府”）必须采取行动。特别是关于联邦政府的气候保护及可持续发展目标，有必要仔细权衡各领域的潜力和风险。因此，联邦政府就此制定了全面的区块链战略，通盘考虑了区块链技术的各项相关性。该战略能够为基于区块链技术的创新设定框架条件。由于这项技术的动态发展，我们有必要对该框架条件不断地审视，以确保它们保持更新。
本文所述战略，描述了联邦政府对区块链技术的整体观点，展示了联邦政府在区块链技术方面的目标和原则，并在五个方面提出了具体的行动措施。本战略的制定，是基于2019年春天进行的一项具有广泛征集基础的咨询和协商过程。158名专家和组织代表提交了各自的观点，我们征集的31个问题一共收到了6261份答复。
超越比特币——通证经济之路
区块链技术的发展基于一个去中心化分布式系统的愿景，该系统可以从中央组织单元接管，并使得其给定网络参与者之间的直接交易成为可能。
最著名但绝非唯一的应用——就是加密货币，比特币。加密货币市场价格的上涨，和以“首次代币发行”(ICOs)为代表的新型融资模式，使公众对区块链技术兴趣大增。与此同时，比特币交易的增长导致了与之相关的电力消费大幅上升。最近，加密货币环境之外的应用正日益成为关注焦点。德国已经出现了一个主要由区块链开发者和服务提供者组成的活跃生态系统。这为德国发展通证经济（Token Economy）提供了一个前景甚好的起点。与物质和非物质商品有关的每一种可设想类型的价值、权利和债务关系，都可以用通证来表示，它们的可交易性可以简化。然而，对于区块链技术的经济扩张将带来与气候相关的影响，目前还没有可靠的评估，对这方面的持续研究仍然具有很大的必要性。
扩大德国的领先地位
联邦政府特此设定了一个目标——即利用区块链技术中的机会，调动该项技术可为数字化转型提供的潜力领域。德国新兴的创新的区块链生态系统将得到维护，并且将会继续成长。德国将成为一个富有吸引力的基地，发展区块链应用程序开发，以及扩大其投资规模。同时，除了公共机构、德国联邦州政府、民间社会组织和公民个人之外，大公司、中小企业和初创企业也将能够就这项技术的使用作出知情的决定。
为了实现这一目标，我们努力确保基于区块链技术的应用程序与现行法律的兼容性，并防止被滥用。我们的目标是建立一个以投资和增长为导向的监管框架，在这个框架中，市场行为的过程可以在没有国家干预的情况下运作，并且可持续性原则得到充分保障。区块链应用程序为现有解决方案提供的明确附加值，主要是一种公共管理属性，它对个人和公司都具有用户友好性，在个别情况下还能起到引导应用用户的作用；而采取这项技术的一个先决条件，是确保这样做不会对安全可靠行为的信任产生不利影响。这种基本技术能力的增强，有助于德国及欧洲建立数字主权。
实施区块链战略的原则
利用本战略，我们会贯彻一项监管政策，用于鼓励投资、释放创新力量、确保稳定，从而促进包容性增长。这完全符合联邦政府的可持续性目标。
我们将用下列原则指导行动：
推进创新：联邦政府正在推进数字创新，以增强德国和欧洲的竞争力。只有通过创业创新，德国经济才能继续保持领先地位；只有通过数字创新，公共机构才能在数字时代继续履行其职能。区块链技术的使用，将释放更大经济潜力和其他创新力量。
促进投资：建立明确和稳定的框架条件，可以为投资营造一个有吸引力的、安全的环境。以此方式，联邦政府可以为针对数字技术的投资提供安全保障。
保障稳定：在经济政策方面，联邦政府更高层次的目标是保持整体经济的平衡，维护金融体系的稳定。
加强可持续发展：区块链应用程序的使用必须符合联邦政府关于可持续发展和气候保护的目标。联邦政府认识到某些区块链解决方案在实现这些目标方面，是潜力与风险并存的。
使公平竞争成为可能：联邦政府的一个关注焦点是为所有技术建立一个公平的竞争环境。此项行动的指导原则是技术中立。现有技术发展和应用的障碍正在被消除，只要能符合现行法律的基本目标。
深化数字单一市场：德国国内的各项事态发展向来自动与整个欧盟的事态发展相互关联。只有拥有一个完整的数字单一市场，德国才能在现有基础上保持全球竞争力。
扩大国际合作：德国可以与我们的欧洲合作伙伴、欧盟委员会和其他国际机构（例如经合组织）在区块链技术方面进行紧密合作。
整合利益相关者：对一个全面发展的战略来说，在建立框架的时候，有必要从根本上整合开发人员和应用程序用户的知识体系。在进行线上意见征集时，联邦政府致力于让专家、企业和民间社会组织也参与到本战略的制定；并且联邦政府将延续这个做法。
保障IT安全和数据保护：只有在区块链应用程序满足了专家们对IT安全和数据保护法律法规要求的情况下，才能将风险降到最低，有效防止技术滥用，并且达到较高的可接受水平。
制定适应措施：由于区块链技术正在高速发展，未来联邦政府可能需要采取进一步的行动。在此背景下，作为一个持续发展领域的战略，联邦政府的区块链战略应该定期检查进展及组织修订。
此外，本战略中提到的所有举措，其支持资金都是在现有的个别相关计划中支取，或分别在相关的计划内进行再融资。除此之外，为执行本战略的任何融资需求，适用联合政府协议中的预算政策裁决。
联邦政府的区块链议程
到2021年底，联邦政府将在以下五个方面采取措施，利用区块链技术的机会，调动其潜力。以下是各个活跃领域的优先举措：
（1） 保障稳定与刺激创新：金融领域的区块链技术
• 联邦政府的目标是为电子证券开放德国法律。
• 联邦政府将公布一项立法草案，以规范某些加密通证的公开发行。
（2）促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
• 联邦政府正在试验一种基于区块链的技术，连接能源设施与公共数据库。
• 联邦政府正在资助一项基于区块链技术的高等教育证书验证测试。
• 联邦政府将引入以可持续发展为导向的要求，作为实施国家资助或政府发起的区块链项目的重要决策标准。
（3）使投资成为可能：明确、可靠的框架条件
• 联邦政府将就区块链和数据保护问题进行圆桌讨论。
（4）应用技术：数字化的公共行政服务
• 联邦政府正在试验基于区块链技术的数字身份证明并正在评估其它合适的应用。
（5）传播信息：知识、网络与合作
• 联邦政府将就区块链议题展开一系列对话。
1. 保障稳定与推动创新：金融领域的区块链技术
在金融领域，区块链技术首次在加密货币比特币上得到实际应用。如前所述，区块链技术使发行、转让、存储和交易数字资产（即加密通证）成为可能。
到目前为止，德国立法中还没有关于在区块链上发行民法基础的证券的规定。对资产的索赔必须纳入法律文件（书面形式）。调研表明，许多利益相关者将资产（特别是是证券）的标记化，视为区块链未来的关键应用之一。通过减少对中介机构的需求，在区块链上发行证券可以使证券交易的处理和结算更快、更安全。
此外，一些通证可用于投资和融资目的，但它们不是证券。2015年左右开始在全球范围出现的机遇区块链技术的新型融资形式，即所谓的首次代币发行融资，主要代表了非证券的通证，既不授予股权，也与发行人公司发展的利害无关，例如通过利息或股息。相反，大多数投资者通过这些首次代币发行获得了所谓的效用通证或者加密货币。
效用通证授予对发行人开发的数字平台访问权，或对这些平台上提供的债权和服务的访问权。在这种情况下，许多投资者的主要目标不是获得未来的使用权，而是预期通证的升值。
咨询结果显示，这些通证在企业和项目的融资中，其适用性在一定程度上受到了质疑。但通证也同时被认为在未来五年内具有很高的潜力。而建立一套有约束力的立法框架以保护投资者，则被视为通证得到积极发展的先决条件。值得注意的是，这个框架还应该建立法律保障，以满足明确地证明特定通证设计的法律含义所需。
1.1 联邦政府的目标是为电子证券开放立法
联邦政府的目标是开放德国法律，以便把电子证券容纳进来。当前对证券的某些要求，例如以法律文件（即书面的）形式纳入，不应再明确地应用于电子证券。电子证券应在技术中立的基础上进行监管，以便将来也能在区块链上发行。第一步，立法应该向电子债券开放。待进一步评估之后，应可以跟进开放投资基金的电子股权和股份。2019年3月7日，联邦政府发表了一份关键点文件，从而启动了关于这一主题的磋商进程。
1.2 联邦政府将公布立法草案，以规范某些加密通证的公开发售
在上述这份2019年3月7日发表的文件《电子证券和加密通证监管处理要点》当中，联邦政府针对《金融工具市场指导》4定义的不构成投资或证券的通证，对其公开发行的监管展开了进一步磋商。大多数与会者赞成实行一套欧洲协同的监管办法。
与此同时，监管的及时发展也被视为至关重要。因此，磋商在过渡时期的国家监管问题上达成了广泛共识。
在此背景下，联邦政府打算在今年公布有关监管某些加密通证公开发售的立法草案。这将确保某些尚未定义的加密通证只能在符合法律要求的前提下，并经联邦金融监管局(BaFin)批准的招股说明书发布后才能发行。通过这项措施，联邦政府力求确保投资者得到高水平的保护。它还围绕着特定通证设计的含义创建了法律确定性。
1.3 联邦政府计划为加密交换和保管人创造法律确定性
许多提供咨询意见的人强调，有必要制定法规来解决投资者保护和反洗钱规则的问题。
2018年12月初，G20同意的修正案也有类似的目标。鉴于AML/CFT具有防止加密资产保管人和提供相关服务的人员涉及洗钱的目的，这些相关人员应该遵守AML/CFT国家标准的要求。
在德国，加密交易所将加密资产转换为法定货币，或把法币转换为通证，这已经需要获得联邦金融监管局的许可。他们还必须遵守反洗钱(AML)的合规要求。2019年7月31日，内阁批准实施第四项反洗钱指令修正案的立法草案。草案中规定了投资用途加密资产的发行人以及加密钱包提供商（即提供存储、管理或保护特定加密资产私钥服务的供应商）的许可要求。这项立法草案不仅针对有效打击洗钱和资助恐怖主义活动，它还确保因大型技术公司进入市场而日益普及的预期与加密资产的客户保护水平相匹配。
1.4 在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品
区块链要成为创造、转让和交易通证化权利的有效技术，一个必要的先决条件，就是能够同步合法交易(按付款交付)。这需要一种稳定的，而且基于区块链的支付方式。大多数传统的加密货币都由于其高波动性而无法满足这一要求。一些接受过联邦政府咨询的人士认为，所谓的“稳定币”就是解决这个问题的一个可能办法。稳定币寻求通过国家货币或流动资产的支持来确保币值稳定。一些政府咨询参与者还讨论了引入基于区块链的央行数字货币的问题。原则上，《欧洲电子货币法令》为稳定币提供了监管制度。在欧洲范围乃至国际社会的层面，联邦政府试图寻求努力，确保稳定币不会成为国家货币的替代品。联邦政府还将进一步扩大与德国央行关于央行数字货币的现有对话，以评估当前的博弈状态。
2. 促使创新走向成熟：推进项目和监管沙箱
在金融机构以外，即在私营企业、民间社会组织和公共机构，基于区块链的解决方案也得到了前所未有的应用。而联邦政府的目标是配合和支持这些措施，而不将这项竞争技术置于不利地位。
正如联邦政府所知，这次线上咨询征集的结果证明，在德国系统性地建立真实生活实验室并把它作为经济政策和创新政策的工具，这种做法是行之有效的。尤其对于像区块链这样的新兴技术而言，试点项目和监管沙箱提供了一个理想的机会，可以在实践中测试该技术的使用以及监管方法。这意味着全面洞察的积累，包括技术的机会、风险和效果，还包括法律限制和适应性的需求。在是“监管沙箱策略”的背景下，联邦政府将在年底之前开始一项面向创新的竞赛，以监管沙箱作为创新和监管安排的试验场；竞赛欢迎来自实际实践的具体想法和项目并提供支持。我们还将推进一系列旨在建立网络和提供信息并加强这些监管沙箱的其他活动。
2.1 联邦政府资助以实践为导向的能源区块链技术的研究、开发和示范
前述的在线咨询强调了区块链技术在能源领域的各种应用实例，这些技术在其中产生了附加值，包括从定价、供应商转换，到生产角色的结构等多方面。总体而言，咨询的参与人士认为区块链技术对能源转型具有重大潜力。然而，特别是在能源行业的应用中，一定不能忽视整体效率，从而也不能忽视能源效率。目前使用的区块链技术可能会大量消耗电力和资源。因此，必须确保在扩展应用实例时，在透明度和过程效率方面产生的任何积极影响，都不会被有关气候和资源保护方面的重大负面影响而受到损害。然而，迄今为止我们还没有对市场上获得的经验进行全面的调研，以评估现有法律框架是否能使该技术的利用成为可能，以及它将带来哪些负面影响。在这种受监管的环境中，无法做出通用有效的声明。相反，从个体应用中学习非常重要。联邦政府将继续提供项目资助。各种联邦政府项目正在研究区块链技术提供的能源转型机会：
联邦政府的第七个能源研究计划，研究的是与能源转型相关的数字化。这包括让初创企业更容易参与到该计划。
在《智能服务世界 II》的框架内，能源行业的区块链应用被用于实践学习。这些应用示例，范围从面向光伏设施运营商的大型区块链虚拟存储单元、使用区块链进行能源交易，到基于区块链的点对点交易。
展示智能能源SINTEG”资助计划使用五个大型展示区来测试数字化能源行业的样本解决方案。
“哥白尼项目”中的“确保新网络结构”行动，同样考虑能源转型中使用的区块链技术。这些项目的成果，将根据其正面和负面影响进行评估，并解决出现的监管障碍。
2.2 联邦政府正在试行一种基于区块链的能源设施与公共数据库的连接
2019年5月，联邦政府进行了一项可行性研究“基于区块链的能源设施注册和管理——智能电表网关”。研究结果将在今年年底公布。最近发布的中期报告形势乐观，在其积极结果的支持下，联邦政府已经开始准备试点基于区块链的能源设施与公共数据库的连接。项目阶段预计于2020年开始，但需要服从于可行性研究的最终评估结果。这是首先获得有效洞察以推断出行动建议的基础。
2.3 联邦政府将为能源行业建立一个跨技术领域的试点实验室
在能源领域实施区块链技术的下一步，是在现实条件下测试特定应用。联邦政府结合了现有的资助措施，开始着手为能源行业设立一个跨技术领域的试点实验室。我们将与能源行业、社会及公共当局的参与者联合，对选定应用程序的系统效率增益进行审查和技术评估。特别注意的是当中可能产生的负面影响，例如与能源效率有关方面，应该加以注意以便能够进行整体评估。特别是，该新技术实验室的研究人员也致力于与其它新技术(例如人工智能和大数据)的协同；目的是从国民经济、社会、监管安排等方面研究这些技术的影响和挑战，以及对社会凝聚力的影响。
2.4 联邦政府正在培育一个测试环境的建立，用于开发和应用安全的数字业务流程
联邦政府正在培育一个“工业4.0法律测试床”。这涉及到建立一个测试环境，使企业能够开发安全的数字业务流程并对其进行全面测试。重点是机器之间通过所谓“智能合约”进行合同的谈判和处理的法律问题。作为典型例子的应用是在物流和生产活动领域的技术实施方面，特别是区块链技术。这一为期四年的项目，其初步成果计划在2020年的数字峰会上公布；接下来在工业4.0平台和交易会等相关活动室，直接向企业展示并向公众开放。此外，从2020年2月起，联邦政府将推进基于平台的、安全的数字业务流程的开发和应用，其资助措施叫做“基于互联网的复杂产品、生产流程和设施的服务”；当中包括“密封服务”项目（Sealed Services project）。这些项目的目标是开发和测试从整个价值创造链网络中连贯出现的创新服务和商业模式。该计划是为了保证企业之间的动态联网，同时保护数据的安全性、完整性以及数据主权。这将通过基于区块链的基础架构来实现，以保障可信赖的信息交换，但目前还有待开发。
2.5 联邦政府支持发展中国家的创新区块链解决方案
成立于2018年的国际合作协会股份有限公司(Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH)是一家从事国际发展的公司，旗下的区块链实验室利用区块链及相关技术，为实施《联合国可持续发展议程2030》 (UN 2030 Agenda for Sustainable Development)充分发挥了转化潜力。联邦政府正在努力扩展实验室方法，从而为发展中国家使用区块链创造框架条件，并在试点活动等情景下支持创新的区块链解决方案。试点项目是私营企业、公共监管相关机构以及政府部门开展密切合作，通过实验室方法研发的develoPPP程序可以用于支持从概念验证阶段和第一个试验阶段，一直到规模化发展。因此，这种方法可以让政策制定者、本地人才和私营企业自建测试实验室都成为可能，以便于大家共同制定解决方案。
区块链技术通常与能源以及原材料的大量消耗有关。其中一个关键因素是其工作量证明的共识机制，这确实需要巨大的计算能力。而我们的在线咨询证实了这一过程的低效性，指出了存在许多更有效的共识机制。有人提出，国家在应用区块链技术并为其提供资金时，必须考虑到建立可持续性的标准。
2.6 联邦政府将以可持续发展为导向的要求，作为实施州政府资助或州政府发起的区块链项目的重要决策标准
特别是考虑到气候保护的目标，联邦政府将支持可持续节能区块链应用的使用和进一步开发。因此，在区块链链领域，实施由国家资助或国家发起的项目之前，联邦政府将把可持续发展的要求作为重要的决策标准。联邦政府将采用专家们的意见，审视必须考虑的方面，以及在多大程度上可以建立一种简单、灵活和透明的评估方法。这类标准也可以成为除了德国之外其他国家的范例。
2.7 联邦政府正在探索对环境可持续的区块链应用的国家资助
直到2020年中，联邦政府会持续探索如何根据欧洲国家援助法，向环境可持续的区块链应用，以及有助于保护环境、气候和自然的区块链应用提供政府资助的可能性。
我们在咨询的过程中发现了许多应用。其中，基于区块链的解决方案显示出很高的潜力。常见的行业有能源、物流和供应链，还有一些例如医疗保健或教育/培训证书的验证。在联邦政府组织的创新竞赛中，可能会对医疗保健领域的区块链创新应用给予奖励，并且会与获奖者落实进一步的支持措施。在选择资助项目时，关键要点是技术解决方案符合可持续性、可用性以及透明度等原则，目的是对这项新型技术施以影响，使其能够在社会中产生附加值。此外，还会优先考虑能够在私营企业、民间社会组织和公共机构有关各方之间建立网络和进行知识传达的解决方案。
2.8 联邦政府正在研究区块链技术的使用是否促进及如何促进供应链和价值链增加透明度
在许多方面，区块链技术使得增加价值创造链的透明度、效率和安全性成为可能。联邦政府旨在推进为供应链和价值创造链提供区块链技术支持。特别是在这方面，资金将提供给那些旨在证明产品可持续性和制定标准的项目。联邦政府正在研究区块链技术是否可以使用和推广，首先要确保供应链的环境可持续性、社会可持续性，以及高校和安全，其次还要有助于产品周期的技术。“工业4.0动态价值创造网络中的合作”融资计划审查了基于区块链的方法在工业环境中的重要性和适用性，重点是企业之间通过智能合约的合作，以及过程数据的传输。区块链技术还应用于“价值创造网络中的协作集成管理平台”协作项目。而在“资源高效回收业务-创新产品回收”资助项目中，基于联盟的项目DIBICHAIN将研究区块链技术在飞机制造过程中对产品生命周期的数字化描述及其技术应用。在一个试点项目中，联邦政府正在评估区块链如何作出贡献；这可以通过供应链中透明、完整和可信赖的信息来实现，从而使可持续的消费决策更加便利并保障其安全性，例如食品生产加工供应链。同样，在全球价值创造链中，联邦政府将检验这类证明文件是否能在产品周期开始时为生产者带来更高的收益。
2.9 联邦政府正在资助相关研究和开发，在物流行业使用区块链技术的有效治理结构
在“面向未来生产、服务和工作的创新”计划的背景下，以及“通过数字化实现服务创新”持续资助计划，资金将用于研究和发展有效的治理结构。特别是区块链应用程序在海洋物流（“Sofia”项目）等其他领域找到了实际应用，涉及流程顺序和基于智能合约的方法。根据基本报告《DLT（区块链）在移动和物流领域的机遇和挑战》，联邦政府支持对货物流动和货运文件进行端到端的数字描述。此外，联邦政府正在资助基于联盟的项目“基于区块链的透明、高效和可信的非监管产品价值创造链管理框架”。目前正在开发一个基于区块链的供应链透明度和质量保证系统，用于端到端的监控，证明产品的过程状态、位置和当前状况。而基于区块链的项目“通过区块链技术在温控供应链中规避风险“将开发一种供应链风险管理方法；这将使用区块链改进温控物流中风险的主动管理。
基于联盟的项目“基于区块链的分散式能源交易平台”正在为区块链支持的能源市场平台开发一种方法。
2.10 联邦政府将开发和资助致力于消费者保护的区块链应用
此外，联邦政府认为区块链技术在保护消费者方面具有潜力。其透明度使人们有机会检查产品或服务是否符合法律法规，例如产品运输条件是否适用等；由于系统是分布式的，用户可以更加独立于核心平台，这样反而可以加强用户主权。与此相对的是，消费者的保护正面临基于区块链技术应用程序的挑战，例如代币销售、未获中央授权的权利主张，以及遵守一般数据保护法规等。联邦政府的目标是让基于区块链的程序也有助于实施和保护法律法规保障消费者权利。为了实现这一目标，联邦政府将开发和资助有助于消费者保护的区块链应用，例如食品产业链。
2.11 联邦政府正在资助基于区块链技术的高等教育文凭的验证应用
作为联邦政府“安全数字化教育空间”计划的一部分，它与州政府及商会旗下诸多总部组织的力量联合起来；这项计划将检查并在取得积极成果的情况下，资助使用区块链解决方案来验证技能证书（查询、ECT学分换算等），最初是应用在国际学生转学和职业培训证书当中，与期末考试成绩以及进修有关的事宜。此外，我们计划在2020年春季开学之前开发和测试端到端数字验证的技能证书和工作绩效证明（“数字证书”），归属于欧盟委员会正在进行的“Europass II”项目，目前已正在进行中。
3. 使投资成为可能：清晰可靠的框架条件
联邦政府的目标是制定框架条件，给投资提供足够的安全保障。可靠的框架条件允许企业和组织充分评估对区块链技术的投资是否值得。可靠的框架条件中还应包括清晰而且技术中立的法律框架。在技术层面上，可靠的框架条件是在制定标准、获得认证的可能性，以及遵守IT安全要求等基础上创建的。这些条件必须始终从环境可持续性的角度去评估，联邦政府对此予以支持和资助。
A. 法律框架条件
根据技术中立原则，该法律框架不得在与其他技术相关的情况下倾向于对区块链技术有利或不利。除了资本市场的法规以外，咨询过程主要还涉及公司法、数据保护和消费者保护问题，尤其是区块链与通用数据保护条例（GDPR）的兼容性，往往是一个反复出现的议题。从联邦政府的观点来看，区块链技术并不需要改变GDPR；相反，区块链技术需要以复合数据保护要求的方式来塑造区块链解决方案的开发和使用。在任何不确定性领域中，消费者保护和数据保护的需求必须强制满足。在这些情况下，应该使用现有的技术解决方案（散列值、匿名化、零知识证明等等）作为默认的设计原则和隐私规范。除了消费者保护和数据保护问题之外，咨询过程还涉及了公司法问题。首要问题就是区块链结构中法律法规的可执行性，特别是跨国的应用。
3.1 联邦政府将组织一场区块链和数据保护议题的圆桌讨论
关于实施《一般数据保护条例》各项要求的圆桌会议已发展成为企业界与数据保护机构交流意见的既定对话形式。因此，在2020年上半年，一场圆桌会议将专门讨论与区块技术相关数据保护法问题。为此，圆桌会议的讨论将扩大到包括来自用户方和各界民间社会组织的代表，特别是来自互联网政策的代表。该活动将作为对区块链数据保护现状的调研事件。从数据保护的角度来看，区块链技术使用的格式显示了其在数据保护合规方面的积极特性，以及阐明符合数据保护法律要求的区块链使用实例。在此背景下，必须考虑以下问题：存储在区块链中的哪些数据构成个人的数据？使用区块链技术时，如何保障用户删除数据的权利？中央协调机构如何确保任何人都可以获得有关其数据的知情权？
圆桌会议作为一种信息交换形式，以便经常审视新出现的实际情况，并尽了最大可能去突出显示解决方案的路径。这项工作的成果，目的是将数据保护机构使用的现有准则应用于区块链环境中的全真实践；在适用的情况下，还有针对数据保护机构将要使用的其他准则提出建议的目的。相对于这些建议的实施和使用，在这方面从数据保护法的角度进行监督，完全是独立的数据保护机构所要负起的责任。此外，圆桌会议给与会专家提供机会进一步互动，深入商讨在实际区块链时间中出现的数据保护法相关问题及其解决方案，这些问题包括制定数据保护的法律标准或认证。
前景是，关于区块链应用程序的数据保护法律要求的任何开放性问题都应按照如下方式处理：如果解释不明确，应与相关数据保护机构合作，努力建立明确性；这样做是为了塑造符合数据保护要求的区块链应用。
3.2 联邦政府审查在提供证明的范围内应用区块链技术
联邦政府将审查是否可以正式承认区块链的不可逆性、在何种程度上可以识别不可逆性，以及是否可以适用散列值提供有关存储数据和文档的证据，以证明其不可更改性。此外，联邦政府首先正在研究如何向法院或对口的官方验证机构提供基于区块链技术应用中受保护的数据，如何将这些数据充当证据；其次是研究是否有可能依据法律要求保证可交易性。特别是必须提供可以保证数据长期安全性的概念，即使数据最初使用的加密算法在安全适用性方面已经过期之后。
3.3 联邦政府将观察和审视在艺术创作行业的区块链应用
对于管理受版权保护的内容，基于区块链的概念及其解决方案的研发是具有潜力的。因为基于区块链的程序也可以在版权保护和有偿使用过程中发挥作用。这必须考虑到法律规定的使用自由。这种要求特别适用于涉及很多人的复杂的作品，例如拍电影；也适用于音乐行业。在此背景下，联邦政府将针对受到版权保护的内容观察和审视区块链应用。特别是研究基于区块链的程序是否以及在多大程度上有助于简化法律允许的使用自由。
3.4 到2020年底，联邦政府将审查在公司法及合作组织法中应用区块链技术的可能性及机会
可以想象，使用区块链技术可以大大简化公司法领域的流程，例如在股权管理方面（处理股份、股东权益的利用等类似事务）。这也可能适用于在合作企业/组织中利用成员权利的问题。在这方面仍然有很多问题悬而未决，尤其是在必要的技术先决条件以及特定机会的应用方面。因此，区块链技术在公司法中的运用，需要通过委托外部报告来进行审查。
3.5 联邦政府将考虑新型合作的法律框架条件
线上的咨询结果显示，区块链技术将给新合作形式的诞生成为可能，即使竞争对手之间也是如此。在大多数情况下，基于区块链技术的网络是由各类公司或组织共同组成的。区块链技术和智能合约也使新型合作形式成为可能。这些新形式的特点是缺省了担负责任的中心机构，以及实行基于智能合约（DAO，分散的自治组织）的决策流程。联邦政府支持此类数字创新的发展，并将关注适用于此类结构的法律框架条件。
3.6 联邦政府将审视国际仲裁机构的适用性、灵活性以及潜力
跨境的区块链网络从法律的角度提出了新的挑战，例如在区块链技术领域应用哪个法律体系的问题，缔约方通常相互不了解，如果通过传统谈判方法去达成共识以及解决争端则会把过程变得异常复杂，而且可能对某些牵涉到的利益分配不公。
3.7 联邦政府正在研究官方授权程序中身份验证的可选做法
区块链技术只有在可以完全数字化地描述流程的情况下，才可能充分发挥作用。因此，迄今为止在官方授权范围内对自然人或法人的身份识别依然要求当事人亲自出现。目前，联邦政府正在研究，在与道路使用的车辆授权方面，其主要安全要求是否可以在身份验证流程中，把信任级别从“高”降低到“实质”。
B. 标准和证书
线上咨询结果显示，关于区块链，人们对其提供信息的标准、认证和规范有着强烈的意愿。如果存在标准化接口，企业就更容易获得市场准入，同时投资的安全性也提高了。如果规范和标准能在欧洲和国际社会的层面得到应用，这个协同效应的影响力就更大了。用户和开发者需要可互操作的标准——这些标准是连接各种区块链应用的基础，特别是使用智能合约的情况下，激活自动交易具有高度复杂性，需要更加透明化。技术术语上的外行人无法理解智能合约确实达成了一些技术实现。这促使人们要求区块链技术能够义务提供大众用户易于理解的智能合约内容信息，这样就可以进一步促进扩大用户群体的范围，以及吸收该技术的基础。线上咨询还显示，人们要求此类合约应该由官方授权机构认证，特别是通过开源解决方案保证技术可追溯性的方面，应公开记录的的标准和接口，以便确保各种应用程序及IT系统是可互操作的。这减少了对软件供应商提供的专有接口和专有格式的依赖。因此，开源解决方案有助于发展数字主权。
3.8 联邦政府开始在能源行业建立智能合约登记簿
尤其在能源领域，智能合约为自动化和提高效率提供了巨大的潜力。这使得将合约关系转换为数字化语言或分别转换为数字化代码变得更加重要了。因此，联邦政府将很快开始建立登记簿，可以列出能源部门最新的合约状态，从而使智能合约能够注册并系统化。我们将与dena（德国能源机构）以及科学界、商业界和社会界的代表共同合作，对于不考虑使用何种代码的情况下，是否可以将内容项转换为智能合约这个问题交换意见。其目标是在dena的帮助下建立一个可以免费访问的公共平台，其内容可以永久查看、评估、讨论和评论，因为它们可以引用回溯类似的引用实例。能源行业的智能合约注册簿应作为其他业务部门的示例，并作为设计和建立其他注册簿的基础。
3.9 联邦政府将探讨引入智能合约认可的认证程序的可能性
一份智能合约通常确实在技术上描述了供应商确认存在的内容，而提供用于确认这些内容的合格证书，可以增加智能合约的普遍接受度，也可以让公众信任它们。对于没有特定技术背景的用户，一个困难是检查智能合约的实际内容与所呈现的内容相对比。到目前为止，区块链/智能合约领域还没有具体的认证程序。联邦政府将探索引入认证程序的可能性，而开发人员及技术提供商可以在自愿的基础上使用这些认证，以在使用区块链技术和智能合约是增加信任度。
3.10 联邦政府计划委托一项研究，对用于设备数字识别、认证和验证的技术流程进行概述
为了在物联网环境下释放区块链技术的全部潜力，至关重要的是，必须明确识别设备。程序必须以一致、可互操作及安全的方式构建，以便在设计设备的安全数字身份时，将适当的原则和要求嵌入到其中（例如机密性、完整性和可用性）。特别是规范的确定可以使之成为可能。联邦政府认为，此项开发技术解决方案是工业界的主要任务。为了提供支持，联邦政府正计划进行一项研究，其中概述了用于数字识别、认证和验证的大量技术程序；研究的目的是将这些程序分配给实际操作中的特定应用。
3.11 联邦政府积极参与国际标准的制定，并支持使用开放接口
统一的规范和标准对于各种区块链应用程序的兼容性至关重要。开源许可证在区块链应用程序中占了主导地位；与此结合，可以提高应用程序的透明度和信任度，使投资更加安全。国际上各种组织机构都在研究开发区块链技术联合标准的问题。据此，德国工业标准化组织（DIN）作为德国国家标准制定组织及联邦共和国在各个ISO工作组中的代表，正在参与ISO/TC 307“区块链和分布式记账技术”工作，涉及诸如区块链应用的互操作性和IT安全性等主题；DIN还参加了“智能合约及其应用程序”工作组，该工作组的目标是验证缔约方并执行智能合约。关于区块链领域的环境可持续性，联邦政府将评估欧洲或国际可持续性标准及其认证程序的制定和建立。
联邦政府欢迎初创企业、中小企业、民间倡议的社会组织以及开发者参与到区块链技术创造的机会中，例如在公民科学/市政技术的框架内。为了维持这些参与机会，联邦政府致力于确保区块链的应用解决方案具有开放的、可互操作的接口，以便与其他（区块链）应用相连接。其前提条件是，这么做不会使数据保护和数据安全受到限制。在申请研究和开发项目时，在适用的开发环境下提供可互操作的接口以及使用免费的软件和硬件许可证书，都是获得正面评估的有利因素。
3.12 联邦政府正在积极采取措施，以打开医疗保健行业的学科体系接合点
原则上，医疗保健中使用的接口也对未来技术开放，例如区块链。因此，持续考虑使用未来技术，使健康数据的数据安全和IT安全性要求保持一致。联邦政府还使创新医疗保健行业的应用程序能够访问远程的信息处理基础设施。
C. 安全保障
在构建信息安全法规和要求时，联邦政府总是将技术中立作为一个先决条件。在这方面，我们认为“信息安全”是一项全面的任务，必须从一开始就渗透到技术的整个生命周期，从设计环节就保证其安全。在线上咨询中，要求信息安全必须适用于区块链技术的呼声也很高。联邦政府将在进一步制定有关信息安全的法规和要求时充分考虑到这一点。2019年5月，联邦信息安全局(BSI)从信息安全的角度发布了对区块链技术的分析，即《安全地构建区块链：概念、要求与评估》。当中涉及数据安全性、长期安全性和常见的攻击等方面。此外，这份文件还讨论了影响区块链应用程序设计的法律要求。
3.13 联邦政府正在从信息安全的角度分析区块链技术
BSI正在运用其专业知识来支持区块链技术的安全开发和运营。在基础安全方面，已经在前述的《安全地构建区块链：概念、要求与评估》文件中指出，这位开发人员和潜在用户奠定了良好的基础，使他们能够充分评估区块链解决方案带来的机会和风险，并从一开始就考虑到信息安全性（即“设计安全性”）。联邦政府在执行其措施时将考虑采纳这些建议。伴随着区块链技术的发展，BSI会继续更新其分析。
3.14 联邦政府正在资助创新的密码算法和协议的开发
在“数字世界中的自主与安全”信息安全框架研究计划中，联邦政府正在资助在后量子密码领域开发创新的密码算法和协议，以及用于简单交换密码的程序（加密敏捷性）。在适当的开发环境下，这些算法和协议也可以应用于区块链技术领域。加密敏捷性对于区块链应用也具有重要意义。
4. 技术应用：数字化公共管理服务
A：个人的数字标识
个人的数字标识，作为数字网络的重要基础，需要跟行业实践保持一致，因为它们将实现通信、数据交换和交易。当构建这些数字标识时，需要考虑不同的目的，例如实用性和用户友好，但同时也应该考虑数据保护、滥用避免和信息的自治性等。
本报告的咨询过程显示区块链技术包含数字标识进一步发展的潜力。私有市场玩家认为它们利用区块链技术提供数字标识。同时，数字标识功能化包含区块链应用的先决条件。然而咨询过程同时也澄清了政府被认为个人数字标识的中央管理者或监管者。有必要检查基于区块链流程的合理性，包括生日注册、结婚和死亡；登记公民的居住地、身份证；以及外国人的管理事务等。
4.1 联邦政府使数字标识可用和考虑跟区块链应用联系起来的可能性
联邦政府使标识可获得，并持续进行开发，保持用户友好和保证最高级别的安全（例如，eID等新ID技术）。除此之外，在不同的公共管理流程中，联邦政府应在一定程度上检查是否接受私营行业的数字标识，这包括公共管理流程或对应的法律交易。
4.2 联邦政府试点基于区块链的数字标识和评估相关合适的应用
联邦政府试点基于区块链的数字标识。它将检查基于区块链的数字标识是否提供了跟已有解决方案相比的增加值，以及它们是否可以在一定程度上结构化，满足数据保护法的要求。合适的其他应用也应该基于以上原则进行评估。作为原则，联邦政府代表标识的安全原则和技术中性要求。
4.3 在资助项目中，联邦政府将测试为个人数字标识提供安全保障的系统的互联互通
数字标识解决方案已经在市场上存在了一段时间。没有任何解决方案在各种应用场景中自己证明自己。随着基于区块链的自我主权数字标识应用，一种更先进的解决方案正在开发中。在针对数字标识保障创新竞争中，联邦政府计划在区域展示中提供不同技术（集中或非集中）和提供商的互联互通测试。
B：信任服务
欧盟发布的《eIDAS管理规定》推出了欧盟范围、单一的数字信任服务。这使得在不同国家进行可行的电子交易成为可能。本报告的在线咨询结果也确认了《eIDAS管理规定》在数字化业务流程提供了信任，这也使访问公共资源成为可能。与此同时，对eIDAS基础设施的需求也出现了，它需要跟自我主权标识概念联系在一起。由《eIDAS管理规定》提供的中央运行者，被认为是区块链技术的障碍。
4.4 联邦政府在考虑测试区块链运行，已保障基于电子信任服务的信息可获取持久化
联邦政府在争取从技术角度来看，在区块链基础上提供信任服务的再生目标。这可以通过区块链的测试运行来实现。进一步的应用领域，在给定的公共权限内，可以融合到这个运行中去。
同理，联邦政府瞄准提升一些未知的电子信任服务，这些服务存在于公共部门、个人和企业之中。应该建立一个网站，展示需要可信交易的模拟流程怎么重组称数字流程。
在欧盟的层面，基于《欧盟区块链计划》，联邦政府应加入瞄准构建自我主权数字标识。《eIDAS管理规定》将扮演至关重要的角色。
C:各州的区块链基础设施
区块链技术的特征是非中心化的技术设施，在此基础上可以提供大量不同的应用。本报告在线咨询强调了区块链应用对公共基础实施的需求。区块链基础设施必须支持企业或组织开发特定的应用。与此相反，其他参与者认为州政府不应该加入到区块链基础设施建设中去，他们认为州政府运行一些节点即可。国家基础设施活动跟设定互联互通标准息息相关，同时也意味着建立非集中化网络的政府架构希望。
对于基础设施，还有一个需求，那就是一个非集中式的公钥基础设施，它将保障认证的安全交换。
联邦政府欢迎在市一级建立区块链基础设施，由此可以使用区块链技术提供行政服务成为一种选择。
4.5 联邦政府参与建设欧盟区块链服务基础设施
欧盟区块链服务基础设施（EBSI，European Blockchain Services Infrastructure）通过欧盟区块链网伙伴计划（European Blockchain Partnership）在推进中。德国是该伙伴计划的医院。第一批应用将在2020年初部署在EBSI上面。这些应用包括认证交换和基于区块链欧盟审计法庭的注册。最让人兴奋的是该基础设施也将对私营行业开放。联邦政府将确保德国积极参与EBSI的工作。
D: 公共管理项目
在本项目咨询过程中，大量可应用于个公共管理的区块链技术被提及。大家重点关注通过横向和纵向管理层级的数据交换简化带来的潜在效率提升，降低数据重复，更低的交易成本等。同时也有对公共管理流程的透明性、参与度和可追溯等期待。
然而联邦政府没有把区块链解决方案的应用作为公共管理流程和现有公共注册服务等的终结。相反，应该对区块链技术应用的需求进行审查，并考虑其是否具有意义。例如，当公共注册者可以通过现有方法填写内容（特别是土地登记、公司登记、生日登记、婚姻和死亡等），那么区块链应用就显得不是那么必要了。更具希望的区块链应用包括汽车拥有或非集中化存储的数字化原始文档验证，例如证书和推荐信等。
除了公共领域，电子政务的区块链展示项目可以对德国有正面效应；它们私营单位开发应用的标杆，同时也是一种有价值经验的来源。对这些行为的辅助和协同可以保障欧盟层面、德国层面和地区层面的互联互通。
4.6 联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，例如在公共服务领域
在单个案例中，联邦政府将推出、推进和支持使用区块链技术的展示项目，特别是在公共服务领域的优秀项目。加速区块链项目应用的选择包括设立一个公共服务区块链应用的能力中心。联邦政府移民和难民办公室（BAMF）在德累斯顿试点AnkER区块链项目，提供申请难民流程中的通信和协作流程，这些流程设计到跨部门协作。例如，基于区块链的公共管理平台TruBudget已经在Burkina Faso应用起来，同时在一些发展中国家也开始应用。Kreditanstalt fur Wiederaufbau使用的开源项目采用了区块链特性，使得以前难以实现的透明、安全和可追溯的捐款方式成为可能。
4.7 联邦政府考察一种可能的应用，它来自传统填写表格的需求
公共管理服务作为在线获取法案（Online Access Act）的一部分，联邦政府正在考察国家层面的应用，它可能从表格填写的需求；这种场景不在《公共服务流程法》（Public Administration Procedures Act）范畴。通过区块链技术在公共管理服务中的应用，可以涵盖个人对公共管理服务的需求。联邦政府可以通过区块链技术来达到该目的。通过这样的方式，联邦政府可以降低书面通信的负担，包括公共服务部门和个人和公共服务部门之间的书面通信需要，例如，国际学生交流或教育资格等。对于通信的安全和保密的基本信任，数据和IT架构，同样利用区块链技术，可以降低建设的复杂度，与此同时，现有的标准、惯例和界面都可以实现端到端加密。
4.8 联邦政府正在考察和测试相关应用领域通证可验证性的开发、资助和使用
数字化验证通证将被部署到证书和公共文档中，以实现数字验证文档，例如工作绩效参考和其他，通过这样的方式，可以给管理流程带来潜在价值，简化和加速公民和公共管理机构的工作。联邦政府将考察安全验证通证的开发、资助和应用。作为“保障数字教育空间”（Secure Education Spaces）计划的一部分，联邦政府与教育界合作方在欧盟项目Europass框架下协作。这包括试点测试“数字化签署信用”，对端到端的能力和工作绩效参考验证（2019-2020）。基于此，利用电子签章可以保障数据的可信和隐私。区块链技术作为一种高度可行的方式，值得关注。对此将对区块链的灵活性进行测试。
4.9 联邦政府正在实施试点项目，这些项目对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定
与私营企业合作，联邦政府正在考察对第三国电子商务的通关价值的高效和透明性确定，这些系统应用了区块链技术。基于这个目的，非洲的第一个试点项目正在建设中，它将继承第三国海关部门，同时作为贸易供应链的国际化先行者。
4.10 联邦政府将考察汽车持有的区块链应用
联邦政府正在考虑设立一个项目，该项目将检查基于区块链的系统对汽车数据的连接，这将以管理部门使用汽车数据的视角来完成。这个项目跨度6年时间。
5. 分布式信息：知识、网络和协作
区块链是一个较年轻但高度复杂的技术。特别对中小企业来讲，复杂应用案例出现在技术专门应用的地方。这是为什么本项目在线咨询时，不少人支持在中小企业、创业企业、大企业和其他相关组织间交换意见的原因。建立研讨会网络，可以凸显区块链技术的最佳实践和应用可能性。
全面的技术理解是开发区块链技术的前提。联邦政府意识到大家对区块链领域专家的需要，基于此，联邦政府欢迎地区政府的“数字世界的教育”（Education in the Digitized World）战略来决定目标和行动。联邦政府正在推进各区域数字化所需的专业人才培养认证，同时也帮助地区政府的教学资源合格。基本的数字能力中心作为达到教学资源目标的基础。
5.1 联邦政府将举办区块链技术系列对话
一系列的对话将推动区块链技术观点的交流，在政治家、商业、社会和专家之间的开启更多样的工作组和在线咨询活动。在这一系列对话中，基于主题的区块链技术将进行讨论。
5.2 联邦政府基于数字中枢计划和中小企业4.0能力中心推动信息交互
联邦政府的数字中枢计划是推动大中型企业内部的创业网络，同时包括在该数字生态的参与者。这包括了针对区块链技术开发和应用的创业企业。不仅如此，中小企业4.0能力中心（针对中型企业）力求传播创新技术和中小企业的开发实践。中小企业4.0能力中心把区块链技术集中到服务内容中去，作为推动新业务流程和商业模式的技术创新和驱动。
5.3 联邦政府基于应用相关提供协作模式的支持
在资助项目框架中，联邦政府支持客户和数字化平台之间的协作，同时也支持应用相关的区块链企业。不仅如此，区块链也被部署在非大学研究机构的特定应用中，利用来自联邦和地方政府的支持。这包括科学应用（Max Planck Society的应用），部分是通过跟企业（例如Fraunhofer Blockchain Labs）合作实现的。通过把“新知识的新来源”列入其愿景，联邦政府加强了“高科技战略2025”的跨部门协作，以保证把握开放式创新的机遇。通过提高资助金额，联邦政府将大幅提高新的开放式合作的数量，同时包括学会联盟和科研机构等。
5.4 联邦政府将扩大已有的开放数据计划，把握开放数据应用的机遇
区块链解决方案可以通过满足法律要求的安全数据访问，提供实质性的增值。这种解决方案的开发依赖于数据的获取。然而，特别是对于小型企业来讲，这种数据获取仍然是困难的。联邦政府将扩大已有的开放数据计划。另外，联邦政府将提升开放数据的重用度，这主要基于欧盟Directive（EU）2019/1024开放数据和公共部门信息重用的规定。基于此，联邦政府欢迎欧盟高价值数据的包容性开放，这可以指定具体的实施动作。
国家级的研究数据基础设施将突进研究数据的协同和提升数据的可获取性，开放获取和开放出数据同时构成了研究和创新的一部分。
能源行业产生了大量的数据。特别是生产者数据和消费数据可以为第三方（研究、商业和社会）应用。根据GDPR规定，对第三方需要的额外数据也可以考虑提供。作为整体计划一部分，目前正在开发一个试点项目验证一个数据平台，以分析商业应用情况，这个项目提供特定区域的二氧化碳含量状况。
5.5 联邦政府正在对区块链应用的技术评估进行检查
联邦政府正在审核关联和延续技术评估选项（从2021年开始），同时包括场景研究和可行性研究，这事关通过区块链技术提供的应用（例如，在能源关系中的能源消耗，联合国2030议程框架目标的持续性）。
译者：工业4.0研究院
来源： 数字孪生体研究中心
监管关难过，高管承认Libra存在推迟发布可能
资讯 • odaily 发表了文章 • 2019-09-29 10:54
Libra协会（Libra Association）常务董事兼首席运营官Bertrand Perez高管向路透社表示，由于在世界各地都存在监管方面的担忧，Libra可能会推迟发布。
三个月前，Facebook（FB.O）宣布计划在2020年6月推出这种加密货币，并与包括其他美国科技巨头在内的合作伙伴联合组成了Libra协会以管理该项目。
然而，将加密货币纳入主流的尝试在全球范围内遭遇了监管和政治上的怀疑，法国和德国已相继表态将阻止Libra在欧洲开展业务。
Bertrand Perez表示，该协会正继续与欧洲及其它地区的监管机构进行讨论，以减轻人们的担忧。
在联合国日内瓦办事处接受采访时，Perez谈到了（Libra）2020年6月的预定发布日期，他表示：“当我们在六月公布该项目时，那是我们的目标。但推迟一到两个季度也可以接受。重要的是，我们需要遵守监管机构的规定，我们需要确保他们与我们站在同一条船上，完全接受我们的解决方案。我们需要确保他们与我们合作，对我们的解决方案完全满意。我们知道，我们必须回答来自大西洋两岸和世界其他地区监管机构的许多问题。”
随着Facebook向电子商务领域的扩张，Libra将获得包括银行存款和短期政府证券在内的现实世界资产储备的支持，并由现拥有28个成员的Libra协会进行管理。
这一结构旨在增进信任及稳定性，价格波动正困扰着加密货币，使其无法用于商业和支付。
上周，Facebook负责该项目的高管David Marcus在接受采访时曾表示，该公司仍计划在2020年推出这种数字货币。
“我们的目标仍然是明年推出Libra。在那之前，我们需要充分解决所有问题，创造一个合适的监管环境。”
迄今为止，Libra协会在该项目的知名度上一直落后于Facebook，但Perez强调，该协会独立于Facebook，后者在协会的决策中将拥有与其他成员同等的投票权。
Libra协会的其他成员包括沃达丰（Vodafone）、PayPal、万事达卡（Mastercard）和Visa。
在今年五月加入Libra之前，Perez曾是PayPal支付工程高级主管。他补充表示：“众所周知，这个项目是在Facebook孵化并在Facebook启动的，但在早期阶段该项目便已决定，这应该是一个公共产品，而非由单实体控制。”
Perez最后强调：“Libra协会显然是一个协会，而不是Facebook的子公司。”
本文来自路透社，原文作者：Brenna Hughes Neghaiwi
Odaily 星球日报译者 | Azuma 查看全部
三个月前，Facebook（FB.O）宣布计划在2020年6月推出这种加密货币，并与包括其他美国科技巨头在内的合作伙伴联合组成了Libra协会以管理该项目。
然而，将加密货币纳入主流的尝试在全球范围内遭遇了监管和政治上的怀疑，法国和德国已相继表态将阻止Libra在欧洲开展业务。
Bertrand Perez表示，该协会正继续与欧洲及其它地区的监管机构进行讨论，以减轻人们的担忧。
在联合国日内瓦办事处接受采访时，Perez谈到了（Libra）2020年6月的预定发布日期，他表示：“当我们在六月公布该项目时，那是我们的目标。但推迟一到两个季度也可以接受。重要的是，我们需要遵守监管机构的规定，我们需要确保他们与我们站在同一条船上，完全接受我们的解决方案。我们需要确保他们与我们合作，对我们的解决方案完全满意。我们知道，我们必须回答来自大西洋两岸和世界其他地区监管机构的许多问题。”
随着Facebook向电子商务领域的扩张，Libra将获得包括银行存款和短期政府证券在内的现实世界资产储备的支持，并由现拥有28个成员的Libra协会进行管理。
这一结构旨在增进信任及稳定性，价格波动正困扰着加密货币，使其无法用于商业和支付。
上周，Facebook负责该项目的高管David Marcus在接受采访时曾表示，该公司仍计划在2020年推出这种数字货币。
“我们的目标仍然是明年推出Libra。在那之前，我们需要充分解决所有问题，创造一个合适的监管环境。”
迄今为止，Libra协会在该项目的知名度上一直落后于Facebook，但Perez强调，该协会独立于Facebook，后者在协会的决策中将拥有与其他成员同等的投票权。
Libra协会的其他成员包括沃达丰（Vodafone）、PayPal、万事达卡（Mastercard）和Visa。
在今年五月加入Libra之前，Perez曾是PayPal支付工程高级主管。他补充表示：“众所周知，这个项目是在Facebook孵化并在Facebook启动的，但在早期阶段该项目便已决定，这应该是一个公共产品，而非由单实体控制。”
Perez最后强调：“Libra协会显然是一个协会，而不是Facebook的子公司。”
本文来自路透社，原文作者：Brenna Hughes Neghaiwi
Odaily 星球日报译者 | Azuma 查看全部
Libra协会（Libra Association）常务董事兼首席运营官Bertrand Perez高管向路透社表示，由于在世界各地都存在监管方面的担忧，Libra可能会推迟发布。
三个月前，Facebook（FB.O）宣布计划在2020年6月推出这种加密货币，并与包括其他美国科技巨头在内的合作伙伴联合组成了Libra协会以管理该项目。
然而，将加密货币纳入主流的尝试在全球范围内遭遇了监管和政治上的怀疑，法国和德国已相继表态将阻止Libra在欧洲开展业务。
Bertrand Perez表示，该协会正继续与欧洲及其它地区的监管机构进行讨论，以减轻人们的担忧。
在联合国日内瓦办事处接受采访时，Perez谈到了（Libra）2020年6月的预定发布日期，他表示：“当我们在六月公布该项目时，那是我们的目标。但推迟一到两个季度也可以接受。重要的是，我们需要遵守监管机构的规定，我们需要确保他们与我们站在同一条船上，完全接受我们的解决方案。我们需要确保他们与我们合作，对我们的解决方案完全满意。我们知道，我们必须回答来自大西洋两岸和世界其他地区监管机构的许多问题。”
随着Facebook向电子商务领域的扩张，Libra将获得包括银行存款和短期政府证券在内的现实世界资产储备的支持，并由现拥有28个成员的Libra协会进行管理。
这一结构旨在增进信任及稳定性，价格波动正困扰着加密货币，使其无法用于商业和支付。
上周，Facebook负责该项目的高管David Marcus在接受采访时曾表示，该公司仍计划在2020年推出这种数字货币。
“我们的目标仍然是明年推出Libra。在那之前，我们需要充分解决所有问题，创造一个合适的监管环境。”
迄今为止，Libra协会在该项目的知名度上一直落后于Facebook，但Perez强调，该协会独立于Facebook，后者在协会的决策中将拥有与其他成员同等的投票权。
Libra协会的其他成员包括沃达丰（Vodafone）、PayPal、万事达卡（Mastercard）和Visa。
在今年五月加入Libra之前，Perez曾是PayPal支付工程高级主管。他补充表示：“众所周知，这个项目是在Facebook孵化并在Facebook启动的，但在早期阶段该项目便已决定，这应该是一个公共产品，而非由单实体控制。”
Perez最后强调：“Libra协会显然是一个协会，而不是Facebook的子公司。”
本文来自路透社，原文作者：Brenna Hughes Neghaiwi
Odaily 星球日报译者 | Azuma
德意志银行裁员上万人，比特币又火了一把，咋回事？
资讯 • 8btc 发表了文章 • 2019-07-09 11:23
（图片来源：推特）
据英国卫报昨日报道，德意志银行（Deutsche Bank）在宣布全球裁员1.8万人的重大计划仅数小时后，就开始在伦敦金融城和纽约裁员数千人。
该银行表示，裁员计划是为了实现公司重组。
这家德国最大的银行在英国雇佣了近8000名员工，其中7000人在伦敦。伦敦是其全球投行业务的主要中心之一，大部分裁员将集中在伦敦。德意志银行全球员工总数为9.15万人，其中约五分之一被裁员。
据报道，伦敦的一些员工在听到他们的工作丢了后崩溃大哭。上午10点左右，有人开始提着行李离开银行大楼。一些人说他们被告知他们的通行证将在上午11点停止工作。
等等，这跟比特币有什么关系？
德意志银行在伦敦实施裁员计划的过程中，出现了戏剧性的一幕。记者抓拍到两位西装革履的男士从该银行办公楼走出来，其中一位手上还拎着印有bitcoin字样的帆布包。
这张无意中抓拍的照片成为了各大主流媒体的新闻头图——当然，他们可能并没有注意到这一点。
德意志银行裁员的消息一出，推特以及Reddit上眼见的加密货币爱好者按捺不住激动的心情，很多人在转发的同时称“第一个被德意志银行解雇的员工拎着比特币包包出来了，看来他已经找到了新的工作。”
还有人在社交媒体上传递“Long bitcoin，short banks”的口号。甚至有网友说，自己联想到了当初雷曼兄弟的招牌被拆下来的时刻。
据Reddit网友“marcusworm”表示，照片中穿浅蓝色西装的是他的朋友。其实他朋友是专门在伦敦做西装定制的生意，只不过在裁员消息出来的同时，他恰巧拎着西服去给在德意志银行工作的客户试穿。这样才被拍到了这张照片。不过，照片中抢眼的比特币包包的确是他的心爱之物。
一直以来，诞生于经济危机时期的比特币就被视为是传统金融体系的颠覆者和挑战者。而恰巧这次，在大银行裁员的时候出现了这样戏剧性的一幕，这才引发了社区的热议。
事实证明，德意志银行自2008年经济危机以来仍未恢复如初，在运营成本不断抬升的同时，股价正在不断下跌。
有意思的是，巴比特曾在6月初对这家银行暴跌的股价进行了报道。当时，知名的加密货币基金管理者Anthony Pompliano建议比特币社区买下这家银行，并通过比特币重振它，认为“这会是一件有趣的事”。
当时有网友回复Pompliano说，“在设计航天火箭时，你不需要莱特兄弟的飞机。”
讽刺的是，在一个月后的今天，这家银行又因裁员和比特币戏剧性地捆绑在了一起。
作者：Wendy 查看全部
据英国卫报昨日报道，德意志银行（Deutsche Bank）在宣布全球裁员1.8万人的重大计划仅数小时后，就开始在伦敦金融城和纽约裁员数千人。
该银行表示，裁员计划是为了实现公司重组。
这家德国最大的银行在英国雇佣了近8000名员工，其中7000人在伦敦。伦敦是其全球投行业务的主要中心之一，大部分裁员将集中在伦敦。德意志银行全球员工总数为9.15万人，其中约五分之一被裁员。
据报道，伦敦的一些员工在听到他们的工作丢了后崩溃大哭。上午10点左右，有人开始提着行李离开银行大楼。一些人说他们被告知他们的通行证将在上午11点停止工作。
等等，这跟比特币有什么关系？
德意志银行在伦敦实施裁员计划的过程中，出现了戏剧性的一幕。记者抓拍到两位西装革履的男士从该银行办公楼走出来，其中一位手上还拎着印有bitcoin字样的帆布包。
这张无意中抓拍的照片成为了各大主流媒体的新闻头图——当然，他们可能并没有注意到这一点。
德意志银行裁员的消息一出，推特以及Reddit上眼见的加密货币爱好者按捺不住激动的心情，很多人在转发的同时称“第一个被德意志银行解雇的员工拎着比特币包包出来了，看来他已经找到了新的工作。”
还有人在社交媒体上传递“Long bitcoin，short banks”的口号。甚至有网友说，自己联想到了当初雷曼兄弟的招牌被拆下来的时刻。
据Reddit网友“marcusworm”表示，照片中穿浅蓝色西装的是他的朋友。其实他朋友是专门在伦敦做西装定制的生意，只不过在裁员消息出来的同时，他恰巧拎着西服去给在德意志银行工作的客户试穿。这样才被拍到了这张照片。不过，照片中抢眼的比特币包包的确是他的心爱之物。
一直以来，诞生于经济危机时期的比特币就被视为是传统金融体系的颠覆者和挑战者。而恰巧这次，在大银行裁员的时候出现了这样戏剧性的一幕，这才引发了社区的热议。
事实证明，德意志银行自2008年经济危机以来仍未恢复如初，在运营成本不断抬升的同时，股价正在不断下跌。
有意思的是，巴比特曾在6月初对这家银行暴跌的股价进行了报道。当时，知名的加密货币基金管理者Anthony Pompliano建议比特币社区买下这家银行，并通过比特币重振它，认为“这会是一件有趣的事”。
当时有网友回复Pompliano说，“在设计航天火箭时，你不需要莱特兄弟的飞机。”
讽刺的是，在一个月后的今天，这家银行又因裁员和比特币戏剧性地捆绑在了一起。
作者：Wendy 查看全部
（图片来源：推特）
据英国卫报昨日报道，德意志银行（Deutsche Bank）在宣布全球裁员1.8万人的重大计划仅数小时后，就开始在伦敦金融城和纽约裁员数千人。
该银行表示，裁员计划是为了实现公司重组。
这家德国最大的银行在英国雇佣了近8000名员工，其中7000人在伦敦。伦敦是其全球投行业务的主要中心之一，大部分裁员将集中在伦敦。德意志银行全球员工总数为9.15万人，其中约五分之一被裁员。
据报道，伦敦的一些员工在听到他们的工作丢了后崩溃大哭。上午10点左右，有人开始提着行李离开银行大楼。一些人说他们被告知他们的通行证将在上午11点停止工作。
等等，这跟比特币有什么关系？
德意志银行在伦敦实施裁员计划的过程中，出现了戏剧性的一幕。记者抓拍到两位西装革履的男士从该银行办公楼走出来，其中一位手上还拎着印有bitcoin字样的帆布包。
这张无意中抓拍的照片成为了各大主流媒体的新闻头图——当然，他们可能并没有注意到这一点。
德意志银行裁员的消息一出，推特以及Reddit上眼见的加密货币爱好者按捺不住激动的心情，很多人在转发的同时称“第一个被德意志银行解雇的员工拎着比特币包包出来了，看来他已经找到了新的工作。”
还有人在社交媒体上传递“Long bitcoin，short banks”的口号。甚至有网友说，自己联想到了当初雷曼兄弟的招牌被拆下来的时刻。
据Reddit网友“marcusworm”表示，照片中穿浅蓝色西装的是他的朋友。其实他朋友是专门在伦敦做西装定制的生意，只不过在裁员消息出来的同时，他恰巧拎着西服去给在德意志银行工作的客户试穿。这样才被拍到了这张照片。不过，照片中抢眼的比特币包包的确是他的心爱之物。
一直以来，诞生于经济危机时期的比特币就被视为是传统金融体系的颠覆者和挑战者。而恰巧这次，在大银行裁员的时候出现了这样戏剧性的一幕，这才引发了社区的热议。
事实证明，德意志银行自2008年经济危机以来仍未恢复如初，在运营成本不断抬升的同时，股价正在不断下跌。
有意思的是，巴比特曾在6月初对这家银行暴跌的股价进行了报道。当时，知名的加密货币基金管理者Anthony Pompliano建议比特币社区买下这家银行，并通过比特币重振它，认为“这会是一件有趣的事”。
当时有网友回复Pompliano说，“在设计航天火箭时，你不需要莱特兄弟的飞机。”
讽刺的是，在一个月后的今天，这家银行又因裁员和比特币戏剧性地捆绑在了一起。
作者：Wendy
德国第二大证券交易所将上市莱特币和瑞波币ETN，加密货币流动性进一步提升
市场 • 8btc 发表了文章 • 2019-05-14 10:12
图片来源：visualhunt
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert 查看全部
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert 查看全部
图片来源：visualhunt
据CCN 5月13日报道，德国排名第二、欧洲排名第九的证券交易所斯图加特证券交易所(Börse Stuttgart)已批准上市莱特币(litecoin)和瑞波币（XRP）交易所交易票据(ETN)。该交易所团队表示：
“投资者现在可以买卖基于莱特币和瑞波币的交易所交易票据了，这在德国是首创。瑞典XBT提供商发行的四种证券对这两种加密货币兑换欧元和瑞典克朗的价格进行追踪。”
与交易所交易基金(ETF)类似，ETN也是受到严格监管的、透明的、受保护的工具，投资者可以利用这些工具投资于各种资产。
斯图加特证券交易所推出的这两种加密货币ETN预计会提高莱特币和瑞波币的流动性，尤其是其在合格投资者和潜在机构之间的流动性。
提高流动性
由于具有很好的流动性和易用性，加密货币交易所对许多个人用户来说极具吸引力。但对一些人来说，缺乏投资者保护仍是一道无法逾越的障碍。
2017年末，在洛杉矶举行的“名利场新企业峰会”（Vanity Fair New Establishment Summit）上，亿万富翁投资者Mark Cuban告诉彭博社(Bloomberg)，他通过一家瑞典证券交易所的ETN投资比特币。他说道：
“这很有趣，因为很多资产的价值只是基于供求关系。大多数股票没有内在价值，因为你没有真正的所有权和投票权。你只是可以买卖这些股票。比特币也是一样。它的价值基于供给需求。我通过一家瑞典交易所的ETN买了一些比特币。”
监管斯图加特证券交易所的莱特币和瑞波币ETN背后的公司与瑞典股市上比特币ETN背后的公司是同一家。斯图加特证券交易所将为合格投资者投资主流加密资产提供了除加密货币交易所以外的另一个平台，该交易所蓝筹股和基金交易主管Jürgen Dietrich表示：
“人们对加密货币非常感兴趣。这些莱特币和瑞波币ETN将首次允许德国投资者通过交易所交易证券追踪这两种加密货币的未来价格走势。”
ETN能否助推莱特币和瑞波币的发展势头?
今年到目前为止，莱特币对美元的价格已经上涨了183%。莱特币的强劲表现主要归功于该加密货币开源开发者社区对隐私相关解决方案的关注。莱特币创始人李启威（Charlie Lee）在一月份表示：
“可替代性是比特币和莱特币中唯一缺失的健全货币属性。既然扩容之争已告一段落，下一个战场将是可替代性和隐私性。我现在专注于通过增加隐私交易让莱特币更具可替代性。
莱特币开发团队花了数小时讨论如何添加隐私交易。执行软分叉CT的方法与扩容区块非常相似，扩容区块可能更简单，可以做更多。我们现在也在探索执行防弹MimbleWimble来扩容区块。”
德国对莱特币ETN的潜在需求仍不确定，目前，加密货币市场正处于复苏阶段，它是否会对莱特币交易所市场价格产生重大影响尚不清楚。
随着开发者活动的增加和价值的上升，加密资产流动性水平的显著提高只会增强其发展势头。
原文：https://www.ccn.com/investors-buy-litecoin-xrp-germanys-2nd-largest-stock-market
作者：Joseph Young
编译：Libert
Telegram与Wirecard合作开发数字金融服务
资讯 • chainb 发表了文章 • 2019-04-19 11:20
加密社交软件开发团队Telegram即将推出的区块链生态系统Telegram Open Network（TON）已与德国金融服务提供商Wirecard合作。
TON Labs将作为分布式项目开发的知识库，与Wirecard合作开发新的数字金融产品。
该合作伙伴关系发布一周后消息人士暗示TON已经转向beta测试模式，这是自去年大规模私人初始代币发行（ICO）以来该项目的又一里程碑。
“将TON区块链添加到Telegram不断发展的生态系统中，为商业和技术创新开辟了新的机遇，”TON Labs的管理合伙人Alexander Filatov在新闻稿中评论道：
“我们很高兴与世界上最具活力和创新的金融技术公司合作，协同为市场带来新一代金融科技解决方案。”
两家公司将继续提供的产品详情，Wirecard表示公告将分阶段进行，但没有时间表。
“他们[TON Labs]在高度可扩展的技术和分布式解决方案方面的丰富经验以及Telegram使用者在全球的强劲增长将有助于我们的联合计划的成功，”Wirecard的集团业务发展执行副总裁Georg von Waldenfels说道。
此前，Wirecard由于德国金融监管机构通知检察官有关1月份股票市场操纵的可能性引起了主流媒体的关注。
原文：Telegram’s TON Partners With Wirecard to Develop Digital Financial Services
来源：Cointelegraph
作者：William Suberg
编译：Penny 查看全部
TON Labs将作为分布式项目开发的知识库，与Wirecard合作开发新的数字金融产品。
该合作伙伴关系发布一周后消息人士暗示TON已经转向beta测试模式，这是自去年大规模私人初始代币发行（ICO）以来该项目的又一里程碑。
“将TON区块链添加到Telegram不断发展的生态系统中，为商业和技术创新开辟了新的机遇，”TON Labs的管理合伙人Alexander Filatov在新闻稿中评论道：
“我们很高兴与世界上最具活力和创新的金融技术公司合作，协同为市场带来新一代金融科技解决方案。”
两家公司将继续提供的产品详情，Wirecard表示公告将分阶段进行，但没有时间表。
“他们[TON Labs]在高度可扩展的技术和分布式解决方案方面的丰富经验以及Telegram使用者在全球的强劲增长将有助于我们的联合计划的成功，”Wirecard的集团业务发展执行副总裁Georg von Waldenfels说道。
此前，Wirecard由于德国金融监管机构通知检察官有关1月份股票市场操纵的可能性引起了主流媒体的关注。
原文：Telegram’s TON Partners With Wirecard to Develop Digital Financial Services
来源：Cointelegraph
作者：William Suberg
编译：Penny 查看全部
加密社交软件开发团队Telegram即将推出的区块链生态系统Telegram Open Network（TON）已与德国金融服务提供商Wirecard合作。
TON Labs将作为分布式项目开发的知识库，与Wirecard合作开发新的数字金融产品。
该合作伙伴关系发布一周后消息人士暗示TON已经转向beta测试模式，这是自去年大规模私人初始代币发行（ICO）以来该项目的又一里程碑。
“将TON区块链添加到Telegram不断发展的生态系统中，为商业和技术创新开辟了新的机遇，”TON Labs的管理合伙人Alexander Filatov在新闻稿中评论道：
“我们很高兴与世界上最具活力和创新的金融技术公司合作，协同为市场带来新一代金融科技解决方案。”
两家公司将继续提供的产品详情，Wirecard表示公告将分阶段进行，但没有时间表。
“他们[TON Labs]在高度可扩展的技术和分布式解决方案方面的丰富经验以及Telegram使用者在全球的强劲增长将有助于我们的联合计划的成功，”Wirecard的集团业务发展执行副总裁Georg von Waldenfels说道。
此前，Wirecard由于德国金融监管机构通知检察官有关1月份股票市场操纵的可能性引起了主流媒体的关注。
原文：Telegram’s TON Partners With Wirecard to Develop Digital Financial Services
来源：Cointelegraph
作者：William Suberg
编译：Penny
证交所纷纷入局：德国第二大交易所Boerse Stuttgart推出加密货币交易应用
地区 • 8btc 发表了文章 • 2019-02-01 15:43
（图片来源unsplash）
据外媒报道，1月31日，德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart集团发布官方推文称，该集团已正式推出加密货币交易应用程序Bison。
该交易软件是由斯图加特数字风险投资公司（Boerse Stuttgart Digital Ventures）的金融科技子公司Sowa Labs开发的。据报道称，开发商研发该款应用程序的目的是为了让那些已经习惯于传统市场工具的投资者们可轻松交易加密货币。
Boerse Stuttgart还与外部银行SolarisBank合作，以此来进行欧元支付处理并提供法定货币托管服务。初期，Bison将仅在德国提供。该交易所巨头也表示最终的计划是将服务时间扩展到每天24小时，并且到2019年底将为欧洲的其他国家提供该应用程序，而该应用所支持的加密货币种类也将增加。
早在2018年5月，Stuttgart证券交易所就宣布了推出Bison的计划。
而市场的状况也正如Cointelegraph所报道的，全球各大证券交易所都对推出与加密货币相关的服务有着深厚的兴趣。比如，印度证券交易所（SET）就计划建立一个受监管的数字资产交易所。而香港也将于2019年第一季度推出一个数字资产交易所（由伦敦证券交易所集团的技术解决方案供应商提供支持）。
同时，而备受瞩目的数字资产平台Bakkt在近期也完成了1.825亿美元的融资。同时，Bakkt最近也在对高级开发人员等一些主要职位进行招聘。
原文：https://cointelegraph.com/news/germanys-2nd-largest-stock-exchange-boerse-stuttgart-launches-crypto-trading-app
作者：Ana Berman
编译：willow 查看全部
据外媒报道，1月31日，德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart集团发布官方推文称，该集团已正式推出加密货币交易应用程序Bison。
该交易软件是由斯图加特数字风险投资公司（Boerse Stuttgart Digital Ventures）的金融科技子公司Sowa Labs开发的。据报道称，开发商研发该款应用程序的目的是为了让那些已经习惯于传统市场工具的投资者们可轻松交易加密货币。
Boerse Stuttgart还与外部银行SolarisBank合作，以此来进行欧元支付处理并提供法定货币托管服务。初期，Bison将仅在德国提供。该交易所巨头也表示最终的计划是将服务时间扩展到每天24小时，并且到2019年底将为欧洲的其他国家提供该应用程序，而该应用所支持的加密货币种类也将增加。
早在2018年5月，Stuttgart证券交易所就宣布了推出Bison的计划。
而市场的状况也正如Cointelegraph所报道的，全球各大证券交易所都对推出与加密货币相关的服务有着深厚的兴趣。比如，印度证券交易所（SET）就计划建立一个受监管的数字资产交易所。而香港也将于2019年第一季度推出一个数字资产交易所（由伦敦证券交易所集团的技术解决方案供应商提供支持）。
同时，而备受瞩目的数字资产平台Bakkt在近期也完成了1.825亿美元的融资。同时，Bakkt最近也在对高级开发人员等一些主要职位进行招聘。
原文：https://cointelegraph.com/news/germanys-2nd-largest-stock-exchange-boerse-stuttgart-launches-crypto-trading-app
作者：Ana Berman
编译：willow 查看全部
（图片来源unsplash）
据外媒报道，1月31日，德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart集团发布官方推文称，该集团已正式推出加密货币交易应用程序Bison。
该交易软件是由斯图加特数字风险投资公司（Boerse Stuttgart Digital Ventures）的金融科技子公司Sowa Labs开发的。据报道称，开发商研发该款应用程序的目的是为了让那些已经习惯于传统市场工具的投资者们可轻松交易加密货币。
Boerse Stuttgart还与外部银行SolarisBank合作，以此来进行欧元支付处理并提供法定货币托管服务。初期，Bison将仅在德国提供。该交易所巨头也表示最终的计划是将服务时间扩展到每天24小时，并且到2019年底将为欧洲的其他国家提供该应用程序，而该应用所支持的加密货币种类也将增加。
早在2018年5月，Stuttgart证券交易所就宣布了推出Bison的计划。
而市场的状况也正如Cointelegraph所报道的，全球各大证券交易所都对推出与加密货币相关的服务有着深厚的兴趣。比如，印度证券交易所（SET）就计划建立一个受监管的数字资产交易所。而香港也将于2019年第一季度推出一个数字资产交易所（由伦敦证券交易所集团的技术解决方案供应商提供支持）。
同时，而备受瞩目的数字资产平台Bakkt在近期也完成了1.825亿美元的融资。同时，Bakkt最近也在对高级开发人员等一些主要职位进行招聘。
原文：https://cointelegraph.com/news/germanys-2nd-largest-stock-exchange-boerse-stuttgart-launches-crypto-trading-app
作者：Ana Berman
编译：willow
从英国到马来西亚：谈一谈各国对加密货币的分类定义
地区 • chainb 发表了文章 • 2019-01-30 11:07
1月23日，英国金融监管机构金融行为监管局（FCA）发布了一份长达50页的咨询文件，名为“加密资产指南”。
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang 查看全部
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang 查看全部
1月23日，英国金融监管机构金融行为监管局（FCA）发布了一份长达50页的咨询文件，名为“加密资产指南”。
由于英国似乎正在逐步推出一个明确的监管框架，现在是时候重新评估其他的加密货币市场，特别是主要市场对于加密货币司法层面的相关处理。
评估“加密资产指南”：英国将如何处理虚拟货币
根据新FCA指南的表述，英国政府似乎倾向于采用一种相当中性的加密货币处理方式。
该文件的主要目标是为加密货币市场参与者提供更多的监管清晰度。具体而言，FCA旨在帮助他们了解所选择的数字资产是否在监管范围内，有哪些法规适用于其业务以及是否需要获得该机构的授权。
在该文件中，监管机构概述了加密资产的各种可能定义以及目前适用的英国法律。具体而言，该机构指出，加密资产可被视为国家受监管活动订单（RAO）下的“特定投资”，或金融工具市场法令II中所规定的“金融工具”，监管机构还提到这些资产可能受电子货币条例或支付服务条例的约束。
FCA的咨询文件还将加密货币分为三类：交易型代币、证券型代币和实用型代币。
该机构表示，交易型代币是“不由任何中央机构发行或支持的，以交换手段为主要目的的代币”。FCA还引用了比特币（BTC）和Litecoin（LTC）作为例子，并表示交易型代币通常是去中心化的。监管机构补充说，因此，此类代币可用于商品和服务的购买和销售，而无需如银行等传统中介机构的参与。
反过来，证券型代币是“与集体投资计划中的股票、债券等传统工具相同或类似的资产”。FCA补充说，此类代币可能属于RAO，因此属于监管机构的权限范围之内。FCA并未提及此类代币的具体示例，但仍然概述了一个更抽象的例子：
“在英国注册成立的公司CD创建了一个名为CD平台的社交交易平台，供用户轻松进行法币、代币交易。该公司还发行了‘CD代币’，可以使用法币购买，并且该代币可以进行其他代币交易。”
FCA写道，在这种情况下，CD代币可能会被归类为证券型代币，因为它们可以“赋予持有者CD平台的所有权”。
而最后，实用型代币是用户可以实际接触到产品的代币，但它们并不能使其持有者享有与证券型代币相同的权利，因此该类代币并不受监管制度的约束，除非根据定义它们被归类为电子货币。
FCA引用了英国加密资产工作组先前获得的数据，指出该国可容纳少于15个的加密货币交易所。结合起来，每日交易量可以达到2亿美元 - 占加密货币每日全球交易量的约1％。此外，英国有56个进行首次代币发行（ICO）的项目，占全球项目的不到5％，这意味着英国国内加密货币市场仍然相对较小。
然而，尽管英国加密货币行业规模不大，但当地监管机构一直在加大审查力度：去年12月，FCA透露正在调查18家公司的加密货币使用情况，而英国税收服务公司当时也曾首次发布有关私人加密货币持有人的详细税收立法框架。至于该FCA咨询文件，该机构要求公众在4月5日之前就文件提交意见。据报道，该文件的最终版本将于2019年夏季公布。
因此，英国可能很快加入对加密货币采取明确监管方法的国家名单。下面文章将讨论其他的一些参与者，以及他们定义数字资产的方式。
日本
当前状态：法律上接受的付款方式
日本是世界上最大的加密货币市场之一。根据其国内金融监管机构金融服务厅（FSA）所收集的数据，该国拥有约350万名加密货币交易员，年交易金额超过970亿美元。据报道，他们中的大多数是30岁左右的商人。此外，国内报告显示，全国约有14％的年轻男性劳动力投资于加密货币。
鉴于日本加密货币市场规模庞大，FSA的活动也非常活跃。作为其积极运作的结果，日本国内市场已经成为公认的最合规和最具监管导向的市场。
此外，日本是最早承认比特币合法的国家之一。因此，自2016年5月起，加密货币以及其他山寨币成为该国法律上接受的支付手段。但是，加密货币在日本仍然没有被定义为法定货币。2017年4月，当地的“支付服务法”正式生效：该文件确认了加密货币作为一种支付形式的作用，并概述了对于当地加密货币交易所和ICO的进一步监管措施。
据当地媒体报道，在2018年12月，FSA决定将为比特币和其他加密货币开设名为“加密资产”的资产类别。据称，政府担心由于加密货币被称为“虚拟货币”，交易员会误以为他们正在购买经政府认可的法定货币。
中国
当前状态：不受法律认可，禁止交易
中国曾经是加密货币市场中极为重要的参与者，拥有相当大比例的比特币矿工（据估计，2017年其采矿量占整个比特币采矿业的50％至70％）和比特币交易量。然而，自2017年9月政府对当地交易所和ICO进行重大打击以来，这两个数字都大幅减少。然而，中国并没有放弃加密货币，而是继续成为区块链领域的中坚力量。
自禁止加密货币浪潮开始以来，中国人可以持有加密货币，但不能合法地用法定货币兑换虚拟货币。根据当地政府的说法，国内监管机构不承认加密货币是法定货币或零售支付工具，中国银行系统不接受任何加密货币。
美国
当前状态：监管制度不同，主要取决于监管机构
在美国，国会拥有对商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）等联邦监管机构的最高权力，可以要求这些机构遵守其所颁布的法律。
但是，国会在监管和定义加密货币的问题上始终保持沉默。与此同时，不同的监管机构已开始着手进行监管，但每个监管机构都以自己的方式定义加密货币。
监管证券交易的机构SEC主要将加密货币视为证券。根据产生于70年前，美国证券交易委员会用于确定其管辖范围的豪威测试（Howey Test），证券需要涉及在共同企业中的投资，以及投资者期望主要从其他人的努力中获利。尽管如此，美国证券交易委员会已经裁定以太坊（ETH）和比特币不是证券，这意味着监管机构不会对这些资产的ICO进行重新评估，而监管机构在其全面调查期间一直在叫停“未经注册的证券”。
而控制商品衍生品交易的CFTC则声称这些代币是商品。基本上，在他们看来，比特币更接近黄金而不是传统货币或证券，因为它不受政府支持，也没有附加责任。
金融犯罪执法网络（FinCen），即负责客户了解（KYC）和反洗钱（AML）事务的全权机构，认为代币是金钱。他们认为，ICO的销售受“银行保密法”中有关汇款规则的约束，因此需要向政府登记，收集有关其客户的信息，并报告任何可疑的金融活动。
反过来，美国国税局（IRS）认为加密货币不是货币，而是财产，这意味着当加密货币在出售获取利润时，将征收资本利得税。
但是，美国复杂的监管情况可能会在未来发生变化。2018年12月下旬，两位国会议员提出了一项名为“代币分类法”的两党法案，旨在防止国内加密货币领域的过度监管。具体而言，该文件提供了更加明确的ICO注册和税收政策。
德国
当前状态：私人资金
加密货币在德国并非法定货币，但自2013年起就被德国财政部认定为“私人资金”。因此，通过交易、采矿或比特币及山寨币交易所获得的任何利润均需缴纳资本利得税。但是，根据“德国所得税法”，如果资产（加密货币）持有超过一年，则可以免税。
加密货币似乎在德国的年轻人中相对较受欢迎。根据德国黑森州和萨克森州消费者中心11月进行的一项民意调查显示，超过四分之一的18至29岁的德国人有兴趣购买数字资产。
与此同时，德国联邦金融监管局（BaFin）一直对ICO保持相当激进的立场，经常报告未经授权的产品，并警告私人投资者“远离这些事情”。该机构还呼吁该行业应建立国际法规。
瑞士
当前状态：财产
瑞士楚格（Zug）是著名加密谷（Crypto Valley）的所在地，并以其对加密货币相关技术的友好监管而闻名。就在最近，全球主要的比特币钱包公司Xapo宣布，将把其关键业务从香港转移到瑞士，理由是“监管不透明”。
在瑞士，加密货币构成了财产。根据联邦委员会2014年发布的一份报告，瑞士政府将加密货币归类为“虚拟货币”，或者更具体地说，是“可以在互联网上进行交易，但不能在任何地方作为法定货币接受的价值数字形式”。
韩国
当前状态：尚未定义
自2017年投资热潮以来，韩国一直是加密货币行业的先锋。具体而言，2017年7月，其本地交易市场处理了超过14％的全球比特币交易，成为仅次于美国和日本的第三大市场。不久，韩国加密货币行业受到了当地金融监管机构对ICO全面禁令的打击，该禁令后来于2018年5月晚些时候被取消。同时，该国一直努力在金融科技领域取得进展，稳步成为国际区块链枢纽。
虽然在此过程中还存在很多监管不确定性，但在不久的将来这样的情况可能会有所改变。12月底，当地立法者引入了多达6项监管加密货币行业的法案。具体而言，拟议的立法旨在为私人投资者提供更多保护，并处理“现行法律中缺乏与虚拟货币交易相关的监管规定”等问题。
马耳他
当前状态：数字交易媒介，账户单位，价值存储形式
马耳他被称为区块链岛，以加密货币友好的状态继续发展，其中，包括OKex、Binance和BitBay在内的几家外国加密货币交易所已经开始在马耳他运营。
2018年7月，当地议会批准并颁布了三项关于分布式账本技术（DLT）的法案：“数字创新管理法”、“创新技术安排和服务法”和“虚拟金融资产法”。
在马耳他总理办公室内，金融服务、数字经济和创新部长Silvio Schembri在推特上宣布了这一变化，声称该国成为第一个“为这一领域提供法律确定性的世界管辖区”。
根据“虚拟金融资产法”，加密货币被官方称为虚拟金融资产（VFA），可能是为了避免附加在“加密货币”一词上的各类问题：例如，ICO已被命名为首次虚拟金融资产发行，而加密货币交易所已被称为虚拟金融资产交易所。
更具体地说，VFA代表“任何形式的数字媒介记录，可用作交易的数字媒介、帐户单位或价值存储形式”，然而，其“不是电子货币、金融工具或虚拟代币”。虚拟代币仅可在“发行它的DLT平台”上使用，而资金的赎回只能“在平台上直接由这种DLT资产的发行者提供”。
马来西亚
当前状态：证券
最近，马来西亚成为最新推出加密货币监管政策的国家之一。从1月15日开始，加密货币被归类为证券，这意味着它们将属于马来西亚证券委员会的职权范围。在未经监管机构批准的情况下继续运营的加密货币交易所或ICO项目可能面临10年的监禁和高达240万美元的罚款。
无论如何，这些变化还是带来了一线希望：据财政部长Lim Guan Eng称，马来西亚政府认为加密货币和区块链有可能推动国内经济的发展：
“财政部认为，数字资产及其底层区块链技术具有在新旧行业实现创新的潜力。特别是，我们认为数字资产可以作为企业家和新企业的替代筹款渠道，也可以作为投资者的替代资产类别。”
新加坡
当前状态：不是法定货币，不受监管
新加坡是一个蓬勃发展中的加密货币市场：2018年年底时，韩国最大的加密货币交易所Upbit和中国主要交易所Binance宣布将把业务扩展到当地市场。
与此同时，11月时，新加坡金融管理局（MAS）扩大了现有的监管制度，将某些加密货币纳入其管辖范围。因此，中央银行为支付服务提供商引入了强制许可制度，现在要求交易所根据其加密货币活动的性质和规模申请三个许可之一。
然而，在此之前，新加坡金融管理局强调，新加坡的加密货币不是法定货币，而且该机构不对其进行监管。
意大利
当前状态：尚未受到监管
1月23日，意大利参议院委员会批准了关于区块链产业的修正案，该修正案似乎是该国第一次提出此类监管举措，将意大利置于区块链导向型国家的地图上。
根据参议院网站上发布的文件，这项名为“Decreto semplificazioni”的修正案提供了基本的行业术语，例如基于分布式账本技术（DLT）的技术和智能合约的定义。
该文件还指出，基于区块链的数字数据记录将使注册时的文件得到合法验证。
该法令现在需要意大利众议院和参议院议会的进一步批准。
至于加密货币本身，意大利还没有既定的监管规定。尽管如此，该国经济和财政部一直在制定一项法案，旨在对意大利的加密货币使用进行分类。有趣的是，该法令专门用于定义“与数字货币使用相关的服务提供商”应如何以及何时向政府报告其活动，这意味着更严格的监管。
原文：From the UK to Malaysia: How Countries Have Been Classifying Crypto Across the World
来源：Cointelegraph
作者：Stephen O'Neal
编译：Miracle Zhang
加密货币市场再添新成员：德国证券交易所推出加密货币交易平台
地区 • 8btc 发表了文章 • 2018-12-14 11:01
德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart（波尔斯•斯图加特）将于2019年上半年推出加密货币交易平台。
Boerse Stuttgart公司于周三宣布，已与当地金融科技公司SolarisBank合作为数字资产交易创建工程基础设施。而在持有银行执照的SolarisBank公司也将成为Boerse的银行合作伙伴。
Boerse Stuttgart的首席执行官Alexander Hoptner表示：
“具有先进技术以及丰富银行经验的SolarisBank公司将成为我们绝佳的合作伙伴，我们相信该公司可以在我们的数字资产价值链中更好很好的中央服务。”
Boerse Stuttgart表示，该交易平台最初将启用比特币和以太币的交易选项，且在完成了ICO平台（目前正在开发中）之后将提供支更多加密货币选项。
个人和机构投资者都可以在Boerse Stuttgart的加密货币平台进行交易，且该加密交易平台也将提供与其证券交易平台类似的功能。而这就将包括开放订单以及依法执行订单。
同时Soerse Stuttgart还在寻求监管机构的批准，来为其加密交易市场提供多边交易设施（MTF）。MTF是一种交易系统，允许使用电子系统来匹配金融商品的买家和卖家。
今年8月份，Boerse Stuttgart证券交易所就宣布了将推出加密货币平台和ICO平台的计划，并且该计划中还包括了提供加密货币托管服务，以及名为Bison的数字货币App。该公司当时表示，这款交易App将由Boerse的子公司Sowa Labs发布，且该App刚上市时还将提供免费交易服务。
而就在12月12日，SolarisBank还宣布已与德国加密支付初创公司Bitwala合作，帮助Bitwala在国内提供加密银行服务。
原文：Major German Stock Exchange to Launch Crypto Trading Platform
作者：Yogita Khatri
编译：willow 查看全部
Boerse Stuttgart公司于周三宣布，已与当地金融科技公司SolarisBank合作为数字资产交易创建工程基础设施。而在持有银行执照的SolarisBank公司也将成为Boerse的银行合作伙伴。
Boerse Stuttgart的首席执行官Alexander Hoptner表示：
“具有先进技术以及丰富银行经验的SolarisBank公司将成为我们绝佳的合作伙伴，我们相信该公司可以在我们的数字资产价值链中更好很好的中央服务。”
Boerse Stuttgart表示，该交易平台最初将启用比特币和以太币的交易选项，且在完成了ICO平台（目前正在开发中）之后将提供支更多加密货币选项。
个人和机构投资者都可以在Boerse Stuttgart的加密货币平台进行交易，且该加密交易平台也将提供与其证券交易平台类似的功能。而这就将包括开放订单以及依法执行订单。
同时Soerse Stuttgart还在寻求监管机构的批准，来为其加密交易市场提供多边交易设施（MTF）。MTF是一种交易系统，允许使用电子系统来匹配金融商品的买家和卖家。
今年8月份，Boerse Stuttgart证券交易所就宣布了将推出加密货币平台和ICO平台的计划，并且该计划中还包括了提供加密货币托管服务，以及名为Bison的数字货币App。该公司当时表示，这款交易App将由Boerse的子公司Sowa Labs发布，且该App刚上市时还将提供免费交易服务。
而就在12月12日，SolarisBank还宣布已与德国加密支付初创公司Bitwala合作，帮助Bitwala在国内提供加密银行服务。
原文：Major German Stock Exchange to Launch Crypto Trading Platform
作者：Yogita Khatri
编译：willow 查看全部
德国第二大证券交易所Boerse Stuttgart（波尔斯•斯图加特）将于2019年上半年推出加密货币交易平台。
Boerse Stuttgart公司于周三宣布，已与当地金融科技公司SolarisBank合作为数字资产交易创建工程基础设施。而在持有银行执照的SolarisBank公司也将成为Boerse的银行合作伙伴。
Boerse Stuttgart的首席执行官Alexander Hoptner表示：
“具有先进技术以及丰富银行经验的SolarisBank公司将成为我们绝佳的合作伙伴，我们相信该公司可以在我们的数字资产价值链中更好很好的中央服务。”
Boerse Stuttgart表示，该交易平台最初将启用比特币和以太币的交易选项，且在完成了ICO平台（目前正在开发中）之后将提供支更多加密货币选项。
个人和机构投资者都可以在Boerse Stuttgart的加密货币平台进行交易，且该加密交易平台也将提供与其证券交易平台类似的功能。而这就将包括开放订单以及依法执行订单。
同时Soerse Stuttgart还在寻求监管机构的批准，来为其加密交易市场提供多边交易设施（MTF）。MTF是一种交易系统，允许使用电子系统来匹配金融商品的买家和卖家。
今年8月份，Boerse Stuttgart证券交易所就宣布了将推出加密货币平台和ICO平台的计划，并且该计划中还包括了提供加密货币托管服务，以及名为Bison的数字货币App。该公司当时表示，这款交易App将由Boerse的子公司Sowa Labs发布，且该App刚上市时还将提供免费交易服务。
而就在12月12日，SolarisBank还宣布已与德国加密支付初创公司Bitwala合作，帮助Bitwala在国内提供加密银行服务。
原文：Major German Stock Exchange to Launch Crypto Trading Platform
作者：Yogita Khatri
编译：willow
德国金融监管机构警告公众谨慎对待未经授权的加密货币产品
地区 • chainb 发表了文章 • 2018-12-03 12:02
德国联邦金融监管局（BaFin）于11月29日发出警告称，Platin Genesis DCC公司未经有关当局授权或批准。
在警告中，BaFin称Platin Genesis在社交媒体上宣传“Platincoin加密货币基金”，并称已获得BaFin的批准。监管机构在声明中澄清说这不是真的。
根据“德国银行法”第34条，公司未获得BaFin的许可开展银行业务或提供金融服务。所以这家公司不受BaFin的监管。
公司的代币“Platincoin”在CoinMarketCap上市，交易价格为4.48美元，截至发稿时日线图上涨1.11％。
本月早些时候，BaFin命令英国加密货币公司Finatex Ltd.立即停止其交易平台Crypto-Capitals的跨境自营交易。
Finatex据称在未经德国银行法案授权的情况下提供了“股票，指数，货币和商品的差价合约（CFDs）”。
BaFin对ICO保持强硬的立场，并呼吁加密货币行业需要国际法规统一监管。上个月，BaFin董事长Felix Hufeld表示：“ICO的数量和交易量都在增加。投资者的权利很难得到保障。”
Hufeld建议私人投资者远离ICO这类投资，并补充说，“多个国际论坛”正在进行关于ICO监管规则的讨论。
原文：German Financial Watchdog Warns Public About Unauthorized Crypto Offering
来源：cointelegraph
作者：Aaron Wood
编译：Miranda 查看全部
在警告中，BaFin称Platin Genesis在社交媒体上宣传“Platincoin加密货币基金”，并称已获得BaFin的批准。监管机构在声明中澄清说这不是真的。
根据“德国银行法”第34条，公司未获得BaFin的许可开展银行业务或提供金融服务。所以这家公司不受BaFin的监管。
公司的代币“Platincoin”在CoinMarketCap上市，交易价格为4.48美元，截至发稿时日线图上涨1.11％。
本月早些时候，BaFin命令英国加密货币公司Finatex Ltd.立即停止其交易平台Crypto-Capitals的跨境自营交易。
Finatex据称在未经德国银行法案授权的情况下提供了“股票，指数，货币和商品的差价合约（CFDs）”。
BaFin对ICO保持强硬的立场，并呼吁加密货币行业需要国际法规统一监管。上个月，BaFin董事长Felix Hufeld表示：“ICO的数量和交易量都在增加。投资者的权利很难得到保障。”
Hufeld建议私人投资者远离ICO这类投资，并补充说，“多个国际论坛”正在进行关于ICO监管规则的讨论。
原文：German Financial Watchdog Warns Public About Unauthorized Crypto Offering
来源：cointelegraph
作者：Aaron Wood
编译：Miranda 查看全部
德国联邦金融监管局（BaFin）于11月29日发出警告称，Platin Genesis DCC公司未经有关当局授权或批准。
在警告中，BaFin称Platin Genesis在社交媒体上宣传“Platincoin加密货币基金”，并称已获得BaFin的批准。监管机构在声明中澄清说这不是真的。
根据“德国银行法”第34条，公司未获得BaFin的许可开展银行业务或提供金融服务。所以这家公司不受BaFin的监管。
公司的代币“Platincoin”在CoinMarketCap上市，交易价格为4.48美元，截至发稿时日线图上涨1.11％。
本月早些时候，BaFin命令英国加密货币公司Finatex Ltd.立即停止其交易平台Crypto-Capitals的跨境自营交易。
Finatex据称在未经德国银行法案授权的情况下提供了“股票，指数，货币和商品的差价合约（CFDs）”。
BaFin对ICO保持强硬的立场，并呼吁加密货币行业需要国际法规统一监管。上个月，BaFin董事长Felix Hufeld表示：“ICO的数量和交易量都在增加。投资者的权利很难得到保障。”
Hufeld建议私人投资者远离ICO这类投资，并补充说，“多个国际论坛”正在进行关于ICO监管规则的讨论。
原文：German Financial Watchdog Warns Public About Unauthorized Crypto Offering
来源：cointelegraph
作者：Aaron Wood
编译：Miranda
德国引入首台受法律认可的比特币ATM机
地区 • 8btc 发表了文章 • 2018-11-04 09:10
据Bitcoinist 11月2日报道，德国上线了首个法律承认的比特币ATM机，但它能存在多久还是一个疑问。
积极的法院裁决
在德国法院裁定加密货币交易无需强制许可证后，慕尼黑一家名为Monte24的赌场和视频商店的老板从奥地利进口了一台比特币ATM机。奥地利法律对加密货币较为友好。
早前，若想开展加密业务，就必须得到德国金融监管局BaFin的许可，否则会构成犯罪。
不过，上个月柏林高等法院Kammergericht认定BaFin不具备这样的权力，并称比特币和加密货币不是“钱”。
德国金融监管局：我们“尊重并认可”法院裁决
由于不确定Kammergericht关于比特币运营和加密货币交易的裁定能否长期有效，因此这台ATM机的未来很难估计。
当地媒体称：仍不清楚比特币ATM机是否会在慕尼黑长时间停留，这需取决于判决能够维持多久。
相较于支持加密行业的邻国奥地利和瑞士，德国在加密货币上的进展缓慢，往往令感兴趣的投资者失望。由于繁文缛节和官僚主义，德国之前运营比特币的尝试已陷入停顿，连几年前已有的设备也全部消失不见。
在上周的采访中，BaFin表示虽然它“尊重并承认”法院的裁决，但加密货币是否在法律规定的可接受范围内却是另一回事。
最近，BaFin主席菲利克斯·胡菲尔德（Felix Hufeld）呼吁国际社会推动包括ICO在内的政策监管。
原文：https://bitcoinist.com/germany-first-bitcoin-atm/
作者：WILMA WOO
编译：ElaineW 查看全部
积极的法院裁决
在德国法院裁定加密货币交易无需强制许可证后，慕尼黑一家名为Monte24的赌场和视频商店的老板从奥地利进口了一台比特币ATM机。奥地利法律对加密货币较为友好。
早前，若想开展加密业务，就必须得到德国金融监管局BaFin的许可，否则会构成犯罪。
不过，上个月柏林高等法院Kammergericht认定BaFin不具备这样的权力，并称比特币和加密货币不是“钱”。
德国金融监管局：我们“尊重并认可”法院裁决
由于不确定Kammergericht关于比特币运营和加密货币交易的裁定能否长期有效，因此这台ATM机的未来很难估计。
当地媒体称：仍不清楚比特币ATM机是否会在慕尼黑长时间停留，这需取决于判决能够维持多久。
相较于支持加密行业的邻国奥地利和瑞士，德国在加密货币上的进展缓慢，往往令感兴趣的投资者失望。由于繁文缛节和官僚主义，德国之前运营比特币的尝试已陷入停顿，连几年前已有的设备也全部消失不见。
在上周的采访中，BaFin表示虽然它“尊重并承认”法院的裁决，但加密货币是否在法律规定的可接受范围内却是另一回事。
最近，BaFin主席菲利克斯·胡菲尔德（Felix Hufeld）呼吁国际社会推动包括ICO在内的政策监管。
原文：https://bitcoinist.com/germany-first-bitcoin-atm/
作者：WILMA WOO
编译：ElaineW 查看全部
据Bitcoinist 11月2日报道，德国上线了首个法律承认的比特币ATM机，但它能存在多久还是一个疑问。
积极的法院裁决
在德国法院裁定加密货币交易无需强制许可证后，慕尼黑一家名为Monte24的赌场和视频商店的老板从奥地利进口了一台比特币ATM机。奥地利法律对加密货币较为友好。
早前，若想开展加密业务，就必须得到德国金融监管局BaFin的许可，否则会构成犯罪。
不过，上个月柏林高等法院Kammergericht认定BaFin不具备这样的权力，并称比特币和加密货币不是“钱”。
德国金融监管局：我们“尊重并认可”法院裁决
由于不确定Kammergericht关于比特币运营和加密货币交易的裁定能否长期有效，因此这台ATM机的未来很难估计。
当地媒体称：仍不清楚比特币ATM机是否会在慕尼黑长时间停留，这需取决于判决能够维持多久。
相较于支持加密行业的邻国奥地利和瑞士，德国在加密货币上的进展缓慢，往往令感兴趣的投资者失望。由于繁文缛节和官僚主义，德国之前运营比特币的尝试已陷入停顿，连几年前已有的设备也全部消失不见。
在上周的采访中，BaFin表示虽然它“尊重并承认”法院的裁决，但加密货币是否在法律规定的可接受范围内却是另一回事。
最近，BaFin主席菲利克斯·胡菲尔德（Felix Hufeld）呼吁国际社会推动包括ICO在内的政策监管。
原文：https://bitcoinist.com/germany-first-bitcoin-atm/
作者：WILMA WOO
编译：ElaineW
