加密货币监管隐私马库斯美国国会听证会 Facebook Libra

Libra V.S.美国国会，新货币战争硝烟起

虽然Libra官方此前从未踏足美国国会一步，但它的名字已经在过去一周无数次在这里被提起。而今天，双方正式交锋了。

美东时间7月16日上午10点，在Libra白皮书发布的28天之后，Libra负责人David Marcus做客国会山，接受美国参议院银行委员会的质询。

美国立法者关心什么？

审查Facebook提出的数字货币和数据隐私，这是美国参议院委员会对于Libra关注的焦点。

美国参议院银行委员会向Libra提出的第一个问题是，美国是否应该带头制定规则，对以Libra为代表的数字货币进行监督？

此外，委员会副主席Sherrod Brwon也提出质疑，如果说Facebook过往一系列的不良行为（利益熏心、操纵网民情绪）已经让人们大失所望，那么为何还要让它把手伸入人们的银行账户？他还尖锐地指出，Facebook有滥用用户数据的历史，用户还会相信Facebook发币吗？

委员会主席Mike Crapo则发问称，为什么Libra将总部设立在瑞士日内瓦，而非美国境内？

参议院此前认为，由于Libra用户的身份不可验证，且无法规审查这些交易，那么Libra将面临洗钱、恐怖主义融资、欺诈、逃税等一系列问题。这一处于灰色地带的特性，让Libra从一开始就带有“原罪”色彩。

而美国参议院银行委员会的其他问题还是Libra的各种细节，包括：作为加密货币交易，如何处理被盗的风险？Libra工作人员的全部工资是否以Libra支付？作为支付工具的Libra，其付款数据是否会被商业化利用？

Libra如何回应？

作为Libra负责人，Marcus表示，在正式推出Libra之前会和美国和世界各地的监管机构进行充分合作；而他也重申，Libra不会逃避任何监管。

Marcus希望人们可以相信Libra，目前在上线前，也正在与美国监管机构合作。

“如果人们可以更安全、更容易地通过智能手机接收汇款，这就是Libra的应用场景。如果美国不引领数字货币的创新，其他国家就会抢在美国之前完成它。”

针对Libra选择瑞士作为总部一事，Marcus表示，这是因为Libra希望与世贸组织以及国际清算银行在同一地；至于美国，Libra也将会注册FinCEN（美国金融犯罪与执法网络）。

此外，Marcus称，未来Libra产生的数据不会被用于商业化，并愿意自己的资产都转化为Libra加密货币，而Libra一对一的资金储备属性，能够保证其价值的稳定，不会控制Libra的供应量。

他还表示，Libra不仅拥有KYC和电子邮件认证程序，还拥有强大的认证程序，以及及时的内部沟通；Facebook目前尚未决定会在Libra项目上投入多少资金。

Libra将附带消费者保护，我们也将尽最大努力解决这类索赔问题，并通过我们的客户服务来解决这些问题。

Libra将由储备支持，我们随时准备在客户支持方面投入巨资，只为提供帐户保护，防止欺诈。

Libra还将支持1:1储备，我们的用户在开设Libra账户时需要政府给予的ID，且需要通过反洗钱和反恐怖主义融资认证等要求。

Marcus也坦言，Libra的确需要在很长一段时间内才能赢得人们的信任；同时强调，Libra用户并非匿名。

其实在听证会前一天（7月15日），Marcus就按照国会惯例公布了书面证词。

根据该证词，Marcus对Libra项目及其整个生态系统进行了介绍和说明。他说，Libra的目标是开发出一种安全、低成本的方式，让人们有效地在世界各地转移资金，从而成为当前金融系统的替代方案。

Libra是一种支付工具，而不是一种投资。人们不会像购买股票或债券那样购买它来持有，并期望它能支付收入或增加价值。相反，Libra更像现金。例如，人们会用它给其他国家的家庭成员寄钱，或者买东西。

Libra无意与任何主权货币竞争，或进入货币政策领域。Libra协会将与美联储和其他中央银行合作，确保Libra不与主权货币竞争或干预货币政策。货币政策仍属于中央银行的范畴。

Marcus称，从现在到将来正式推出的这段时间里，是一个开放的过程，并受到监督和审查。Facebook也预计，这将是金融科技历史上，监管机构和各国央行将进行的一次最广泛、最谨慎的“产品上市前”监管。

Marcus同时强调，在完全解决了监管方面的顾虑并获得了适当的批准前，Facebook不会冒然推出Libra数字加密货币。

新货币战争打响了吗？

早在7月2日，继美国众议员、众议院金融服务委员会主席 Maxine Waters 呼吁暂停开发 Facebook 的 Libra 之后，其他国会议员也加入了她的行列。

包括 Waters 在内的五名成员向 Facebook 创始人兼首席执行官扎克伯格递交了一封信，信中呼吁暂停虚拟货币 Libra 的发展；与此同时，金融服务委员会及其附属小组委员会举行听证会，确定它将如何运作，以及将采取何种保护措施来保护用户隐私。

而美国监管的步伐明显加快。美国众议院金融服务委员会已经起草了一项名为“科技巨头远离金融法案”的法案，旨在防止科技巨头成为金融机构；其还试图禁止这些公司“建立、维护或运营数字资产，这里提到的数字资产可被用作美联储理事会所定义的交易媒介、账户单位和价值存储”。

值得一提的是，这份法案草案出现的时间非常微妙，几天后关于科技巨头Facebook的加密货币Libra的听证会就将举行。

根据草案，任何年度全球收入超过250亿美元且主要从事提供在线公共市场、交易所或第三方平台业务的科技公司都将遭到禁止。违反该法案的任何一项都会招致每日100万美元的罚款。

对于Libra的监管，也一定是建立在其潜在风险之上。

特朗普上周在其社交媒体上表示，不受监管的数字资产还会助长贩毒等非法行为；自己不是比特币和其他加密货币的追捧者，数字货币并非货币，它们的价格波动剧烈，且毫无价值基础。在他看来，在美国只有一种真正的货币，那就是美元。

此外，特朗普称，Facebook近期计划发行的数字货币Libra根本不可靠。他认为，如果Facebook和其他公司想要如同银行一样，就必须为这些虚拟的数字货币寻求银行执照，“并像其它银行一样遵守国内和国际上的所有银行监管法规。 ”